财政部


关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意见

财会[2011]15号


国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政委员会：

　　为了深入贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）精神，提高企业会计信息质量，促进注册会计师行业的公平有序竞争，加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局，更好地发挥会计师事务所在促进经济社会发展中的积极作用，根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》，现就引导企业科学规范选择会计师事务所提出如下意见：

　　一、企业选择会计师事务所，是指企业根据相关法律法规要求和自身管理需求，聘用会计师事务所对财务报告、内部控制等发表审计意见、出具审计报告的行为。企业聘用会计师事务所从事其他审计、审阅、咨询、代理记账等法定业务参照本意见执行。事业单位选择会计师事务所可以参照本意见执行。

　　二、企业采用招标方式委托会计师事务所提供相关服务的，应当严格遵照《委托会计师事务所审计招标规范》（财会[2006]2号）执行。

　　三、金融企业选聘会计师事务所，应当同时遵照《金融企业选聘会计师事务所招标管理办法（试行）》（财金[2010]169号）执行。

　　四、大中型企业，应当选择与自身规模、行业地位和社会影响相适应的大中型会计师事务所提供相关服务。

　　在同等条件下，对于符合下列条件之一的大中型会计师事务所应当优先考虑：

　　（一）由财政部和证监会推荐从事H股企业审计业务的；

　　（二）具备从事证券、期货相关业务资格的；

　　（三）组织形式为合伙制或特殊普通合伙制的。

　　五、境外上市企业，金融、能源、通信、军工企业以及其他关系国计民生的大型骨干国有企业，应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的我国大型会计师事务所提供相关服务。

　　六、小型企业原则上选择小型会计师事务所提供相关服务，也可以选择符合其业务需求的其他会计师事务所提供相关服务。

　　七、大中型企业选择与自身规模、行业地位和社会影响明显不相匹配的会计师事务所提供服务的，财政部门应当将该企业及承接业务的会计师事务所列为重点监管对象。

　　八、本意见所称小型企业，是指符合国务院发布的中小企业划型标准的小企业或微型企业。大中型企业是指除小型企业以外的其他企业。

　　本意见所称大型会计师事务所，是指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面居于行业领先地位，能够为我国企业“走出去”提供国际化综合服务，由财政部、证监会推荐从事H股企业审计业务的会计师事务所。中型会计师事务所是指在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面具有较高水准，能够为大中型企事业单位、上市公司提供专业或综合服务，行业排名前200位的会计师事务所（不含大型会计师事务所）。虽未进入行业排名前200位，但在本省（自治区、直辖市）会计师事务所综合评价排名进入前10名以内的会计师事务所，可比照中型会计师事务所执行（具体范围由省级财政部门确定）。小型会计师事务所是指除大中型会计师事务所以外的其他会计师事务所。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月十六日




教育部


教育部关于做好灾区开学前中小学安全工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　1月中旬到2月初，我国南方地区先后出现大范围低温雨雪冰冻天气，给人民群众生活造成了严重影响，学校校舍及基础设施也受到了严重损失和损坏。面对灾害，各受灾地区教育行政部门和学校按照党中央、国务院的统一部署，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。2008年新学期开学在即，各地教育行政部门和学校要把学校安全工作摆在突出位置，发扬连续作战精神，把握灾后恢复重建工作的重点区域与重点环节，采取有效措施，抢抓时间，周密部署，切实做好开学前受灾地区广大中小学生安全工作。现将有关事项紧急通知如下：

　　一、全面开展受灾地区中小学校舍安全隐患排查工作。各地开学前要对学校校舍、围墙、食堂、电器设备等进行一次全面排查，详细掌握学校受灾程度和受损情况，做好危旧校舍的除险、加固、抢修，以及学校供水、供电等基础设施的安全防护，严禁使用因灾造成的D级危房。受灾学校各类维修或重建的校舍和设施必须经有关部门鉴定合格后方可使用。

　　二、认真做好次生灾害的防范工作。各级教育行政部门和学校要高度重视因长时间低温雨雪冰冻可能引发的一系列次生灾害，要做好相关预案，特别是要防范冰雪溶化后容易引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。对建在山脚下、河边及泥石流频发地区的学校要密切关注其周边环境变化，防止地质灾害造成人员伤亡。

　　三、切实保障开学后学校食堂的食品供应，确保食品卫生和饮用水安全。各地要采取有力措施，切实保证寄宿制学校食堂粮食、副食和蔬菜供应。在开学前做好学校食堂的清洁卫生工作，清除过期、变质的食品原料和调料。做好供水设施的清洁、消毒工作，如果发现供水管道破裂、供水颜色异常或有异味时，应立即停止饮用，并及时报告当地有关部门。同时要做好学校厕所粪便和垃圾，特别是露天粪池和垃圾堆的处理工作，防止污染学校饮用水及其他生活设施，导致肠道传染病流行。

　　四、加强学生上下学交通安全管理。受灾地区道路如仍存在路面结冰、积雪、路边山体滑坡等严重隐患的，要严禁校车上路。学校要主动与学生家长联系，通知学生尽量选择安全道路步行上学，低年级学生和幼儿要由家长护送上下学。

　　五、受灾地区要积极争取将学校灾后重建纳入到当地灾后重建整体规划之中，尽快启动重建工作。暂不具备开学条件的学校和地区，当地教育行政部门可适当调整开学时间或地点。要继续加强对灾区师生的防灾救灾教育，确保学校稳定。

　　地方各级教育行政部门接到本通知后，要结合当地实际，切实加强领导，认真抓好落实工作。



教育部

二〇〇八年二月十五日