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试论行政指导的救济/段禹

时间:2024-07-03 16:36:18 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9159
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试论行政指导的救济

段 禹 马 莉


文章摘要:本文从对行政指导的分析入手,从理论与实践两个角度对行政指导进行分析,给行政指导救济的必然性与现实性以理论依据,并对我国行政指导的救济模式进行构建。
关键词:行政指导 博弈分析 事前救济 司法救济

二十世纪资本主义国家的经济发展,基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。直到20世纪30年代全球性的经济危机之前,亚当•斯密“看不见的手”始终支配着资本主义世界经济的发展。30年代后,以“罗斯福新政”为代表的国家干预主义使资本主义世界摆脱了危机,带来了发展的黄金时期,政府干预成为世界的主流。
20世纪70年代,“滞涨”危机宣告了凯恩斯主义的破产。在国家干预主义与经济自由主义的起落中,一种新的行政管理方式——行政指导应用而生,它兼容了二者理论现实与政策主张的合理性,各取所长,以更为民主,宽松的手段,在一定程度上弥补了管理方法的空白,黏合了行政关系,节约了行政成本,提高了行政效率,促进了信任、沟通、合作的现代行政法人精神的形成。
然而,一项制度的完善,必然要经历一个漫长的过程,当前,行政指导已被广泛接受并发挥了积极的作用;而对于救济,它仍是一片空白。即使在行政指导发达的日本,对行政指导的救济亦未作出明确的规定,使救济问题成为行政指导制度的一项缺陷。
第一部分 关于行政指导救济的概述
行政指导作为在二战后才兴起的行政管理模式,无论在理论还是在实践上存在有诸多的缺陷,仍在逐步完善之中。在当前,对行政指导的争论最大的莫过于行政指导的救济问题了,笔者认为,对行政指导的救济问题进行研究首先应从行政指导的理论分析入手。
一、行政指导的概念
相对于行政指导在实践中的应用,行政指导在理论上的研究还是不成熟的,各国的学者对行政指导的概念、性质仍存在争论,对行政指导的救济更缺乏统一的认识。一个完善的行政指导的概念的形成,是定义者在对行政指导的感性认识的基础上,经过比较、分析、综合、概括的过程,它应准确把握行政主体、目的性、法律依据,抽象性与具体性,单方性等方面的内容,这是对行政指导的性质进行分析的基础。
1、行政主体
行政主体,亦即指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立承担相应法律责任的组织。对于行政指导的主体,学术界对其的认识已趋于一致,即行政指导是行政机关对相对人(自然人,法人和其他社会组织)为实现一定目的而实施的行为,它不包括行政组织系统内部上下级之间的业务指导,因此,行政指导的主体也就是行政主体。日本《行政程序法》第2条规定:行政指导,是指行政机关在其职权或其管辖的事务范围内,为实现一定的行政目的,要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他的不属于处分的行为。
2、目的性
行政指导的目的属性是行政指导制度据以存在的基础。就行政管理而言,一种制度之所以会存在并为政府所利用,只是由于这种制度能有助于实现政府特定的目的而非其他。日本学者室井力认为,行政指导是行政机关为实现一定的行政目的而为的行为;而根岸哲则认为行政指导是行政机关为实现其意图的行为;我国学者罗豪才认为,行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律原则和政策,在行政相对方的协助下,适时、灵活地采取非强制手段,以有效地实现一定行政目的,不直接产生法律效果的行为。
3、法律依据
关于行政指导的法律依据问题是学者们争议的一个焦点,其中大多数日本学者均未强调这一问题。譬如和田英夫认为,行政指导是这样一种行政作用,即不管有无立法依据,行政机关对特定的个人,公法、私法上的法人和团体,要求对手一方的同意协作以实现行政机关的意图,诸如警告、劝告、提供知识、信息等。
与日本学者不同的是,我国学者大多强调行政指导须有法律上的依据,其中台湾学者林江山先生将法律上的依据阐释为依据法律及其精神原则,即并非仅有法律规则,尚包括法律原则。近年颁布的日本《行政程序法》明确行政指导须有在职权所管辖的范围内,也就是说行政指导作为行政手段应有组织法上的依据。
给行政指导主体以组织法上的依据,可以有效的制止行政机关对权力的滥用,更好的保护相对方的合法权益;在行为法上,有直接的法律依据固然依据法律,没有明确法律规定的,必须依据法律精神和国家政策。譬如,国务院制订产业政策的主要依据是现行宪法。
4、抽象性与具体性
行政行为以其对象是否特定为标准,可分为抽象行政行为与具体行政行为。前者是指以不特定的人或事为管理对象,制订具有普遍约束力的规范性文件的行为;后者指在行政管理过程中,针对特定的人或事采取具体措施的行为,其行为的内容和结果将影响着某一个人或组织的权益。
从各国行政指导的实际情况来看,行政指导的对象显然不是针对特定人。制订产业政策、扶助中小企业政策、税收优惠政策、投资导向政策、计划纲要等,自然并非针对“特定”的企业或个人,而是针对“不特定 ”的多数相对方;与此同时,亦广泛存在着为实施特定行政目标、针对特定相对人加以利益诱导、警告、劝诫等行政行为,例如行政强制前的劝告。故笔者认为,行政指导的抽象性与具体性是行政指导的两种存在形态,它们共同构成行政指导的全部内容。
5、单方性
关于行政指导是否依相对方的同意为成立要件,学者们有较多争议,以下笔者将通过对不同学者主要观点的介绍来分析这一问题 :
(日)原田尚彦:行政指导,是指行政机关为达到行政目的,采用被称为建议、指导的非权力手段鼓励国民、诱导国民作出行政厅所希望的行为的行政作用之总称。
(日)南博方:行政指导是现代行政所采用的多种行为形式中,被称为建议、指导、指示、希望、劝告、鼓励、恳请、协力、警告等等一系列行为......行政机关为实现一定的行政目的,而谋求相对人同意的行政作用。
(日)根岸哲:行政指导是行政机关为谋求相对人的合作并对其做工作,以此实现行政机关意图的行为。
(美)C•约翰逊:(日本)行政指导指的是根据法律建立的政府各部门具有的权力,在某一部门管辖的范围内,对企业或管理对象颁发指示、要求、通知、建议或表彰,行政指导没有法律上的效力,它不以任何明文规定的法律为依据,但不能违反法律。
(台湾)林纪东:行政指导乃行政机关就其所掌之事实,对于特定之个人、公私法人或团体,以非强制之手段,取得相对人同意与协力,以达到行政目的之行为。
胡建淼:所谓行政指导,是指国家行政机关在其所管辖的事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。
三位日本学者的观点分别用“诱导”、“谋求”“劝告”等来表示,行政主体为实现特定行政目的而应用行政指导,并“希望”得到相对方的协助,至于相对方实际上同意与否,并非判定行政指导成立与否的要件之一,亦即,行政指导一经行政主体作出便告成立,对于行政指导是否产生预期作用,则无关该行政指导本身的成立;美国学者C•约翰逊的观点则未涉及行政指导是否是单方性;台湾学者林纪东、大陆学者林江山均使用“获得”、“取得”等词语来予以表示,显然视行政指导为一种行政主体与相对方的合意行为。
笔者认为行政指导是行政主体的单方意思表示,非以相对方之同意与协助为成立要件。日本《行政程序法》第32条明确规定:行政指导时,行政指导实施者必须注意不得超越行政机关的任务或者所管辖事务范围和行政指导内容只有在相对方的协助下才得以实现。
在实践中,各国均有因相对方的不协助而导致行政指导之目标难以实现的经历。譬如,日本通产省曾经对本田公司施以行政指导劝告其不要打进汽车生产领域,但原来只生产摩托车的本田公司毅然打进汽车生产领域,并最终成为仅次于丰田、日产的第三大汽车厂家。
通过以上对行政指导概念的分析,可以得出,行政指导是行政机关为了实现一定的行政目的,运用劝导、建议、敦促等非强制手段,在相对方的协助下实施的一种单方行政行为。
二、行政指导的性质
(一)对行政指导的学理分析
根据博弈理论,所谓制度是特定范围内多人多次博弈的结果。就其实质而言,博弈是指存在利益竞争的双方,为谋求互惠而既对峙又合作的战略选择。用博弈理论来分析社会中参与竞争各方的行为可以得出,参与竞争的各方都在使自己在竞争中降低成本和行为理性化,用博弈理论来分析行政法,就要求现代行政法律制度应该以规范行政行为为核心,体现多元利益主体之间的竞争与合作的战略选择。
根据平衡论的主张,现代行政法应当追求行政主体与行政相对人之间法律地位的平等性,兼顾公益与私益,并在此基础上进行沟通与合作、制约与激励,以减少成本,提高行政效益。一般而言,行政相对方对于利益的增长,呈现出一种近乎本能的关注,并为之付出努力。作为一种特殊的行政行为,行政指导的主体都会积极的谋求自己利益的增长。因此,行政指导必然存在博弈,同时,由于行政指导双方都偏重于追求自己的利益,从而使损害对方成为可能,因此对行政指导亦必须依法规制。
1、行政指导的博弈前提
博弈的前提是双方法律地位的平等性。为了保证这种平等性,现代行政法既需要制约行政权,将其控制在适度的范围内,又要制约相对方滥用权利,违反诚信原则,使博弈建立不平等的基础上而变的毫无意义。
从理论而言,行政指导的双方在其博弈过程中法律地位是完全平等的,行政主体为了实现特定的行政目标而作出行政指导行为,其采用的劝导、建议等非强制手段完全使相对方处于平等的地位;而相对方则以对等的方式理性的分析行政指导并采取相应对策配合行政指导的主体实施行政目标。在此种条件下,行政主体与相对方的地位处于平衡的状态,对于行政主体,其可以做出自己认为适应的指导,而相对方则具有“意志自由”,可根据自身情况来选择指导政策。
2、行政指导的博弈基础
博弈的基础是双方都能从博弈中受益。现代行政法体现了一种激励机制,激励行政主体为了更好的行政目标而积极行政,同时激励相对方为了赢得更多的利益增加机会而自愿加入博弈结构中。在行政指导中,双方博弈的过程就是一个行政主体与相对方争取利益最大化的过程。行政机关在对社会的管理过程中,为了实现管理中的最大效益,其必然针对发展中的具体情况而作出相应对策以保证社会经济的发展。对一个政府来说,能在平和稳定的环境中实现经济的腾飞是其最佳选择。在行政指导中,行政机关通过指导性政策来实现行政目的,达到自己的意图;而对相对人来说,对于政府的指导只有在能满足其发展需要的情况下,他才会积极采纳。因此从一个行政指导做出到获得相对方认可的过程就是一个双方为了满足自己目标而博弈的过程,只有对双方都有利可图时,此行政指导才能发挥其效用。
(二)影响行政指导的现实因素
从理论上讲,行政指导可以认为是平等的双方为了实现各自的利益而进行的多次博弈。但在现实中,行政指导的运行并未按照理论的设想来实现,而是受到了来自各方面的影响,使其成为一种具有实践意义的不同于理论上的行政管理模式。
1、诱导利益
证明责任分配的理论评述

