交通运输部


交通运输部关于印发《港口设施维护管理规定（试行）》的通知

交水发〔2012〕728号


各有关交通运输（港口）行政管理部门，有关港口企业：
　　保证港口设施使用安全，提高港口设施的运行效率，保障港口资源的有效利用，是优港口、转方式、调结构的重要内容。为加强港口设施的维护管理，加快实现港口转变发展方式和结构调整，我部组织制定了《港口设施维护管理规定（试行）》，现予印发，请遵照执行。
　　各省、自治区、直辖市交通运输（港口）行政管理部门应结合本辖区实际情况制定细则，并报部备案。本规定是首次对港口设施维护管理工作做出的初步规定，请各部门、各单位将执行过程中遇到的问题及时反馈部水运局，以不断促进港口设施维护管理工作的制度化、规范化、专业化，努力实现港口的全面协调可持续发展。


中华人民共和国交通运输部（章）
2012年12月14日




港口设施维护管理规定（试行）


第一章 总 则
　　　第一条 为规范港口设施维护管理，切实保障港口设施安全运行，充分发挥港口设施功能，有效使用岸线资源，依据《中华人民共和国港口法》等相关法律、法规，制定本规定。
　　　第二条 本规定适用于中华人民共和国境内经竣工验收合格后交付使用的港口设施维护管理工作。
　　　港口设施主要包括：码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进出港航道、锚地、港区道路与堆场、仓库、港区铁路与装卸机械轨道、防护设施等及其他生产与生产辅助设施。
　　　第三条 港口设施维护是指为使港口设施满足安全性、适用性和耐久性要求而在使用期间采取的措施。
　　　第四条 港口设施维护应贯彻预防为主的方针，按照“科学管理、合理使用、定期检测、适时维修”的原则，加强对港口设施的检查、检测、评估和维修，保持港口设施处于良好技术状态，努力提高港口设施的安全性、适用性和耐久性。
　　　第五条 根据“事权一致、责任清晰”的原则，确定各级交通运输（港口）行政管理部门的维护管理职责。交通运输部负责指导全国港口设施维护管理工作，县级及以上各级人民政府交通运输（港口）行政管理部门负责辖区内的港口设施维护管理工作。
　　　第六条 港口设施维护主体是港口经营人或所有人。
　　　第七条 港口设施维护工作应提倡科技进步、节能减排，鼓励新技术、新材料、新方法的开发与应用。
　　　第八条 港口经营人或所有人可从港口装卸费中列支港口设施维护经费，用于本单位的港口设施维护。
　　　县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的维护。
第二章 管理职责
　　　第九条 交通运输部负责指导全国港口设施维护管理，并主要负责以下工作：
　　　（一）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督实施；
　　　（二）掌握港口设施的基本信息，指导维护管理工作；
　　　（三）检测评估单位能力和信用的管理；
　　　（四）主要设施的大修和报废备案管理工作。
　　　第十条 省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）行政管理部门负责辖区内港口设施的维护管理，并主要负责以下工作：
　　　（一）贯彻执行国家、交通运输部有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和有关技术标准。
　　　（二）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督指导实施；
　　　（三）港口设施信息汇总、分析和报送，指导港口设施维护管理工作；
　　　（四）检测评估单位执业情况的监督管理；
　　　（五）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；
　　　（六）主要设施的大修和报废报备管理工作。
　　　第十一条 市、县级人民政府交通运输（港口）行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理，并主要负责以下工作：
　　　（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、自治区、直辖市有关港口设施维护的方针、政策、法规和技术标准。
　　　（二）港口设施维护规章制度的制定，并监督实施；
　　　（三）港口经营人或所有人年度设施维护计划备案；
　　　（四）主要设施大修和报废管理工作；
　　　（五）检测评估单位执业情况监督管理；
　　　（六）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；
　　　（七）重大维护工程实施过程的监督；
　　　（八）港口设施维护信息汇总、分析和报送。
