交通部


交通部关于印发地方交通运输企业经济效果指标评比办法的通知

1986年12月26日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
为了加强对企业的引导，促进交通运输企业不断改善经营管理，加强基础工作，加强经济核算，进一步推动企业内部经济活动分析工作的广泛深入开展，提高企业素质和经济效益，我们对原（83）交生字974号文发布的《按季公布地方交通部门主要经济效果指标的暂行办法》的执行情况和存在问题进行了调查研究，并在一九八六年经济效益分析工作会议上进行了讨论。在此基础上，修改制订了《地方交通运输企业经济效果指标评比办法》（以下简称《评比办法》），现公布试行。
一九八六年度地方交通运输企业经济效益先进单位的评选工作试行新办法。各单位要组织力量，对《评比办法》附表中有关指标的本地区平均先进水平标准进行测算，并将测算结果于一九八七年三月十日前报部生产调度局。为统一口径，各单位对指标平均先进水平标准的测算，一律以一九八五年度指标实际完成数为测算依据。测算方法，按《评比办法》的有关规定执行。
希各单位将试行中的经验和问题及时总结告部，以便修改补充。

地方交通运输企业经济效果指标评比办法（试行）
1．为了推动地方交通系统国营运输企业抓管理，增效益，进一步提高素质，增强活力，更好地发挥国营运输企业在地方交通运输中的主导作用；促进企业加强基础工作，加强经济核算，推动企业内部经济活动分析工作的广泛深入开展，为评定部级经济效益先进企业提供主要依据，特制定本办法。
2．本办法适用范围为省（自治区、直辖市）、地（市）属全民所有制独立核算的运输企业。请各省、自治区、直辖市交通厅（局）将此范围内的企业名录于一九八七年二月底以前报部生产调度局备案。
3．地方交通系统国营运输企业经济效果指标评比每年由部组织一次。评比程序是：每年二月中旬由企业自评，按要求填写《主要经济效果指标完成情况表》（见表一和表二，财务指标一律用决算数）和分析总结材料，经企业经理和计财部门负责人签认后，报上级主管部门。总结材料应注意反映影响企业经济效益的主要因素及采取的措施和取得的效果，对经济效果指标完成好、差的主客观原因要着重加以分析和说明。各主管部门对企业上报的数据和分析总结材料要认真审查核实，并按上级要求，将符合条件的企业及时上报。各省、自治区、直辖市交通厅（局）要组织专门的评审组，对各主管部门推荐的企业进行认真的审议和评定，并于四月五日前择优向部推荐。部在全面评比，层层选拔的基础上，本着计分与评议相结合的原则，组织有关部门对各地上报的企业进行审定，评出年度全国交通系统经济效益先进企业，并通报表彰。除部通报表彰外，各省、自治区、直辖市交通厅（局）也可以表彰一批本地区经济效益好的企业。
4．凡被我部正式通报表彰的经济效益先进企业，部将登报宣传，组织经验交流和给予适当的物质奖励。同时，要求各有关主管部门在其它方面给先进企业以适当优惠，以体现差别，鼓励先进。
5．本办法自发布之日起试行。
6．本办法的解释权属交通部。
注：各省、自治区、直辖市交通厅（局）对单项指标平均先进水平标准的测算采取先按参加评比企业总数的四分之一确定测算企业个数ｎ再求指标数列中前ｎ项指标的平均值的方法。举例：某省评比范围内有十三个汽运企业，客车百吨公里柴油单耗分别为5．4升，5．5升，5．2升，4．9升，4．9升，5．9升，5．7升，5．8升，5．2升，4．8升，4．9升，5．4升，6．4升，则测算企业个数为三个
1
（ｎ＝13×--＝3．3，五入取整），指标数列的前三项指标为4．8升，
4
4．8＋4．9＋4．9
4．9升和4．9升，其平均值为4．9升（--------------------------＝4．86，保留
3
一位小数，第二位起四舍五入），则该省评比范围内，汽运企业客车百吨公里柴油单耗的平均先进水平标准为4．9升。