(中山大学级法学院 黄雪坚 )

[摘要]证明责任是民事证据制度的核心,证明责任的分配则是核心中的核心,自古罗马法时代以来,学者们对证明责任的分配有着各种各样的看法,形成了多种理论。
[关键词]证明责任 分配 法律事实

一. 导论
打官司就是打证据,法官的任务是适用法律解决当事人之间的权利义务的分配;他必须先就当事人提出的具体事实,选择相应的法律予以具体化,从而做出判决。法官对争议事实的认定,必须依靠证据,然而,在现实中,当事人双方经过举证,质证之后,争议事实仍然处于不明状态的情况经常出现,而在这种情况下,法官却不得拒绝判决,此时,就涉及到证明责任的问题了。
证明责任几乎可以说是与“诉”俱来的问题,德国著名诉讼法学家罗森贝克指出“证明责任制度是“民事诉讼的脊梁”,足见证明责任制度在民事诉讼中的地位和作用。[1]证明责任的分配又是证明责任制度的核心。
关于证明责任的含义,性质以及构成,无论学者专家有多少种观点,权利说也好,义务说也罢,作为证明责任本身,它都客观地起着作用,在争议事实不明的情况下,它所产生的不利后果总是存在的。证明责任所要说明的是在事实不明的场合中,谁该承担不利的后果;证明责任的分配所要解决的是应当根据什么因素来决定谁承担不利后果,以及为什么要由其承担,并且根据这些因素来决定由谁承担不利后果是公平,合理和正义的。
证明责任的分配贯穿于诉讼的全过程,其公正,效率,为法官提供了准则,为当事人指明了方向,若是证明责任任意分配,则必然伴随着诉讼程序的不平等,导致法官的任意决断。
关于证明责任分配的理论,自其产生以来,就有着各种各样的学说,各学说之间或相互补充,或相互排斥,在论战的过程中也随之发展。
二. 国外关于证明责任分配的理论及评价
(一)罗马法时期的证明责任分配原则
在将提供证据的责任作为证明责任的罗马法初期,关于证明责任的规范主要解决的是案件事实应该由哪一方当事人提供证据加以证明的问题。罗马法学家们提出了证明责任分配的两条原则:1.“原告应举证”“原告不尽举证责任时,应作出被告胜诉的判决”“原告尽其举证责任时,被告就应以反证推翻原告提出的证据”“提出主张的人有证明责任,否定的人没有证明责任”2.“根据事物的性质,否定无须证明。”[2] 张卫平教授认为,这两个原则在当时来说,是适合的,[3]我们不得不承认,古罗马法的博大精深,其古老证明责任分配的原则,经过后世的继承和发展,演化成了大陆法系现代证明责任分配的学说。
(二)中世纪时期证明责任分配理论及评价
1.要件事实分类说
该学说的基本思路是根据要证事实证明的难易,决定证明责任的分类。依照划分标准的不同,可以分为消极事实说,推定说,外界事实说。
(1)消极事实说
此说主张将要件事实分为消极事实和积极事实,主张积极事实的当事人,就其所主张的事实负举证责任;主张消极事实的当事人,则无须负举证责任。此种学说源于古罗马法“否定无须证明”的规则。但是,这种学说自身的缺陷也是明显的:其一,何谓积极和消极的事实完全属于相对性概念,若原告将这种相对性概念主张为消极事实,并使之成为诉讼的原因的一部分,那原告是否应承担责任?比如,“违反契约”可以称为“不履行契约”。可见,消极事实与积极事实难以划分,规则难定;其二,并非所有的消极事实都难以证明,比如“不在场”的证明就很容易,而该学说的规定太绝对,以至走入了死胡同。基于此,该学说已经被实践所抛弃。
(2)推定说
这种学说实际上是消极事实说的补充,它主张,不能只按照消极事实,积极事实的划分来确定证明责任的分配,还应该配合推定。主张没有推定的积极事实或者主张又反对推定的消极事实应该承担证明责任,反之,则不用承担。由于推定说是以消极事实说为基础的,所以后者的缺陷也就是前者的缺陷。
(3)外界事实说
此说将事实分为外界事实(人的五官能体察的事实)和内界事实(人的心理状态),主张外界事实的人应该承担证明责任,而主张内界事实的人则不用。其理由是外界事实容易证明,而内界事实则难以证明。此学说的缺陷在于,它说内界事实是人的内心活动,所以难以证明,然而,人的内心是可以通过一些间接的途径得以证明的;而且,在双方都主张内心事实的时候,证明责任又该如何分配呢?这种学说并没有给出一个答案。
2.基础事实说
此说认为,在诉讼上,主张适用一定权利的当事人,就该权利的基础事实,必须负举证责任。这种学说开辟了新的思路,是方法论上的一次创新。以后几乎所有的证明责任的分配学说,都是建立在这一学说基础之上的。[4]
3.特别要件说
此说将法律要件,分为一般要件和特殊要件,主张权利存在的人,能够证明该权利的重要事实就足够了,不需要证明所有权利共同具有的一般要件。主张欠缺发生该权利一般要件之被告,则就该欠缺一般要件之构成事实,负证明责任。
4.因果关系说
此说认为,主张权利的人应对权利成立的原因事实承担证明责任,对方则应对权利不能成立的条件事实负证明责任。
5.完全说
此说认为,证明责任是形成于实体法规,为一定权利主张之当事人,必须就发生该法律效果的所要的必要法律要件,负证明责任。其完全性质的是法律所要求的全部要件事实被证明,而不是部分,这样的话,就会加重原告证明责任的承担,不利于公平,信用的原则。这种学说的倡导者也意识到了这一点而加以补充,让被告承担部分证明责任,如此,操作上又会过于灵活,从而又减低了法律的确定性。
(三) 近现代证明责任分配的理论及评价
1.规范说
规范说为德国学者罗森伯所创,他的证明责任的分配原则是:“如果没有一定的法规可以适用,则无法获得诉讼上请求效果的当事人,应该就该法规要件在实际上已经存在的事实予以主张和举证。”“简而言之,各当事人应对其有利自己的规范要件加以主张和举证。”[5]
他将所有的规范分为三类,基本规范,权利妨碍规范,权利消灭规范。主张权利存在的人,要求适用关于权利产生的规范,应就权利产生的法律要件举证,同理类推,否认权利存在,应对妨碍该权利的法律要件举证;主张权利消失的,应就权利已经消灭的法律要件事实举证。之所以如此划分,是因为法官适用法律时,首先必须确定使用该法律要件事实存在,然后才能使用。
规范说以规范作为依据,操作性强,而成为通说。但是,也有不少的学者对其提出了批判。主要观点如下:第一,规范说的前提是所有的实体规范都能进行划分,但实际上,权利产生规范和权利妨碍规范无法加以区分。因为,一种法律效果可以是根据事实,也可以是权利妨碍事实,区别只是在于立法者的表达方式不同。第二,规范说过于注重法律规定的形式构成,不考虑举证的难易,对权利救济的社会保护,影响责任分配的实质公平和公正。
2.危险领域说
此说认为,证明责任的分配在危险领域和没有危险的领域是不同的,在规范说的前提下,当损害的原因既非发生于被害人本身的危险领域内,又非大量发生于第三人的危险领域内,而完全发生于被告的危险领域内时,被害人就上项危险发生领域的证明责任转换于被告。
此学说最大的特点是不拘泥于法律条文对权利规定的形式过程,把证明的难易和有利于防止损害的发生作为证明责任分配的根据,在分配中也反映了公正性。但是,它也有问题:首先,何谓“危险领域”并不明确,这导致了这个概念难以在每一个案件中具体化;其次,有关归责事由的证明责任,可运用转换证明责任的方法加以解决,因此,在学理上没必要区分危险领域。
3.盖然性说
其基本含义是:“如果法官对一个要件事实真伪不明不能确认时,那么,就应当又主张某个要件事实,且该要件事实成立的可能性较小并对其产生不利的一方当事人承担不利后果。”[6]而这里的要件事实成立的可能性,就是指根据人们生活经验以及统计,该要件事实发生的概率。有学者指出,在诉讼中,由于寻找盖然性以及确定盖然性的整体价值方面的困难会导致极大的不安性,损害法的可预测性,最终会导致作为法定风险的证明责任误入歧途,并进一步导致证明评价有名无实。因此,抽象盖然性只是立法者的动机之一,而不可能成为法定的证明责任的分配原则。
但也有人认为,在证据法领域,近几十年来出现的盖然性说正是人类长期社会实践在司法审判上的一种必然产物。当法律无明文规定,或虽有规定但不明确,且缺乏可操作性时,借助经验法则作为赋予法官就一些特定情形将举证责任在当事人之间合理地进行分配,不失为一种充满理性的衡平与救济。
4.法规分类说
此理论认为,证明责任分配的标准,除法律有明文规定起,其他依法规可分为原则的规定和例外的规定而定。
上述3种理论是在对规范说的批判基础上建立的,“新说”有一定的意义,但毕竟缺乏系统性,其理由充足但是操作性不强;尽管规范说存在诸多不足,但它易于操作,可以说是“实用高于理智”的方法。也可以说,在大陆法系还没出现罗森贝克这样的对法律要件性质进行足以让人信服和便于操作的新的划分方法之前,证明责任的分配标准还只能以规范说为圭臬进行。[8]
以上学说为大陆法系所创,而当代英美法系的通说认为,证明责任分配不存在一般性标准,只能在综合若干要素的基础上就具体案件进行具体性分配。在对具体案件分配时所考虑的原则包括:政策,公平,证据所持,方便,盖然性,经验规则,请求变更现状的当事人理应承担证明责任等等。其中最重要的要素是政策,公平和盖然性。由于英美法系实际上是综合各种诉讼利益,以实证方式分配证明责任,所以,可以将这种分配理论称为“利益衡量说”。[9]
三.我国证明责任分配的理论及评价