　　　第十二条 港口经营人或所有人负责本单位的港口设施维护管理，并负责以下工作:
　　　（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、自治区、直辖市、市、县有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准。
　　　（二） 港口设施维护管理规章制度制定；
　　　（三） 设立港口设施维护管理机构，并配备相应的专职人员；
　　　（四） 按照有关技术标准的规定，对本单位的港口设施实施定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测；
　　　（五） 组织对港口设施的技术状态进行评估；
　　　（六） 制定港口设施维护计划，并向上级主管部门报备，落实维护资金；
　　　（七） 组织编制港口设施维护技术方案；
　　　（八） 组织实施港口设施维护工程；
　　　（九） 建立港口设施维护技术档案；
　　　（十） 向上级主管部门报送港口设施维护管理相关信息；
　　　（十一） 向上级主管部门报送港口设施事故报告；
　　　（十二）对港口主要设施的大修和报废工作实施上报。
　　　
第三章 检测与评定
　　　第十三条 港口设施结构技术状态分为五个类别，一类为技术状态好、二类为技术状态较好、三类为技术状态较差、四类为技术状态差和五类为技术状态危险。港口附属设施技术状态分为较好和差两个类别。
　　　第十四条 港口设施技术状态类别应通过检测、评定确定。
　　　第十五条 港口经营人或所有人应按照国家现行港口设施维护的相关技术标准，对港口设施开展定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测等工作，并对技术状态进行分类评定。其中，涉及结构安全和耐久性的检测应委托具有相应资格能力的专业单位承担。
　　　第十六条 检测单位应根据检测结果提出针对性的维护意见和措施建议。
第四章 设施安全与维护
　　　第十七条 港口经营人或所有人应制定和落实港口设施安全使用制度，确保港口设施安全。
　　　第十八条 在设计使用年限内的设施，应按其技术状态合理使用。对于达到设计使用年限的设施，必须对其结构安全性能进行检测，根据检测和评估结果进行处置后方可使用。
　　　第十九条 严禁擅自在港口设施附近水域进行采砂、挖泥、爆破等影响港口设施安全使用的作业。
　　　第二十条 油与液体化工品储罐应按有关规定和标准使用。
　　　第二十一条 港口设施维护分为保养、小修、中修和大修。
　　　对技术状态为一类和二类的港口设施应根据情况进行保养和小修，保持设施原有的技术状态。
　　　对技术状态为三类的港口设施应根据情况进行中修，对技术状态为四类的港口设施应根据情况立即进行中修或大修。
　　　对技术状态为五类的港口设施应停止使用，并立即进行大修；对于无修复价值的港口设施应报废。
　　　第二十二条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程应由具有相应资质的单位进行设计和施工。
第五章 应急管理
　　　第二十三条 各级交通运输（港口）行政管理部门应根据有关规定和本地区情况制定港口设施突发事件的应急预案。
　　　第二十四条 港口设施突发事件处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通运输（港口）行政管理部门具体负责,港口经营人或所有人具体实施。
　　　第二十五条 港口经营人或所有人应根据有关规定和本单位的具体情况对可能造成港口设施损坏的突发事件的危险源进行分析，制定港口设施突发事件应急预案，并报港口行政管理部门备案。
　　　第二十六条 各级交通运输（港口）行政管理部门与港口经营人或所有人制定的港口设施突发事件应急预案应衔接。
　　　第二十七条 发生以下突发事件时，港口经营人或所有人应立即上报交通运输（港口）行政管理部门：
　（一）不可抗力造成港口设施严重损坏的；
（二）火灾、爆炸或危险品泄漏，造成港口设施严重损坏的；
（三）船舶撞击造成港口设施严重损坏的；
（四）因使用不当造成港口设施严重损坏的；
（五）其它造成港口设施严重损坏或严重危及港口设施安全的。
　　　第二十八条 交通运输（港口）行政管理部门和港口经营人或所有人接获港口设施突发事件信息后，应立即启动应急预案，并做好人力、物资、资金保障，确保应急工作正常有序进行。
第六章 信息管理
　　　第二十九条 港口设施维护管理信息实行逐级报送制度。
　　　第三十条 港口设施维护管理信息主要包括港口设施基本情况及技术状态、港口设施维护计划与执行情况。
　　　第三十一条 港口经营人或所有人负责本企业港口设施维护管理信息的收集与汇总，并于每年三月底前向当地交通运输（港口）行政管理部门报送。