填 表 说 明
一、表一和表二是分别在原交业113表和原交业114表的基础上修改制订的，新表延用原表号，从一九八六年年度报表的填报时起正式执行，原表即行废止。修改后的汽车和轮驳船运输企业经济效果指标分别由运输量、安全质量、效率、消耗和盈利五个方面的十九项指标和十八项指标组成，满分均为200分。填报范围为省（自治区、直辖市）、地（市）属全民所有制独立核算的运输企业。
表一和表二是评比年度经济效益先进企业的主要依据，各单位要认真、如实地填写各项指标的完成情况，并按规定时间及时上报。
二、表一和表二的计分办法采用本企业动态比与同类企业横向比相结合的方法。本企业动态比即纵向比，主要考察本企业报告期指标水平与上年同期相比的变化和进步情况。同类企业横向比主要考察同一报告期内，本地区或全国同类企业之间指标水平的差异。纵向比由企业主管部门打分，省（区、市）交通厅（局）审核，横向比由省（区、市）交通厅（局）测算标准统一计分。
1．纵向比的计分方法：
效率指标：持平（这里指±5‰以内，含±5‰，下同）或增长率＜5％时，按满分的50％计分，增长率≥5％时，计满分，报告期水平比上年下降（超过--5‰，下同）的计○分。
消耗指标：持平或降低率＜2％时，按满分的50％计分，降低率≥2％时，计满分，消耗水平上升（超过＋5‰）的计○分。
盈利指标：持平或增长率＜2％时，按满分的50％计分，增长率≥2％时，计满分，报告期水平比上年下降的计○分。
2．横向比的计分方法：
横向比对安全质量指标中的营运船舶每总吨经济损失和效率指标、消耗指标以及盈利指标均采取同一计分方法，即按部或省公布的指标平均先进水平标准计分，凡好于或等于公布标准的，计满分，差于公布标准的计○分。安全质量指标中的重大货运质量事故案数和重大海损事故件数均按报告期实际发生数进行统计，计分采取只扣不奖的办法，即：未发生不扣分，每发生一案（件）扣5分。
行车肇事死亡率指标按统一标准分档计分：每千万车公里死亡1至5人，扣5分。死亡5人以上至10人扣11分。死亡10人以上，扣16分。死亡人数小于1时，计满分。
货运质量事故赔偿金额比例的计分方法是：汽车运输企业分地区按相应标准考核计分，好于标准计满分，差于标准计○分。全国平均货运质量事故赔偿率为货运收入的万分之四，其中：华东、华北、中南地区为万分之三，西北、西南、东北地区的万分之五。（华东地区包括上海市、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东省；华北地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；中南地区包括河南、湖北、湖南、广东省和广西壮族自治区；西北地区包括陕西、甘肃、青海省和宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区；西南地区包括四川、贵州、云南省和西藏自治区；东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江省）。轮驳船运输企业货运质量赔偿金额比例按统一标准分档计分：赔偿率为万分之三以内（含万分之三）时，扣4分；万分之三以上至万分之五时，扣8分；万分之五以上扣10分；赔偿金额为○时，计满分。
3．运输量指标按企业主管部门下达的年度计划分单项考核计分，持平或超额完成计划的计满分，未完成计划的计○分。
4．只经营单项业务的企业，计分时，各项目总分不变，将有关小指标相应加大计分。如：某汽车客运分公司只经营客运，则运输量一项仍按16分计，相应将客运量和旅客周转量指标调增为8分。同样，内河、沿海等依此类推。
三、表一和表二中各项指标的统计口径、计算方法应严格执行下列文件的有关规定：
1．公路运输统计指标及计算方法规定〔（82）交计字916号文公布〕。
2．汽车货物运输质量管理办法（试行）〔交通部一九八三年二月公布〕。
3．关于汽车货物运输质量指标统计和考核的具体规定（试行）〔（83）交公路字1070号文公布〕。
4．水运统计指标及计算方法规定〔（73）交计字1909号部令公布〕。
5．水路货物运输管理规则〔（79）交水运字1090号文颁发〕。
6．交通劳动工资统计主要指标解释（草案）〔交通部劳动工资局一九八二年十月〕。
7．关于修订《船舶海损事故统计、报告规定》的通知〔（85）交水监字1952号〕和补充通知〔（86）交水监字925号〕。
8．国营交通运输企业会计制度〔（86）交财字921号文，交通部、财政部联合颁发〕。
为便于工作，现将上述规定中部分指标的涵义、计算方法和换算比例等规定重申如下：
1．旅客周转量和货物周转量的换算比例。
汽车运输企业：10人公里＝1吨公里。
轮驳船运输企业：
铺位客运 1人公里＝1吨公里
座位客运 3人公里＝1吨公里
2．安全质量指标。
死 亡 人 数
行车肇事死亡率＝--------------------------------
总行程÷10，000，000
发生事故直接经济损失
每总吨经济损失＝------------------------
营运船舶总吨位的总和