东方红1、东方红2、东方红3、东方红5型内燃机车段修规程

铁道部


东方红1、东方红2、东方红3、东方红5型内燃机车段修规程
铁道部

第一章 总 则
(略)

第二章 基本技术规定
柴油机
第12条 机体检修要求:
一、检查机体状态,并清扫干净。各油道工艺堵、锌堵无松缓,锌棒腐蚀不得超过2/3;
二、气缸套安装面及主轴承孔处不得有裂纹,并禁止焊修(主轴承盖焊修除外);
三、气缸盖栽丝无松缓,其螺纹不得损坏或严重磨损;
四、12V175Z型的主轴承栽丝无松缓,螺纹不得损坏或严重磨损,螺母与主轴承盖接触面须平整;最终紧固力矩标准,大螺栓为36公斤·米,小螺栓为30公斤·米。主轴承盖与主轴承座组装紧固后,在接触面处用0.03毫米塞尺检查应不能塞入;
12V180ZL型的主轴承拉杆螺母无松缓;
五、12V180ZL型的机体气缸套法兰支承面与气缸套法兰须接触良好,涂色检查应有不少于2毫米宽的连续印痕;
六、气缸套装入机体后应进行4公斤/平方厘米水压试验,保持10分钟无渗漏;
七、更换凸轮轴轴承时,轴承与机体孔的过盈量12V175Z型为0.03~0.07毫米,12V180ZL型为0.015~0.035毫米。
第13条 曲轴飞轮组检修要求:
一、曲轴不许有裂纹存在。12V180ZL型的主轴承内滚道面不许有剥离,其侧面应无严重偏磨。12V175Z型的主轴颈、连杆颈有轻微发纹、龟纹者,12V180ZL型的主轴承内滚道面有轻微腐蚀者均允许继续使用;
二、曲轴均衡块螺钉不许松缓;
三、主轴颈对曲轴中心线的径向跳动量,12V175Z型在两端主轴颈(1.7位)支承时,不大于0.20毫米;12V180ZL型带轴承外圈三点(1、4、7位)主轴颈支承时,不大于0.12毫米;
四、硅油式减振器不许有裂纹、渗漏,装机后应作用良好;
五、曲轴输出法兰与曲轴锥度配合面接触面积应不小于75%,其轴向压入量12V175Z型为2.5~3毫米,12V180ZL型为10~14毫米;
六、弹性联轴节橡胶应无老化。开裂不超过3处、总长不超过100毫米、深度不超过10毫米者允许继续使用;
七、曲轴油道须清扫干净,油道螺堵不得松缓。
第14条 12V180ZL型的曲轴主轴承检修要求:
一、曲轴主轴承的外滚道、滚柱不许有剥离或过热变色,以及严重的腐蚀、压痕、拉伤、锈蚀。保持架不许有裂纹或铆钉松动,曲轴装入机体后盘车检查应转动灵活无异音;
二、同一组主轴承滚柱直径差不得大于0.005毫米;
三、同一曲轴各主轴承游隙差不得大于0.04毫米;
四、更换主轴承外圈时,外圈与机体孔的配合间隙不大于0.015毫米,或过盈不大于0.025毫米。
第15条 轴瓦(连杆瓦及12V175Z型的主轴瓦)检修要求:
一、轴瓦合金层不许有脱壳、剥离、龟裂、腐蚀、烧损和严重拉伤,轴瓦内表面镀层不得起泡和剥落。
二、架修时或选配轴瓦时:
1.轴瓦紧余量须符合如下标准:12V175Z型的主轴瓦在机体孔内,以主轴承螺母拧紧9~10公斤·米力矩检查,紧余量两边之和新瓦为0.28~0.32毫米,旧瓦不小于0.18毫米;连杆瓦在体孔内,以螺母拧紧7~8公斤·米力矩检查,紧余量两边之和新瓦为0.
12~0.16毫米,旧瓦不小于0.08毫米。12V180ZL型的连杆使用旧瓦时应检查紧余量,在标准胎具内,施加1700公斤压力时,其余面高度值为0.02~0.055毫米。
2.轴瓦应有胀量,在轴承孔内试装时不得自由脱落。
3.轴瓦合口面应平行,在全长内的不平行度不得大于0.03毫米。
三、轴瓦组装时:
1.正常情况下,同一瓦孔中的两块轴瓦厚度差不得大于0.03毫米。
2.瓦背与轴承孔应密贴,瓦背接触面积不得少于75%。
3.紧固后,上下瓦端面错口不许超过1毫米。
4.更换主轴瓦时,相邻两瓦的润滑间隙差不得超过0.04毫米。
5.轴瓦工作面接触面积不得少于75%。
第16条 活塞检修要求:
一、清除油垢、积炭。
二、活塞不许有裂纹、破损。定修时,允许顶部有局部点状烧伤及裙部有手摸感触不明显的拉伤。
三、活塞环槽磨损超限时,允许将环槽高度增加0.5毫米进行等级修理。
四、活塞销不许有裂纹。
第17条 连杆检修要求:
一、连杆体及连杆瓦盖不许有裂纹,小端衬套无松动。更换小端衬套时,过盈量12V175Z型为0.035~0.065毫米,12V180ZL型为0.06~0.11毫米。12V180ZL型的连杆定位齿形应接触良好,不得有整齿不贴合。12V175Z型上半瓦的定位
销及12V180ZL型连杆瓦盖的定位销应状态良好。
二、连杆螺钉不许有裂纹,镀铜层须完好。
三、架修时,须校对连杆螺钉紧固力矩,并做好标记。紧固力矩标准,12V175Z型的直径15毫米的螺杆为25公斤·米,直径16毫米的螺杆为28公斤·米;12V180ZL型的为36±1公斤·米。
四、连杆大小端孔中心线的不平行度、扭曲度应不大于表1规定(表略)。
第18条 活塞连杆组装要求:
一、各零部件组装正确,连杆能自由摆动,活塞环无卡滞。12V180ZL型的连杆油路须畅通。
二、同一曲轴各活塞连杆组重量差应不大于表2规定(表略)。
第19条 气缸盖检修要求:
一、清除积炭、水锈,油路、水路须畅通。
二、气缸盖底平面须平整,允许磨削加工,其厚度减少量不得大于0.5毫米。
三、气门座及导管无松缓。更换时,气门座装入过盈量12V175Z型为0.08~0.13毫米,12V180ZL型为0.06~0.12毫米;气门导管装入过盈量12V175Z型为0.035~0.065毫米,12V180ZL型的进气门导管为0.01~0.02毫
米,排气门导管为0~0.016毫米。
四、进、排气门不许有裂纹、麻点、凹陷、碰伤、砂眼等缺陷。气门杆不许有烧伤、拉伤及弯曲,其椭圆度不得大于0.02毫米,锥度不得大于0.04毫米。气门阀盘圆柱部厚度。不得小于1毫米。
五、预燃室喷咀不许有裂纹,其头部凸出气缸盖底平面高度12V175Z型为8.0~8.5毫米,12V180ZL型为10.3~10.8毫米。
六、气缸盖组装后,进、排气门与气门座须严密,用煤油检验1分钟不得泄漏。
七、气缸盖须进行5公斤/平方厘米水压试验,保持5分钟无泄漏。