　　　第三十二条 市县级、省级交通运输（港口）行政管理部门应分别于每年四月底和五月底前完成本辖区内港口设施维护管理信息的收集与汇总，按职责分工向上级交通运输（港口）行政管理部门报送。
　　　第三十三条 各级交通运输（港口）行政管理部门应加强港口设施信息化建设。
第七章 技术档案管理
　　　第三十四条 港口经营人或所有人应根据有关规定建立健全港口设施维护技术档案管理制度，保证档案资料真实完整，实现数字化管理。
　　　第三十五条 港口设施维护技术档案应包括基础资料及维护管理资料。
　　　基础资料应包括以下内容：
　　　（一） 港口设施设计文件及竣工图；
　　　（二） 交（竣）工验收资料；
　　　（三） 施工过程中的结构位移或变形观测资料；
　　　（四） 其它相关资料。
　　　维护管理资料应包括以下内容：
（一） 维护工作计划；
（二） 检查记录、检测及评估报告；
（三） 维护工程技术资料；
（四） 使用过程中的结构位移或变形观测资料；
（五） 设施管理台账；
（六） 其它相关资料。
　　　第三十六条 对于基础资料缺失的设施，应根据历年检查、检测及维护资料，建立和完善其技术档案。
第八章 监督管理
　　　第三十七条 各级交通运输（港口）行政管理部门应对本辖区内港口设施维护管理进行监督检查并建立信用档案。
　　　港口经营人或所有人应积极配合交通运输（港口）行政管理部门依法实施的监督检查。
　　　第三十八条 监督检查的主要内容包括：
　　　（一） 机构设置和人员配备情况；
　　　（二） 设施使用、维护等规章制度的建立、落实和使用管理情况；
　　　（三） 维护计划制定、执行与资金落实情况；
　　　（四） 港口设施检测与评定工作情况；
　　　（五） 维护工程管理情况；
　（六） 港口设施维护技术档案；
　（七） 应急预案制定与执行情况；
　　　（八） 其它相关工作。
　　　第三十九条 各级交通运输（港口）行政管理部门在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位限期整改。
　　　对于四类与五类设施经整改后仍未达到安全使用要求的不得继续使用。
　　　第四十条 检测单位、设计单位、施工单位及其项目主要负责人对所承担的港口维护工作实行全程负责制，并记入信用档案。
　　　第四十一条 在港口设施维护工作中，对做出重大贡献的单位、个人应给予通报表扬。对设施维护管理工作薄弱、设施技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。对给国家造成重大损失的责任人，依法追究其法律责任。
第九章 附 则
　　　第四十二条 各省、自治区、直辖市交通运输（港口）行政管理部门应结合本辖区实际情况制定细则，并报部备案。
　　　第四十三条 本规定由交通运输部水运局负责解释。
　　　第四十四条 本规定自发布之日起实施。
河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕27号
安阳市人民政府关于印发《安阳市临时占用城市道路管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及各有关单位：
现将《安阳市临时占用城市道路管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。




二○○七年四月十三日
安阳市临时占用城市道路管理规定

　　第一条为了加强城市市容管理，充分发挥道路功能，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条一切单位和个人在本市市区内占用城市道路，均应遵守本规定。
　　本规定所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施（包括公共广场、地下道等）。
　　本规定所称临时占用城市道路（以下简称临时占道）是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建筑物、构筑物、设置停车场、存车处、集贸市场、报刊亭、商亭、电话亭等影响道路功能的非交通占道行为。
　　第三条在市政府的统一领导下，由市城市规划、城管行政执法、公安、建设、交通、工商、各区人民政府、开发区管委会等部门或单位组成市城市管理工作协调机构具体负责对全市临时占道工作进行规划、协调、监督和指导。
　　第四条各有关行政管理部门和单位按以下规定实施临时占道管理：
　　（一）市规划部门负责会同城管行政执法、建设、公安、交通、财政等部门根据城市总体规划和道路交通专项规划，联合组织编制临时占道详细规划，经市政府同意后，作为全市临时占道管理工作的依据。
　　（二）市城管行政执法部门负责牵头组织实施本规定，根据占道规划负责对在街道两侧堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施以及设置商亭、固定商业摊点、电话亭、大排档等进行审核，并负责占道工作的监督、检查和对违章占道行为的查处。