式中营运船舶总吨位的总和是指运输船舶中参加营运的船舶总吨位的总和，驳船按载重吨位计算，拖轮按换算吨1马力＝1总吨计算。
重大海损事故件数和重大货运质量事故案数均按报告期实际发生数进行统计，事故等级尚难确定时，海损事故按安监部门的估损金额判定等级；货运事故按实际损失或估损金额判定等级。
赔偿金额
货运事故赔偿金额比例＝------------------×万分之10000
货运收入总金额

式中赔偿金额是指因货运质量事故，企业在报告期内实际支付的全部赔偿费用，包括货款、运费、包装费、修理费等费用。
3．效率指标：
换算周转量
内河货驳每吨船产量＝------------------
平均使用船舶数

式中换算周转量是指内河货驳所完成的客货换算周转量。

4．消耗指标：
客货运输总成本
内河（沿海）客货运输单位成本＝------------------------
自载及拖带换算周转量

式中客货运输总成本＝客运总成本＋货运总成本
5．盈利指标：
资金利税率＝
应交利润＋各种税金＋企业留利
----------------------------------------------
固定资产净值平均余额＋定额流动资金平均余额

式中应交利润主要反映企业应交预算的利润，其中包括：仍继续实行原利改税试点办法企业应交纳的所得税、收入调节税和应由税后利润支付的固定资金占用费、流动资金占用费，企业归还贷款的利润，以及其他暂不实行利改税企业应交的利润。亏损企业应交的减亏分成数以及微利企业应交超过合理留利的超过分成数也包括在本项目内。
各种税金包括营业税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、教育费附加等。
企业留利项目主要反映企业按照国家规定留用的利润，还应包括企业按规定从归还贷款的利润中提取的职工福利基金和奖金。亏损企业的减亏分成也在本项目填列。
四、为使报表规范化，以利加工整理，特对报表的填报工作做以下统一规定
1．“表一”和“表二”由部统一印发，各单位要严格按照统一表式和各项指标的计算单位填报，不许擅自扩大或缩小计算单位。各项指标的数字超过三位以上的要加分位点。
2．报表中所有文字和数字，一定要书写端正清晰，不许乱用自造简化字。
3．报表中各项指标数据除万分率、千万分率取两位小数以外，其它数据一律取一位小数，第二位小数四舍五入。
4．报表左上方的填报单位项，一定要填写单位全称并加盖公章，表末要由企业负责人和填表人签名，并如实填写报出日期。
表一
地方汽车运输企业主要经济效果指标完成情况表
统编表号：交业113表
制表单位：交通部生产调度局
批准机关：交通部
企业名称： 一九 年度 报送期限：年后二月底前报出
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
总 分 | 分 | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
一、运输量 |客 运 量 | 人 | 1 | |
（16） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|旅客周转量 | 人公里 | 2 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货 运 量 | 吨 | 3 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货物周转量 | 吨公里 | 4 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
二、安全 |行车肇事死亡率 | 人／千万车公里 | 5 | |
质量 |------------------------------|--------------------|--------|------------|
（30） |死亡人数 | 人 | 6 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|总 行 程 | 车公里 | 7 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|重大质量事故次数 | 次 | 8 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运质量事故赔偿率 | 万分之 | 9 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|质量事故赔偿金额 | 元 | 10 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运收入总金额 | 元 | 11 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|------------------
| | | | |100|100|200|
------------|------|----|----|----|------|------|------|------------------
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |16 |16 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |14 |14 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
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续上表
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
三、效率 |全员劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 12 | |
（26） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客、货换算周转量 | 换算吨公里 | 13 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|全部职工平均人数 | 人 | 14 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|司机及助手劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 15 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|司机及助手平均人数 | 人 | 16 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车客位产量 | 人公里／每客位 | 17 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 人公里 | 18 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主车平均总客位 | 客位 | 19 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车吨位产量 | 吨公里／每吨位 | 20 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 21 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主车平均总吨位 | 吨位 | 22 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |客车每百吨公里汽油单耗 | 升／百吨公里 | 23 | |
（48） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
| 汽油实际消耗量 | 升 | 24 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |13＝2／10＋4
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 4 | 8 |15＝13＋16
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 4 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
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续上表
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
四、消耗 |主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 25 | |
（48） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车每百吨公里柴油单耗 | 升／百吨公里 | 26 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 升 | 27 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 28 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车每百吨公里汽油单耗 | 升／百吨公里 | 29 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|汽油实际消耗量 | 升 | 30 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 31 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车每百吨公里柴油单耗 | 升／百吨公里 | 32 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|柴油实际消耗量 | 升 | 33 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|主、挂车换算周转量 | 吨公里 | 34 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客车运输单位成本 | 元／千人公里 | 35 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客运总成本 | 元 | 36 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货车运输单位成本 | 元／千吨公里 | 37 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|----------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 6 | 4 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | 2 | 6 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|35＝（36／18）
| | | | | 4 | 4 | 8 | ×1000
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|37＝（38／21）
| | | | | 4 | 4 | 8 | ×1000
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续上表
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| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运总成本 | 元 | 38 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
五、盈利 |资金利税率 | ％ | 39 | |