八、12V180ZL型的进气门旋转机构各部状态及作用须良好。
第20条 气缸套检修要求:
一、气缸套不许有裂纹,外表面腐蚀深度架修不得大于3毫米,定修不得大于5毫米;水封槽处腐蚀深度架修不得大于1.5毫米,定修不得大于2毫米,但安装时须相对原组装位置转45°或90°使用。气缸套内表面轻微拉伤经珩磨后允许继续使用。
二、密封胶圈不得老化、变形、破损。
第21条 油底壳检修要求:
一、油底壳裂纹,局部破损允许焊修、挖补,运用中不得渗漏。
二、预热机油的水管路应进行4公斤/平方厘米水压试验,保持5分钟无渗漏。
第22条 凸轮轴检修要求:
一、凸轮轴不许有裂纹,凸轮及轴颈工作表面不许有严重拉伤、剥离。油道须畅通。
二、更换凸轮轴单节时,轴颈跳动量不得大于0.1毫米,各单节间组装角度差不大于1°30′。
第23条 摇臂机构检修要求:
一、滚轮摇臂、摇臂轴、滚轮轴、挺杆组件以及气门摇臂、摇臂座不许有裂纹。
二、挺杆组件在全长内弯曲量不大于1毫米,超限时允许冷调校正。挺杆上下端头不得松缓,凹坑与凸缘处不得有穴蚀、压痕、麻坑。
三、更换滚轮摇臂轴承时,与滚轮摇臂的过盈量为0.008~0.052毫米;更换滚轮轴时,与滚轮摇臂的过盈量为0~0.01毫米。
四、气门摇臂调整螺钉不得松缓,摇臂轴转动灵活,油路畅通,12V180ZL型摇臂轴轴向间隙为0.2~0.5毫米。更换摇臂轴套时,与摇臂座的过盈量12V175Z型为0.01~0.045毫米,12V180ZL型为0.005~0.042毫米。
第24条 进、排气系统检修要求:
一、进气管不许有裂纹,橡胶管及密封垫不得老化及破损。
二、排气管及烟筒不许有裂纹及破损,拆下检修时应清除积炭。
三、隔热保护层须完整。
四、密封环不得缺损、断裂,作用应良好。
第25条 增压器检修要求:
一、清除各部的油垢和积炭。增压器体不许有裂纹,轴承座裂纹禁止焊修。
二、增压器转子轴及各叶轮叶片不许有裂纹、变形和其它缺陷,但涡轮叶片在顶部5毫米内允许有深度不大于1毫米的卷边或变形。涡轮叶片外边缘沿圆周方向的摆动量应不超过0.5毫米,轴向无松动。喷咀环叶片上撞痕变形的深度不大于1毫米,外观检查无裂纹,喷咀环外圈和外
圈镶套允许有不窜出定位凸台的变形,但不得有裂纹。
三、增压器转子组件更换零件后须进行动平衡试验,其不平衡度应不大于4克·厘米。
四、35GP601型增压器轴承组装后,在300公斤力作用下,双列止推轴承减振片径向总间隙为0.40~0.45毫米,轴向间隙为0.13~0.18毫米;单列轴承减振片径向总间隙为0.38~0.42毫米。
五、增压器水系统须进行4公斤/平方厘米的水压试验,保持5分钟无泄漏。
六、增压器组装后,转子应转动灵活,无异音。
七、增压器装车后,当柴油机全负荷时,其转子转速35GP601型为18000~22000转/分,45GP804型为19000~23000转/分,涡轮进气温度应不高于650℃,机油温度应不高于95℃;当柴油机在最低转速运转5分钟后停机时,转子惰转时间35
GP601型增压器应不少于1分30秒,45GP804型应不少于30秒。
第26条 喷油泵检修要求:
一、各零件不许有裂纹,柱塞偶件不许有拉伤及剥离。调节齿圈无松缓。
二、出油阀须进行4~6公斤/平方厘米风压试验,保持1分钟无泄漏。
三、凸轮不得有严重拉伤、剥离,轻微拉伤允许消除后使用,其升程减少量不得超过0.3毫米。齿条不许有弯曲及拉伤。
四、喷油泵组装后应进行性能试验:
1.柱塞偶件的严密度试验。在室温条件下,242型喷油泵在试验用柴油恩氏粘度为1.3~1.5、作用压力为200公斤/平方厘米时,严密度应为5~32秒;625型喷油泵在试验用柴油恩氏粘度为1.2~1.67、作用压力为260公斤/平方厘米时,严密度应为5~
32秒。
2.供油量试验:
大油量试验。当凸轮轴转速为750转/分,齿条伸出量为15毫米,柱塞往返200次时242型泵的供油量为100±2毫升,625型泵的供油量为125±2毫升。
小油量试验。当凸轮轴转速为400转/分,齿条伸出量为5毫米,柱塞往返200次时,各分泵供油量差应不大于4毫升,625型泵的供油量还应为14±3毫升。
3.检查调整各分泵开始供油时刻。第1分泵开始供油角12V175Z型为82°±30′,12V180ZL型为127°±30′,其余各分泵开始供油时刻均以第1分泵为基准,按发火顺序间隔角度为60°±30′。
第27条 喷油器检修要求:
一、各零件不许有裂纹,针阀偶件不许有拉伤及剥离。
二、喷油器组装后应进行性能试验:
1.严密度试验。在室温条件下,用0号柴油试验,当喷油压力调整至220~230公斤/平方厘米后,由200公斤/平方厘米降至180公斤/平方厘米所需时间应为6~15秒。
+5
2.喷射性能试验。喷射压力为175 公斤/平方
厘米。喷射时雾化良好,声音短促清脆,连续慢压5~10次,喷油器头部应无滴漏现象。
第28条 调速器检修要求:
一、调速器体及各零件不许有裂纹,调速弹簧须进行拉力试验,且符合原设计标准。
+2
二、飞铁张开最大距离为104 毫米,合拢后最
小距离12V175Z型为24.5±0.5毫米,12V180ZL
+1
型为21 毫米。单个更换飞铁时,其重量差不得大
于2克。
三、伸缩轴顶帽及滚轮的磨耗量均不得大于0.20毫米。
四、调速器组装后应进行性能试验:
1.调速器体及油封无泄漏。
2.调速器装机且机油温度达到正常后,变换主控制手柄,转速波动次数应不超过3次,稳定时间不超过10秒;当主控制手柄回到0位时,柴油机转速应为800±20转/分。柴油机空载12位时,转速应为1450~1500转/分。
3.超速停油动作转速为815~825转/分。
第29条 控制风缸检修要求:
一、缸体无裂纹。
二、组装后须进行5±0.5公斤/平方厘米风压试验,动作准确、无泄漏。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ阀行程分别为1±0.1、2±0.1、4±0.1、8±0.1毫米,总行程为15±0.4毫米。停车阀行程12V175Z型为17~25毫
+1
米,12V180ZL型为13 毫米。