　　（三）市建设部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路的审批管理。
　　（四）市公安交通管理部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路影响交通安全的审批管理。同时，负责配合城管行政执法部门和各区做好停车泊位线的施划和各类车辆乱停乱放行为的查处。
　　（五）市交通部门负责各种营运货（客）运机动车辆（公共交通车辆除外）停放秩序的管理，并按职责分工管理所辖停车场的经营秩序。
　　（六）市工商部门负责经批准的临时占道经营者的营业执照发放工作，并负责维护露天市场和早、晚市场及摊区的正常经营秩序。
　　（七）各区人民政府、开发区管委会负责本辖区内非机动车辆停放的管理。
　　第五条任何单位和个人不得擅自占用道路从事停放车辆、设置商亭等本规定第二条第三款所列举的非交通占道行为。
　　政府各部门应严格控制和逐渐减少各类占道行为，确因特殊情况需要占用的，均应按规定办理占用道路手续。
　　第六条禁止占用市区主要道路开设集贸市场。
　　严格控制占用市区非主要道路开设集贸市场。开设集贸市场（含早、晚市，季节性瓜果销售点）确需暂时占用非主要道路的，区人民政府应提出设置规划、管理措施，报市政府批准后实施。
　　市区主要道路和非主要道路的范围，由市政府组织区人民政府、城管行政执法、规划、建设、公安交通等部门划定。
　　第七条经批准在道路上设置的集贸市场应按规定时间上市和收市，市场管理部门或举办单位应及时清扫场地、清运垃圾，保证市场内外环境整洁和正常的交通秩序。
　　第八条未经批准不得在经营场所（门店）外占道从事销售、宣传、促销、制做、修理加工、车辆清洗等活动。
　　第九条批准占用道路的期限最长为1年，法律、法规或规章另有规定的，从其规定。在批准的期限届满后仍需继续占用的，须在期满前30日内按本规定重新办理审批（核）手续。
　　已经批准临时占用道路的，在城市建设和交通管理需要时，审批（核）部门可以变更或取消审批（核）手续，占用单位和个人必须无条件腾退所占用道路。
　　第十条经市政府统一协调批准的重大节日的商品供应或举办临时性展销会的，在不妨碍交通、不影响市容和方便群众购买的前提下，划定区域、限时、限位、定项经营。
　　第十一条有下列情形之一的，不得批准临时占用道路：
　　（一）占用不划分人行道、车行道的路段的；
　　（二）占用划分人行道、车行道，但人行道宽度不足3米的路段或虽达3米以上但严重阻碍车辆、行人通行的；
　　（三）占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或占用公共汽车车站站亭、港湾内及站牌30米范围以内路段的；
　　（四）占压地下管线搭建临时建设工程或其他临时设施的；　　
　　（五）占用公共汽车始发站30米或50米以内和医院、学校门前50米以内路段的；
　　（六）占用消防通道及消防设施10米范围以内的路段的；
（七）占用重要行政办公机构门前及其50米范围以内的路段的；
　　（八）道路交叉路口、铁道路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡及距离上述地点的50米范围以内的路段的；
　　（九）损害市容环境卫生等市政设施，侵占绿地、毁损绿化种植物的；
　　（十）占用盲人专用通道的；
　　（十一）违反其他法律、法规、规章规定。
　　市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。因工程抢险等紧急情况，来不及审批的，可先行处置，待紧急事由消除后，应及时向审批（审核）部门备案。
第十二条经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）不得擅自变动占用地点、扩大占用范围或延长占用期限；
　　（二）不得围圈、占压消防栓和各种市政管线的检查井；
　　（三）堆物、堆料的，由堆放者设置明显标志，必要时安排专人维护周围的交通秩序；
　　（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进行；
（五）临时占用道路期满，应及时腾出所占道路，清理现场，恢复道路原状；
　　（六）不得建设有固定基础的永久性建筑物、构筑物等设施；
　　（七）不得侵占绿地和损坏绿化设施及绿化种植物；
　　（八）占用道路需挪移交通、环卫等设施的，应事先报经公安交通、环卫等管理部门同意，并不得损坏市政和交通安全设施；
　　（九）遵守批准部门提出的其它管理要求。
　　第十三条临时占用道路的单位和个人，应按规定交纳占道费。
有下列情形之一的，可免交占道费：
（一）市政公用、交通设施建设、养护、维修工程或作业；
　　（二）按照城市规划设置的公益性停车场、存车处；