（80） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|应交利润 | 元 | 40 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|各种税金 | 元 | 41 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|企业留利 | 元 | 42 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|固定资产净值平均余额 | 元 | 43 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|定额流动资金平均余额 | 元 | 44 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|人均创利税额 | 元／人 | 45 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|人均留利 | 元／人 | 46 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|----------------------
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------| 40＋41＋42
| | | | |16 |16 |32 |39＝----------------
------------|------|----|----|----|------|------|------| 43＋44
| | | | | | | | ×100％
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|45＝（10＋11
| | | | |16 |16 |32 | ＋42）÷14
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 8 | 8 |16 |46＝42÷14
------------------------------------------------------------------------------------
企业经理： 计划、财务部门负责人： 填表人： 报出日期： 联系电话：
表二
地方轮驳船运输企业主要经济效果指标完成情况表
统编表号：交业114表
制表单位：交通部生产调度局
批准机关：交通部
企业名称： 一九 年度 报送期限：年后二月底前报出
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
总 分 | 分 | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
一、运输量 |客 运 量 | 人 | 1 | |
（16） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|旅客周转量 | 人公里 | 2 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货 运 量 | 吨 | 3 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货物周转量 | 吨公里 | 4 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
二、安全 |重大海损事故件数 | 件 | 5 | |
质量 |------------------------------|--------------------|--------|------------|
（24） |每总吨经济损失 | 元／每总吨 | 6 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|发生事故直接经济损失 | 元 | 7 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|营运船舶总吨位的总和 | 吨位 | 8 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|重大货运事故案数 | 案 | 9 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|赔偿金额比例 | 万分之 | 10 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|赔偿金额 | 元 | 11 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | |100|100|200|
------------|------|----|----|----|------|------|------|--------------------
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | 4 | | 4 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |14 |14 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | |10 |10 |
------------|------|----|----|----|------|------|------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
| | | |
----------------------------------------------|--------------------|--------|------------|
|货运收入 | 元 | 12 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
三、效率 |全员劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 13 | |
（36） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客、货换算周转量 | 换算吨公里 | 14 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|全部职工平均人数 | 人 | 15 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|运输人员劳动生产率 | 换算吨公里／人 | 16 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|运输人员平均人数 | 人 | 17 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|内河货驳每吨船产量 | 吨公里／每吨位 | 18 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|换算周转量 | 吨公里 | 19 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|平均使用船舶数 | 吨位 | 20 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|沿海货轮每吨船产量 | 吨公里／每吨位 | 21 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|换算周转量 | 吨公里 | 22 | |
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|平均使用船舶数 | 吨位 | 23 | |
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|内河运输船柴油单耗 | 公斤／千吨公里 | 24 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
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| | | | | | | |
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| | | | | 4 | 2 | 6 |
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| | | | | 4 | 2 | 6 |16＝14÷17
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| | | | | 6 | 6 |12 |
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| | | | | | 6 | 6 |
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| | | | | | | |
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| | | | | 8 | 6 |14 |
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续上表
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| 计算单位 | 代号 | 本期累计 |
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四、消耗 |柴油实际消耗量 | 公斤 | 25 | |
（44） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 26 | |
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|沿海运载船柴油单耗 | 公斤／千吨公里 | 27 | |
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|柴油实际消耗量 | 公斤 | 28 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 29 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|内河客货运输单位成本 | 元 ／千吨公里 | 30 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客货运输总成本 | 元 | 31 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 32 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|沿海客货运输单位成本 | 元／千吨公里 | 33 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|客货运输总成本 | 元 | 34 | |
|------------------------------|--------------------|--------|------------|
|自载及拖带换算周转量 | 吨公里 | 35 | |
--------------|------------------------------|--------------------|--------|------------|
五、盈利 |资金利税率 | ％ | 36 | |
（80） |------------------------------|--------------------|--------|------------|
|应交利润 | 元 | 37 | |
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| | 评比得分 | 满 分 |
去年同期 |本期为|----------------|----------------------| 备 注
|去同％|纵向|横向|合计|纵 向|横 向|合 计|
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最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院印发《关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》的通知