三、阻尼时间为15~25秒。阻尼针阀关闭后,控制阀应不能移动全行程(无“○”型密封圈的除外)。当油压为5公斤/平方厘米时,阻尼油缸和油路应无泄漏。
第30条 自动喷调装置检修要求:
一、后轴体及活塞体不得有裂纹。后轴体与活塞体螺旋槽配合部分应无松旷。
二、单个更换飞铁时,其重量差不得大于3克。
三、组装后须进行性能试验:
1.试验条件为转速400~750转/分,油压2.0~2.5公斤/平方厘米。
2.试验须符合表3规定(表略)。
3.进行增速及减速试验,允许减速时相对位移滞后50转/分。
4.在750转/分转速下,尾端通以2.0~2.5公斤/平方厘米压力油时,应顺时针方向旋转,运动须灵活。
第31条 自动停机装置检修要求:
一、定位环与同步摇臂轴应无松动。定位环工作面如有磨耗允许焊修恢复。
二、组装后须进行油压试验。12V175Z型当油压降至1.2公斤/平方厘米时,摇臂应处于完全关闭位,当油压达到2.0公斤/平方厘米时,摇臂应处于完全开放位;12V180ZL型当油压降至1.0公斤/平方厘米时,摇臂应处于完全关闭位,当油压达到1.8公斤/
平方厘米时,摇臂应处于完全开放位。摇臂关闭后不得抖动。试验时,同步摇臂可旋转15°,动作应灵活无卡滞现象。
第32条 柴油机组装、调整要求:
一、并列连杆与曲轴侧面总间隙为0.35~0.60毫米。
二、压缩室间隙12V175Z型为1.95~2.10毫米,12V175ZL型(即带中冷器的)为1.90~1.95毫米,12V180ZL型为2.0±0.05毫米。
三、冷机气门间隙,进气门为0.40毫米,排气门为0.45毫米。
四、校对与调整配气定时时,其角度差应在±6°以内。
五、供油提前角12V175Z型为25.5±0.5°,12V175ZL型为20.5±0.5°,12V180ZL型为16.5±0.5°。海拔高的地区供油提前角由铁路局规定。
六、柴油机水系统须进行4公斤/平方厘米水压试验,保持10分钟无泄漏。
七、组装后,机油系统须用压力油循环冲洗干净。
第33条 柴油机试验要求:
一、磨合试验。架修时,空载及负载磨合时间不少于4小时。
二、持续功率试验。在柴油机磨合调整完毕后,以标准大气状况(760毫米汞柱,温度20℃,相对湿度60%)下的持续功率连续运转不少于1小时。当试验的大气状况不同时,功率须进行相应的修正。
三、最大供油止档的位置须按持续功率封定。
四、柴油机状态及各参数的要求
1.运转平稳无异音,各部无非正常泄漏。
2.在正常油温下,当主控制手柄由最高位迅速回到0位时,柴油机不得停机。
3.按表4所列项目进行参数考核。
五、试验后两侧气缸排温调整拨叉须加铅封。
六、更换了曲轴或凸轮轴后,须进行空载、负载磨合试验,并测量和调整有关参数。
更换了增压器后,须进行负载试验,并测量和调整有关参数(表略)。
机油、燃油、进气及冷却水系统
第34条 各油泵检修要求:
一、泵体、泵盖、齿轮轴不许有裂纹,泵体内壁、齿轮端面、泵盖内侧面允许有轻微拉伤。
二、各油封及机油泵进油口处过滤网状态须良好。
三、各油泵组装后须转动灵活。
四、各油泵组装后须进行磨合试验和性能试验,性能试验应符合表5、6的规定(表略)。
第35条 安全阀、限压阀、调压阀、止回阀检修要求:
一、阀与阀体的配合锥面应密封。
二、各阀组装后应按表7、8进行油压试验(表略)。
第36条 各水泵检修要求:
一、泵体、轴、进水法兰、支承座、叶轮等不许有裂纹。
二、油封、水封应状态良好。
三、组装后应转动灵活,无卡滞现象。
四、各水泵应按表9、10进行性能试验(表略)。
第37条 空气滤清器及中冷器检修要求:
一、空气滤清器的旋风筒及网式滤芯应无破损和严重变形,更换网式滤芯时应把滤清器体内清扫干净。网式滤芯清洗后要用干净的柴油机机油浸透、滴干,并防止沾染灰尘。组装时各结合面处必须密封,不得让空气未经滤清就漏入增压器吸气道。运用中空气滤清器的网式滤芯应根据其
脏污程度严格进行定期更换或清洗、浸油。
二、散热肋片须平直,表面无腐蚀、油垢及灰尘,内部应清洗干净。
三、锌堵状态应良好。
四、冷却管泄漏时允许堵焊,但不得超过10根。
五、橡胶密封垫不得有腐蚀、老化及严重变形。
六、组装后进行水压试验,压力为5公斤/平方厘米,保持5分钟无泄漏。
第38条 燃油滤清器检修要求:
一、滤芯、密封圈及垫片须状态良好。
二、溢油阀作用应良好,溢油压力为1.5~2.0公斤/平方厘米。
三、三通阀须转动灵活,作用良好。
第39条 离心式机油滤清器检修要求:
一、转子内外壁及喷咀、滤网不许有污垢,密封圈及垫片须状态良好。
二、转子轴弯曲时允许冷调校正,校正后须探伤检查,不许有裂纹。
三、铜套轴承不得有严重偏磨,更换轴承时须保证上、下轴承内孔同心,转子部件转动轻快,无阻滞。
四、更换喷咀、螺栓及滤网后的转子须做动平衡试验。
第40条 复式机油滤清器检修要求:
一、滤清器体、盖无裂纹、栽丝不得松动。扳手作用良好。
二、粗滤筒的钢丝不得松脱,如需重绕时,应保证钢丝的缝隙为0.04~0.08毫米。
三、刷子与粗滤筒应密贴,弹簧条不许有裂纹。
四、滤清器头各调节阀与阀座接触面应良好。滤清器头组装后须进行油压试验,调节阀开启压力
+0.5
12V175Z型高压为4 公斤/平方厘米,低压为2.
+0.3 +0.5
7 公斤/平方厘米;12V180ZL型为3 公斤/平
方厘米。
五、加装纸浆锯末滤清器的机车,柴油机起动后,当油温在70~75℃时,开放与关闭进油止阀,柴油机油压下降不得超过0.5公斤/平方厘米。
第41条 热交换器检修要求:
一、油、水系统应清扫干净,体、盖不许有裂纹。
二、密封胶圈不许腐蚀、老化。
三、堵焊管数东方红1型的不超过总数的10%,东方红2、3、5型的不超过总数的5%。
四、胴体、端盖、进出油管及法兰焊缝开焊者允许焊修;胴体、端盖锈蚀深度超过30%的应予更换,局部腐蚀严重的允许挖补。
五、组装后须进行水压试验,油系统试验压力为9公斤/平方厘米,保持5分钟无泄漏;水系统试验压力为4公斤/平方厘米,保持5分钟无泄漏。
第42条 散热器检修要求:
一、散热器各肋片边缘须平直,表面无腐蚀、油垢、灰尘,内部须清洗干净。
二、散热器扁管渗漏无法补焊时允许堵焊,但每个单节堵焊管数不许超过6根。
三、散热器单节应进行4公斤/平方厘米水压试验,保持5分钟无泄漏。
四、架修时每台机车散热器清洗检修后应任意抽取其中4个单节进行流量试验,用110(57.6)升水,从2.3(1.6)米高处经内径不小于35(50)毫米的管子流过1个单节所费时间应不大于60(30)秒(括号内为东方红1型的数据),4个单节中有1个不合格者