　　（三）经市人民政府批准免收占道费的。
　　第十四条占道费由市城管行政执法部门和市政部门按下列分工进行收取：
　　（一）市政部门负责因建设占用、挖掘道路占道费或挖掘修复费用的收取；
　　（二）城管行政执法部门负责占道设置机动车停车场（点）、堆放物料、搭建临时建筑物等本规定第二条第三项所列非交通占道行为的占道费收取；
　　（三）各区公安或区政府指定的其他部门负责占道设置非机动车停车场（点）的占道费收取。
　　占道费的收取标准和管理办法，按价格、财政部门的规定执行。
　　第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，市城管行政执法部门会同公安交通部门可以根据全市的占道规划在城市道路上施划机动车停车泊位，规定停车泊位的使用时间，设置交通标志、标线。占道停车泊位线统一使用白实线，施划停车泊位不得占用盲道和缘石坡道。
　　第十六条各类车辆应在交通标志、标线规定的占道停车泊位或停车线内按交通顺向方向有序停放，不得超出泊位线。在占道停车泊位或停车线以外的其他路段及公安交通部门明令禁止的路段范围内，禁止停放车辆。
　　因紧急情况或者举办大型活动，公安交通部门可在道路范围内确定临时停车区。
　　第十七条临街商店业主或经营者应积极协助和引导摩托车、非机动车驾驶人在划定的停车线内有序停放车辆。
　　第十八条经市政府批准，占用城市道路设置的机动车停车泊位（场）和非机动车停车点的经营权，可以通过招标、拍卖等公开、公平、公正的形式，授予符合条件的经营服务单位。具体办法另行制定。
　　第十九条占道停车的经营管理服务单位提供车辆停放有偿服务，收取占道停车管理服务费。管理服务收费办法和标准由价格主管部门根据国家有关规定确定。
　　经营管理服务单位必须亮牌亮证按标准收费，进行收费公示，并出具税务部门统一印制的收费票据。
　　第二十条经批准设置的停车泊位（场）不得擅自停止使用或改做他用。公共停车场和单位自建停车场应接受公安交通和城市管理行政执法部门的指导、监督和安全管理。
　　第二十一条在城市道路上确需开辟通道、占用道路设置台阶、门坡等影响道路交通安全畅通的，应征得公安交通管理部门同意，并采取措施保证安全。
　　第二十二条违反审批规定审批，已经占用道路的，由城管行政执法部门责令立即腾退；因违法审批部门的过错给占用道路的单位或个人造成损失的，有过错的部门应依法承担赔偿责任；情节严重的，由有关部门追究责任人的行政责任。
　　第二十三条任何单位和个人未经市人民政府批准占用道路开办集贸市场的，必须限期清退，并由有关部门依法追究其责任。
第二十四条因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，应按有关规定修复或交纳修复补偿费用；因不按规定占用道路，影响交通安全，造成交通事故的，依法承担相应的责任。
第二十五条任何单位或个人，未经批准，擅自施划或改变停车泊位的，城管行政执法部门有权责令其改正直至恢复原状，并可依法给予处罚。属经营管理服务单位违反规定，且拒不改正的，招标单位或签约一方有权终止其经营服务合约。
　　第二十六条任何单位或个人违反本规定中的车辆占道停放管理服务收费规定，或者收费不出具税务部门统一印制的收费票据的，由价格主管部门按照有关法律、法规给予处罚。
　　第二十七条违反本规定，在道路上乱停乱放车辆的，由城管行政执法部门指出违法行为，并予以口头警告，责令驾驶人员将车辆立即驶离；对驾驶人员不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的机动车，城管行政执法部门可依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处二十元以上二百元以下的罚款，并可将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。情节严重的，由城管行政执法部门进行处罚后，交由公安交通管理部门予以相应处罚。
　　对不按本规定要求停放摩托车或非机动车的，城管行政执法部门应当对驾驶人进行批评教育、纠正直至按《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行处罚。
　　第二十八条擅自停用公共停车场（库）或者改变公共停车场（库）用途的，由公安交通管理部门责令限期恢复，逾期不恢复的，从停用或者改变用途之日起按每日每平方米三元处以罚款。
　　第二十九条对其他违反临时占道管理规定方面的行为，由城管行政执法、公安、建设、交通、工商、财政、劳动保障等部门依法处罚。
　　第三十条任何单位和个人不得在临时占道管理工作中违规审批、收费或以收代罚、以罚代管。对国家工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三十一条本规定从发布之日起施行。