1989年11月6日，最高法院、最高检察院

全国地方各级人民法院、人民检察院，各级军事法院、军事检察院，各铁路运输法院、铁路运输检察院，各海事法院：
现将《关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》印发给你们，请遵照执行。

附：最高人民法院，最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答
一、关于贪污罪的几个问题
（一）关于贪污罪主体中，“集体经济组织工作人员”和“其他经手、管理公共财物的人员”应如何理解的问题
全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）第一条规定：贪污罪的主体是“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员”。
1．集体经济组织，即社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是指在政府主管部门管理之下，按照一定的组织章程建立起来的，财产所有权属于全体组织成员，公共积累为集体公有，并以按劳分配为主要分配形式的经济组织。
集体经济组织工作人员是指在集体经济组织中从事公务的人员。
个人投资、家庭投资、合伙人投资的私人经营的工商户不属于集体经济组织，其人员不能成为贪污罪主体。经济组织的所有制性质不明确或者上述私人经营的工商户持有集体营业执照的，应请工商行政管理部门重新核定。
2．“其他经手、管理公共财物的人员”包括：刑法第一百五十五条中规定的“受国家机关、企业、事业单位、人民团体委托从事公务的人员”；基层群众性自治组织（如居民委员会、村民委员会）中经手、管理公共财物的人员；全民所有制企业、集体所有制企业的承包经营者；以全民所有制和集体所有制企业为基础的股份制企业中经手、管理财物的人员；中方是全民所有制或集体所有制企业性质的中外合资经营企业、中外合作经营企业中经手、管理财物的人员。
直接从事生产、运输劳动的工人、农民，机关勤杂人员，个体劳动者，部队战士，经手公共财物的，如果他们所从事的仅仅是劳务，不能成为贪污罪的主体。
（二）关于共同贪污个人所得数额不大或尚未分赃的处罚问题
《补充规定》第二条第二款规定：“二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在犯罪中的作用，分别处罚。……对其他共同贪污犯罪中的主犯，情节严重的，按照共同贪污的总数额处罚”。
共同贪污犯罪中，各共犯基于共同的犯罪故意，实施共同的犯罪行为，因此，各共犯均应对共同贪污犯罪行为所造成危害后果负责。
对于共同贪污中主犯情节严重的，按照共同贪污的总数额处罚。共同贪污尚未分赃的案件，处罚时应根据犯罪分子在共同贪污犯罪中的地位、作用，并参照贪污总数额和共犯成员间的平均数额确定犯罪分子个人应承担的刑事责任。
对于共同贪污个人所得数额虽未达到2000元，但共同贪污数额超过2000元的，主要责任者应予处罚，其中情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
（三）关于多次贪污未经处理，按照累计贪污数额处罚的问题
《补充规定》第二条第三款规定：“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。”
多次贪污未经处理，是指两次以上（含两次）的贪污行为，既没有受过刑事处罚（包括免予起诉、免予刑事处分），也没有受过行政处理。
累计贪污数额时，应按刑法有关追诉时效的规定执行，在追诉时效期限内的贪污数额应累计计算，已过追诉时效期限的贪污数额不予计算。
二、关于挪用公款罪的几个问题
（一）关于挪用公款罪如何处理的问题
《补充规定》第三条规定的“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给其他个人使用。挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款给企业事业单位、机关、团体使用的，应视为挪用公款归个人使用。
挪用公款罪有3种不同的情况，在处理时应当注意：
1．挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月未还的，构成挪用公款罪。“未还”是指案发前（被司法机关、主管部门或者有关单位发现前）未还。如果挪用公款数额较大，超过3个月后在案发前已全部归还本息的，可不认为是犯罪的，由主管部门按政纪处理；挪用公款在5万元以上，超过3个月后，虽在案发前已全部归还本息，只要属于依法应予追诉的，仍应按挪用公款罪追究刑事责任，可以视不同情况，从轻或者减轻处罚。
2．挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受3个月的时间和是否归还的限制。在案发前已部分或者全部归还本息，可以分别情节，从轻或者减轻处罚，情节轻微，也可免除处罚。