,允许再抽4个检查,如仍有不合格时,该台机车散热器的单节应全数进行流量试验。流量试验不合格的单节须重新清洗或修理。
第43条 油、水管路系统检修要求:
一、各管路接头无泄漏,管卡须安装牢固。
二、各管路法兰垫的内径不得小于管路孔径。每处法兰密封垫的厚度不超过6毫米,总数不超过4片。
三、各连接胶管不许有腐蚀、老化。
四、各阀须作用良好。
五、水系统须进行3公斤/平方厘米水压试验,保持15分钟无泄漏。
辅助装置
第44条 冷却风扇检修要求:
一、叶片裂纹允许焊修,焊后须进行静平衡试验,不平衡度东方红1型的不得大于230克·厘米,东方红2、3、5型的不得大于130克·厘米。
二、风扇轴、法兰及安装支架不许有裂纹。
三、垂直传动万向轴检修按第89条办理。
四、风扇轮心与轴锥度配合面的接触面积应不少于70%。
五、叶片与车体风道间隙不得小于3毫米。
六、组装后,各部须转动灵活,无异音。
第45条 预热锅炉检修要求:
一、喷咀须分解清洗,清除油垢,滤网须状态良好。组成后应进行雾化试验,东方红1型的当压力为6±0.5公斤/平方厘米,东方红2、3、5型的当压力为15公斤/平方厘米时应雾化良好,不得有滴油现象。
二、点火电极烧损严重者允许用耐热合金钢丝焊修,组成后须调整电极位置至产生火花为止。
三、风机叶轮不得有裂纹、破损,与壳体间隙为0.5~1.0毫米。风机壳体及滤网应状态良好。
四、炉体、排烟管、燃烧装置和管筒须清除烟垢、水垢。
五、管组水管堵焊不得超过5根。
六、预热锅炉组装后应进行3公斤/平方厘米水压试验,保持5分钟无泄漏。
七、装车后应进行综合性能试验,各部件应运转正常,作用良好,油、水系统无泄漏。
柴油机和辅助装置的齿轮及滚动轴承
第46条 柴油机及辅助装置的齿轮修检按第48条办理。
第47条 柴油机及辅助装置的滚动轴承检修按第49条办理(12VJ80ZL型柴油机主轴承除外)。
液力传动箱
第48条 齿轮检修要求:
一、齿轮不得有裂纹(不包括端面热处理毛细裂纹)、剥离。
二、齿面允许有轻微腐蚀、点蚀或局部硬伤,但每个齿面腐蚀、点蚀面积不得超过该齿齿面的30%,硬伤面积不得超过该齿齿面的10%。
三、齿轮破损属于如下情况者,允许打磨后使用(不包括齿轮油泵的打油齿轮)。
1.模数大于或等于5的齿轮,齿顶破损掉角,沿齿高方向不大于1/4,沿齿宽方向不大于1/8;模数小于5的齿轮,齿顶破损掉角,沿齿高方向不大于1/3,沿齿宽方向不大于1/5。
2.齿轮破损掉角,每个齿轮不超过3个齿,每齿不超过1处。
四、齿轮啮合状态须良好。
第49条 滚动轴承检修要求:
一、轴承内外圈、滚动体不许有裂纹、剥离及过热变色,允许有轻微的腐蚀及拉伤痕迹。
二、轴承保持架不许有裂纹、折损、卷边,铆钉不得折断或松动。
三、轴承清洗后须转动灵活、无松旷或异音。
四、轴承拆装时,严禁直接锤击轴承,热装时加热温度不得超过100℃(型号后有“T”的允许加热至120℃)。
第50条 箱体及管路检修要求:
一、箱体不许有裂纹、泄漏。
二、各管路须安装牢固,管道及各润滑点须畅通,各接头不许泄漏。
三、各止阀、放油阀应作用良好。
四、各“O”型圈、密封垫及安装座的橡胶组合件等橡胶制品不得老化、龟裂、开胶。
第51条 液力变扭器检修要求:
一、变扭器体不许有裂纹。
二、泵轮不许有裂纹,但铸钢泵轮进口处端面或油封处有毛细裂纹允许使用。
三、泵轮、涡轮、导向轮铆钉不得松动,叶片出口处卷边、破损符合如下条件者,允许锉修使用。
沿叶片流道方向不大于5毫米,面积不大于100平方毫米,破损叶片数不超过该轮叶片总数的10%。
四、锉修后的泵轮和涡轮应进行动平衡试验,不平衡度须符合原设计规定。
五、涡轮油封盖、导向轮连接螺钉尾部严禁凸出流道。
六、泵轮与涡轮流道中心线偏差量东方红1型的不得大于0.5毫米,东方红2、3、5型的不得大于0.4毫米。
七、东方红1型的第二轴(泵轮油)各轴颈的不同心度不大于0.06毫米。东方红2、3、5型的泵轮轴与起动变扭器进油体止口不同心度不大于0.15毫米。
第52条 各传动轴检修要求:
一、各传动轴分解时,应检查轴、法兰不许有裂纹(热处理毛细裂纹除外)。
二、各锥度配合面油压拆装时,应能建立油压不泄油;修换锥度配合件时须检查配合接触面,其面积应不少于70%,且均匀分布。
三、锥度配合压入行程的允许减少量:压入行程小于5毫米的为0.5毫米,压入行程小于或等于10毫米的为1.2毫米,压入行程大于10毫米的为2毫米(此处的“压入行程”系指原设计值的下限)。
四、B4、B7变扭器泵轮与轴配合过盈量为0.03~0.05毫米。
五、电机弹性联轴节橡胶组合件不许开胶、老化、龟裂。内外定位套径向间隙不大于0.4毫米。
六、各轴均须转动灵活、无滞点,第二轴泵、涡轮轴不许带轴。
七、各轴轴向移动量应符合下列规定:
1.东方红1型的第一轴(装176318型轴承)不大于0.40毫米,第二轴泵轮轴不大于0.35毫米,第二轴两个涡轮轴均不大于0.45毫米,第三轴不大于0.40毫米,第四轴实心轴不大于0.40毫米,第四轴两个空心轴均不大于0.30毫米,介轮轴不大于0.2
5毫米。
2.东方红2、3、5型的第一轴不大于0.50毫米,第二轴涡轮轴不大于0.30毫米,第三轴不大于2.50毫米,第四轴不大于0.50毫米,电机传动轴不大于0.50毫米。
第53条 控制阀检修要求:
一、阀体或阀座(中间体)不许有砂眼、裂纹。
二、滑阀与阀套不许有裂纹。
三、活塞及滑阀行程须符合下列规定:
1.东方红1型的手动I档活塞及自动I档滑阀行程均为30±1毫米;
手动Ⅱ—Ⅲ档活塞及自动Ⅱ—Ⅲ档滑阀行程均为60±1毫米;手动Ⅲ档活塞及自动Ⅲ档滑阀行程均为30±1毫米。
2.东方红2、3、5型的手动I档活塞及自动I档滑阀行程均为28±1毫米;手动Ⅱ档活塞及自动Ⅱ档滑阀行程均为56±1毫米。
四、控制阀及控制阀手操纵组成后,均须进行5±0.5公斤/平方厘米风压试验,各部动作灵活、准确,无泄漏。
第54条 换档反应器检修要求:
一、作用盘及重锤不得有严重拉伤。
二、重锤每组重量为50±1克,且各组重锤之间重量差不得超过1克。
三、负荷反应器Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ作用活塞行程,东方红1型的分别为1.25±0.05、2.5±0.05、5±0.05、10±0.05毫米、东方红2、3、5型的分别为1±0.05、2±0.05、4±0.05、8±0.05毫米;总行程,东方红1型的为18.75
±0.2毫米,东方红2、3、5型的为15±0.2毫米。


四、速度反应器滑阀行程为8±0.1毫米。
五、东方红2、3、5型的负荷反应器超速螺钉与超速弹簧座的距离为7.1±0.1毫米。
六、起动阀、速度反应器滑阀、负荷反应器作用活塞动作须灵活。起动阀及作用活塞分别进行5±0.5公斤/平方厘米风压试验,无泄漏。
七、组装后须进行联合试验:
1.动作灵活,换档准确。
2.返回系数在1.02~1.12范围以内。
3.换档误差不得超过±5%。
第55条 东方红1型的变扭器排油阀检修要求:
一、滑阀行程为12±0.5毫米。
二、组装后应动作灵活,并进行5±0.5公斤/平方厘米风压试验,无泄漏。
第56条 供油泵、控制泵及惰行泵检修要求:
一、泵体不许有裂纹、砂眼。
二、各泵齿轮、泵轮及轴不许有裂纹。供油泵叶轮焊修后须进行静平衡试验,不平衡度不大于20克·厘米。
三、各泵组装后须转动灵活,无滞点及接磨。并对控制泵、惰行泵进行性能试验。
四、东方红1型的控制泵试验标准:
1.吸油试验。油泵内不注油,吸油高度不低于0.5米,在100转/分时,开始吸油。
2.流量试验。转速1500转/分,出油压力为5公斤/平方厘米,流量不少于21升/分。
3.密封性。在试验和磨合过程中,除轴端处外,各部无泄漏。
4.安全阀定压为5±1公斤/平方厘米。
五、东方红1型的惰行泵试验标准:
1.吸油试验。油泵内不注油,吸油高度不低于0.5米,在100转/分时,开始吸油。
2.流量试验。正转与反转2500转/分时,出油压力为5公斤/平方厘米,流量不少于90升/分。
3.密封性。在试验和磨合过程中,除轴端处外,各部无泄漏。
六、东方红2、3、5型的控制泵、惰行泵试验须符合表11规定(表略)。
控制泵安全阀定压为6.5±1公斤/平方厘米。
注:各油泵试验介质均为液力传动箱用工作油,油温为80±5℃(如试验台无加温设备,其流量标准可按实际油温折算)。
第57条 换向机构检修要求:
一、齿形离合器不许有裂纹。东方红1型的换向机构齿尖如有硬伤,允许修磨光滑后使用,但齿高减少量不得超过2毫米。东方红2、3、5型的齿型离合器齿面磨耗外齿不大于0.5毫米,内齿不大于0.8毫米,端面磨耗不大于2.0毫米。
二、东方红1型的换向搬把置中立位时,齿形离合器与空心轴牙尖两侧距离差不得超过2毫米。拨块与拨槽侧面总间隙不大于1.5毫米,单侧间隙不小于0.2毫米。换向搬把不松旷,固定螺丝作用良好。
三、东方红2、3、5型的换向拨块与齿形离合器拨槽的侧面总间隙不大于3毫米,单侧间隙不小于0.7毫米;拨叉头与拨头总间隙不大于0.7毫米,单侧间隙不小于0.05毫米。中立位时,齿形离合器内外齿均须脱开。
四、换向操纵机构组装后须进行手动换向试验,动作轻快,气垫作用良好;并进行5±0.5公斤/平方厘米风动换向试验,动作应准确可靠,各部无泄漏,换向插销或中立位插销、合齿机构作用良好。
五、换向限制阀组装后,须进行5±0.5公斤/平方厘米风压试验,作用应良好。接触块与换向轴作用轴之间的间隙为1.5±0.1毫米。
第58条 风扇偶合器及其传动装置检修要求:
一、架修解体时,应检查各轴不许有裂纹。
二、偶合器体、盖、泵轮、涡轮不许有裂纹、砂眼。
三、组装后,风扇偶合器及传动装置须转动平稳、无异音,泵、涡轮不许带轴,各部无漏油。
四、风扇偶合器作用阀或温度调节阀应作用良好,无泄漏。
第59条 液力制动器及其控制系统检修要求:
一、转子、内定子、外定子、中间体不许有裂纹。
二、更换中间体及内、外定子应重新定心钻铰,配装定位销。
三、进油体涨圈及闸板小轴承须状态良好。
四、各橡胶制品件不得老化、龟裂和破损。
五、组装后,转子须转动灵活,无滞点。
六、闸板操纵机构、液力制动阀、液力制动操纵阀、闸板阀、充量限制阀均须动作灵活、准确;经5±0.5公斤/平方厘米风压试验,开关灵活,气垫作用良好,各部无泄漏。
第60条 控制及润滑滤清器检修要求:
一、滤清器体、盖不许有裂纹,手把转动灵活。
二、过滤元件须状态良好。
三、装在液力传动箱外的滤清器应安装牢固,无渗漏。东方红2、3、5型的滤清器各止阀应作用良好,油压达到3~4公斤/平方厘米时旁通阀开放。
第61条 液力传动箱总装后性能要求:
一、各组装面、管路接头、垫不许泄漏,各紧固螺栓不得松动。
二、各轴须转动灵活,无异音。
三、换向及充油作用良好。
四、换档反应器动作准确、灵活,换档点符合规定。
五、工作油温不超过100℃。
六、风扇偶合器及液力制动器须作用良好,性能符合规定。
七、各部油压须符合表12规定(表略)。
电 机
第62条 机座、端盖及轴承检修要求:
一、机座及端盖应清扫干净,并消除裂纹与缺陷,油堵、油管、防护网罩须安装牢固,各螺孔丝扣良好,电机编号应正确、清晰。
二、轴承检修按第49条办理。
第63条 电机导线的检修要求:
一、导线的绝缘不得有油浸变质、老化、膨起及机械损伤,部分破损者允许包扎使用,但内绝缘损坏严重时应更换。
二、导线有效导电面积减少不许超过10%。
三、接线端子应光滑、平整,搪锡完好、均匀,不许有裂纹、松动或过热变色。
四、导线应绑扎牢固、排列整齐,导线间、导线与机座间不许有磨擦和挤压。
第64条 磁极检修要求:
一、铁芯与机座、绕组与铁芯之间应紧固、密实、无毛刺。
二、磁极绕组的外包绝缘不许有破损、烧伤或过热变色。绕组引出线端子不许有裂纹,表面应光滑、平整,搪锡完好、均匀。
三、磁极极性应正确。
四、各绕组内阻值(换算到出厂测量温度条件下)与生产工厂的出厂值或规定值相比较,误差不超过10%。
第65条 刷架装置检修要求:
一、刷架不许有裂纹、烧损及变形,紧固须良好,连线应规则、牢固、无破损。
二、刷架的压合机构动作应灵活。刷盒不得有严重烧伤或变形,压指不许有裂纹、破损。
三、电刷在刷盒中应能上下自由移动,其长度架修机车不小于原形尺寸的2/3,运用机车不小于原形尺寸的1/2。电刷导电截面损失不得超过10%,刷辫不许松弛、过热变色,截面破损不得超过10%。
第66条 电枢检修要求:
一、油封、槽楔、风扇、均衡块、铁芯、前后支架及绕组元件等不许有裂纹、损伤、变形和松动,各部绝缘不许老化。
二、扎线不许有松脱、开焊及机械损坏,扣片无折断;无纬带不许有起层和击穿痕迹。定修机车允许扎线或无纬带有不影响安全运用且宽度不超过总宽度10%的局部损伤。
三、电枢轴的轴颈表面允许有不超过有效接触面积15%的轻微拉伤。
四、均衡块丢失、松动或空转振动大的电机电枢应作动平衡试验,容量不足10千瓦的电枢可只进行静平衡试验,不平衡量应符合原设计要求。
五、换向器前端云母环密封应良好,压紧圈及螺栓不许裂纹、松弛。
六、换向器表面不许有凸片及严重的烧损或拉伤,磨耗深度架修机车不超过0.2毫米,定修机车不超过0.5毫米。
七、换向器车削后,表面光洁度应达到△6,云母槽按规定下刻,倒角并消除毛刺。
八、升高片处不许有开焊、甩锡、过热变色。各片间电压降与平均值之差不大于平均值的20%。允许用片间电阻法进行测量,但其要求应不低于片间电压降法的水平。
第67条 电机绝缘要求:
一、绝缘不许有老化、破损。
二、冷态绝缘电阻不得低于下列值:
电枢绕组对地 1兆欧
磁极绕组对地 5兆欧
刷架装置对地 10兆欧
相互之间 5兆欧
注:测量绝缘电阻时均用500伏兆欧表。
第68条 电机组装要求:
一、电机内部、外部须清洁整齐,标记正确、清晰,导线卡子、接线端子及端子盒等应完整。
二、各螺栓无松动,防缓件须作用良好,油咀不许有松动、破损,油路须畅通。
三、刷盒与换向器轴线的不平行度、倾斜度不得大于1毫米,电刷须全部置于换向器工作面上。
四、同一电机应使用同一牌号的电刷,与换向器的接触面积不得少于电刷截面的75%。同一电机各电刷压力差不得大于20%。
五、东方红1型的起动电机齿轮端面与柴油机飞轮端面的距离不小于3毫米,起动电机齿轮伸出后与飞轮的啮合长度不小于齿宽的2/3,啮合深度不小于齿高的2/3。
第69条 电机试验要求:
一、耐压试验。绕组对机壳及各绕组相互间承受50赫正弦波交流电,试验1分钟,应无击穿、闪络现象。试验电压值:容量不超过1千瓦的电机为500伏,容量超过1千瓦的电机为1000伏。
二、空转试验。解体检修过的电机须在额定转速下连续运转1小时。运转中不许有异音、甩油、轴承温升不超过40℃。
三、换向试验。电机在热态下其额定工况和使用工况的火花等级均不得超过1/2级。
四、匝间耐压试验。处理电枢绕组后,电机在热态下通过1.1倍额定电压运转5分钟,电枢绕组匝间不得发生击穿、闪络现象。