3．挪用公款归个人进行投机倒把、走私、赌博等非法活动的，构成挪用公款罪，不受上述“数额较大”、“超过3个月未还”的限制。挪用人不知使用人利用公款进行非法活动的，按照上列第1或者2项的规定处罚。
挪用公款归个人进行非法活动或者营利活动，挪用人和使用人的获利均属非法所得。依照《补充规定》第十二条的规定，应予以没收。
（二）关于挪用公款罪的数额标准问题
对挪用公款罪的数额标准，在办案中可以分别情况掌握：
挪用公款归个人使用，“数额较大，进行营利活动的”，或者“数额较大，超过3个月未还的”，以挪用5000元至1万元为“数额较大”的起点，以挪用5万元为“情节严重”的数额起点。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以参照上述意见，结合本地区的实际情况，在“数额较大”的幅度内，规定本地区具体掌握的“数额较大”的标准。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，比照《补充规定》第二条中对贪污罪的数额规定，以2000元为挪用公款归个人进行非法活动的数额起点，以1万元为“情节严重”的数额起点。
挪用国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人进行非法活动的数额标准掌握。
挪用虽未达到规定的“情节严重”的数额标准，但给国家或集体造成政治上、经济上的恶劣影响或重大损失的，也可以按“情节严重”处罚。
（三）关于“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处”的问题
《补充规定》第三条规定：“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处”。首先，退还是指挪用人或其家属在司法机关立案后将挪用款交还。不退还，既包括主观上不想还的，也包括客观上不能还的。不退还，使被挪用的这部分公款遭到不可弥补的损失，这种行为应“以贪污论处”，定为贪污罪。
在适用《补充规定》第三条时，应按照以下界限掌握：
1．挪用公款案发后，侦查终结前退还的，以挪用公款罪认定处罚。
2．挪用公款后，有退还能力而拒不退还的，或者将挪用的公款用掉，实际上已无退还能力的，以贪污罪认定处罚。
3．在一案中，挪用的公款一部分已退还，另一部分未退还的，如果二者均已达到犯罪数额，前者定挪用公款罪，后者定贪污罪，按数罪并罚的原则处罚。不退还的数额未达到追究贪污罪起刑数额的，不定贪污罪，以挪用公款罪从重处罚。退还的数额未达到追究挪用公款罪起刑数额的，不定挪用公款罪，只在定贪污罪时作为一个情节考虑。
（四）“挪用公款数额较大不退还，以贪污论处”的数额标准如何掌握的问题
对于“挪用公款数额较大不退还，以贪污论处”的案件，应当依照《补充规定》第二条的规定，与贪污罪适用同一数额标准。
（五）关于挪用公物案件如何处理的问题
挪用公物归个人使用，一般应由主管部门按政纪处理，情节严重，需要追究刑事责任的，可以折价按挪用公款罪处罚。
（六）关于内外勾结挪用公款的共犯如何处理的问题
在挪用公款给其他个人使用的案件中，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，是共同犯罪。这个原则，也适用于“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处”的案件。
三、关于贿赂罪的几个问题
（一）关于受贿罪的主体问题
《补充规定》第四条规定的受贿罪主体，是指国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员。
“其他从事公务的人员”，是指国家工作人员、集体经济组织工作人员以外的依照法律从事公务或者受委托从事公务的人员。
（二）关于受贿罪中“利用职务上的便利”如何理解的问题
受贿罪中“利用职务上的便利”，是指利用职权或者与职务有关的便利条件。“职权”是指本人职务范围内的权力。“与职务有关”，是指虽然不是直接利用职权，但利用了本人的职权或地位形成的便利条件。
国家工作人员不是直接利用本人职权，而是利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财物的，应以受贿论处。对于单纯利用亲友关系，为请托人办事，从中收受财物的，不应以受贿论处。
（三）已离、退休的国家工作人员的受贿问题
已离、退休的国家工作人员，利用本人原有职权或地位形成的便利条件，通过在职的国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财物的，以受贿论处。
（四）关于构成受贿罪的行为如何掌握的问题
根据《补充规定》第四条第一款的规定，认定受贿罪的行为应当掌握：
1．索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪。
2．非法收受他人财物，同时具备“为他人谋取利益”的，才能构成受贿罪。为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。