五、超速试验。重新绑扎线的电枢在1.2倍额定转速下运转2分钟,不得发生损坏和剩余变形。
电器及电线路
第70条 电器及电线路检修的一般要求:
一、导线不许有过热、烧损、绝缘老化现象,线芯或编织线断股不得超过总数的10%。
二、电器各部件应安装正确,表面清洁,绝缘性能良好,零部件完整齐全。
三、紧固件齐全,紧固状态良好。
四、风路、油路畅通,弹簧性能良好,橡胶件无老化变质。
五、运动件须动作灵活、正确,无卡滞。
六、标牌及符号齐全、完整、清晰、正确。
七、绝缘电阻测量。额定工作电压不足50伏者用250伏兆欧表,50伏至500伏者用500伏兆欧表测量:
1.单个电器或电器元件的带电部分对地或相互间绝缘电阻应不小于10兆欧。
2.机车电线路对地绝缘电阻应不小于0.25兆欧。
八、耐压试验。凡电器绝缘经过修复或更换者,须进行50赫正弦波交流电对地及相互间的耐压试验,1分钟内无击穿、闪络现象。试验电压:额定电压110伏的电器为1100伏,额定电压36伏以下的电器为350伏。
九、直流电阻值测量。各种电器原操作线圈的电阻值与出厂值相比较,误差不得超过其出厂值的10%。
十、电器动作值的测量与整定:
1.各种电器检修后要按规定进行动作值的测量与整定。
2.各种电器的操作线圈在0.7倍额定电压时应能可靠地动作(中间继电器的最小动作电压不大于66伏);其释放电压应不小于额定电压的5%,柴油机起动时工作的电器其释放电压应不大于0.3倍额定电压。
3.电空阀和风压继电器气密试验。在最大工作风压下(额定风压5公斤/平方厘米时为其1.3倍,额定风压9公斤/平方厘米时为其1.1倍)无泄漏。电空阀在3.75公斤/平方厘米风压下应能可靠动作。
4.保护电器各动作参数整定合格后,其可调部分应进行封定。
十一、各电器及电线路装车后须开闭程序正确,作用可靠。
第71条 有触点电器检修要求:
一、触头(包括触指及触片,以下同)不许有裂纹、变形、过热和烧损。无限度规定的触头接触部分的厚度,架修机车不少于原形尺寸的2/3,定修机车不少于原形尺寸的1/2。
二、触头嵌片不许有开焊、裂纹、剥离和烧损,厚度应符合规定,无规定者应不少于原形尺寸的1/2。
三、对主、辅触头有开闭配合要求的电器,其开闭顺序及开闭角度应符合规定。
四、触头动作应灵活、准确、可靠。同步驱动的多个触头,其闭合或断开的非同步差值不大于1毫米,但主、辅触头之间的非同步差值,在保证各自的开距、超程下可不作要求。
五、灭弧线圈须安装牢固,不许有裂纹、断路和短路。
六、导弧角表面应清洁,不许有裂纹、变形,并不得与灭弧室壁相碰。
七、灭弧室应安装正确,不许有裂纹和严重缺损,壁板应清洁,灭弧板(栅)应齐全、清洁、完整,导磁板、挂钩、搭扣(卡箍)等应齐全、作用良好。
八、转轴、轴销、杆件、鼓轮、凸轮、棘轮、齿轮以及支承件不许有裂纹、破损、变形和过量磨耗。传动齿轮啮合良好,安装牢固、无卡滞,齿面磨耗不得超过原形的1/3。
九、机械联锁控制顺序正确,锁闭可靠。
十、线圈不得短路、断路,绝缘应良好、无老化。
十一、衔铁、电空阀杆动作灵活、无卡滞。
第72条 无触点电器检修要求:
一、晶体管元件组装前须经高温贮存后立即测试筛选,高温贮存条件为硅管125℃,锗管85℃,贮存时间为16小时,测定的参数应达到有关标准,并符合电器的性能要求。
二、电路板上的元件焊点应光滑、牢固、凸起2毫米左右,不许有虚焊或短路及金属箔脱离板基现象。
三、各电阻、电容等其它电器元件须完整、安装牢固、作用良好,附加的卡夹应齐全、可靠。接插件应接插可靠,锁紧装置作用良好。
四、整机或电子组件应在常温和工作温度条件下整定各性能参数,并达到规定的要求,整定后须做好封闭或标记。
第73条 电阻、电容、分流器检修要求:
一、带状电阻不许有短路和裂断,接头、抽头焊接牢固,其导电截面缺损不得超过原形尺寸的10%。
二、绕线电阻不许有短路、断路,管形电阻导电部位的外包珐琅不得严重缺损。
三、可调电阻的活动抽头须接触可靠,定位牢固,电阻值整定后要在该位置做好标记。
四、瓷管、瓷架应齐全,不许有裂断和严重缺损。
五、电容器不许有短路,内部引线不得断路,绝缘子应完整,接线良好。
六、分流器不许有断片、裂纹和开焊。
第74条 插头、插座及端子排检修要求:
一、插头、插座应完整,插接牢固,簧片弹力正常,插针(或片)不许有过热、断裂,定位及锁扣装置须作用可靠,卡箍及防尘罩应齐全、完整。
二、插头及插座的绝缘件应完整,不许有烧伤,插针(或片)与导线焊接须良好,断股超过总数10%时应剪掉重焊。
三、端子排的螺栓、垫圈及连接片应齐全,接线紧固,端子排编号应正确、清晰。
四、端子排接线应符合图纸规定,排列整齐,无绝缘隔板的接线柱相邻的接线端子不得相碰;有绝缘隔板的接线柱接线端子不得压迫隔板,隔板缺损不得超过原面积的30%。
第75条 开关、熔断器检修要求:
一、按钮开关、转换开关、自动脱扣开关及脚踏开关须动作灵活、无卡滞,位置指示正确,自复、定位作用良好,各绝缘件不得烧损。
二、各触头及触指通、断作用应可靠,不许有断裂与变形,其磨耗与烧蚀厚度不得超过原形尺寸的1/5。
三、刀开关须动作灵活,动刀片与刀夹接触应密贴,接触线长度(或接触面面积)应在80%以上,夹紧力适当。刀片的缺损沿宽度不超过原形尺寸的10%,沿厚度不超过原形尺寸的1/3。
四、熔断器熔体型号、容量及自动脱扣开关动作值应符合规定,熔断器及座(或夹片)应完好。
第76条 照明灯、信号灯、电炉检修要求:
一、前后照灯、照明灯、信号灯等灯具及附件应齐全,安装牢固,光照良好,显示正确。
二、前后照灯应聚焦良好,照射方向正确,反射镜无污损,触发装置作用可靠。
三、车体外部的灯具有防护罩的,其密封状态应良好。
四、电炉应配件齐全,瓷盘完整,发热效能正常,防护装置良好。
第77条 绝缘导线及铜排检修要求:
一、导线的绝缘层及护套局部过热烧焦、老化变硬、油浸粘软或机械损伤时允许进行包扎处理。
二、线号应齐全、清晰,排列整齐,便于查看。
三、线束及导线的固定装置或线卡应完好,并绑扎整齐。
四、接线端子与导线的连接应良好,线芯断股超过总数的10%时要剪掉重接,但其长度应保持在对应连接点间直线距离的110%~130%,导线与接线柱间不得拉紧。
五、铜排应平直、无裂纹,局部缺损超过原截面的10%时应修补。
六、铜排连接处应密贴,夹件与绝缘件完好,支承点牢固。
第78条 线管、线槽检修要求:
一、线管、线槽应完好,安装牢固,管卡及槽钉齐全。
二、管口防护装置应齐全、完整。
三、线盒内应清洁、干燥,导线摆放整齐。
四、加装改造的电器及电线路须符合上述所有的有关规定,配线应标注线号,并尽量纳入机车的线束、线管或线槽内,布线图要记入机车履历簿内。
蓄 电 池
第79条 蓄电池检修要求:
一、蓄电池必须清洁,壳体不许有裂损,封口填料完整、无泄漏,出气孔畅通。
二、各连接板、板柱及螺栓紧固状态应良好,有效导电面积减少不得大于10%。
三、蓄电池车体安装槽内壁,架修时应进行防腐处理,导轨作用良好,无破损、卡滞。
四、蓄电池容量,架修时应不低于额定容量的80%,两次架修之间进行一次容量检查,应不低于额定容量的70%。
五、6—Q—182型蓄电池电解液比重及液面高度:
1.充电后电解液比重(换算至15℃),架修机车为1.28±0.005,定修机车为1.24~1.29,运用机车为不低于1.20。
2.电解液液面高度应为10~15毫米。
3.黄河流域及其以北地区冬季电解液比重可较上述规定数值稍高,但不得高于1.30。
六、运用机车蓄电池单节电压不低于2.0伏。
七、蓄电池对地绝缘电阻Rx须用内阻值为30千欧、量程为0~150伏的电压表测量,并按下式计算。
U总
Rx=R内(—————-1)
U1+U2
式中R内——表头内阻(30000欧)
U总——蓄电池组端电压(伏)
U1——正端对地电压(伏)
U2——负端对地电压(伏)
Rx——架修时不低于17000欧,定修互换时不低于8000欧,不互换时不低于3000欧。
八、机车运用中蓄电池组对地漏电电流不得超过40毫安。
仪 表
第80条 仪表检修要求:
一、各种仪表检修及定期检验应严格执行国家计量管理部门颁布的有关规定。
二、机车仪表定期检验应结合机车定期检修进行,其检验期限为:
1.风压表一般不超过3个月。
2.其它机械式仪表和电气仪表一般不超过6个月。
3.毛细管式温度表和温度继电器每次架修和架修期中间检验1次。

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