劳动人事部办公厅


劳动人事部办公厅转发河北省计经委、劳动人事厅《关于在增产节约、增收节支运动中，进一步加强企业劳动管理的通知》
劳动人事部办公厅



现将河北省计划经济委员会、劳动人事厅《关于在增产节约、增收节支运动中，进一步加强企业劳动管理的通知》转发给你们，供参考。
加强企业劳动管理，降低活劳动消耗是当前“双增双节”运动的一项重要内容。做好这项工作，对于促进企业生产，提高劳动生产率和经济效益有着重要的意义。希望各级劳动部门在“双增双节”运动中，根据本地区的实际情况，采取有效措施，切实加强和改善企业劳动管理工作，并
请将有关情况、经验和问题及时告诉我部劳动力管理局。

附：河北省计经委、劳动人事厅关于在增产节约、增收节支运动中，进一步加强企业劳动管理的通知

冀劳人计〔1987〕100号 一九八七年五月十二日


加强劳动管理，降低活劳动消耗是增产节约、增收节支的一项重要内容，为了在“双增双节”运动中切实加强劳动管理，提高劳动生产率和经济效益，特作如下通知：
一、合理确定机构设置和人员编制，大力压缩非生产人员。目前机构臃肿，人浮于事，非生产人员比例偏高的问题，在一部分企业相当严重，影响了劳动生产率和经济效益的提高。各地要继续贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于各部门不应干预企业机构设置和人员编制问题
的通知》（中办发〔1983〕2号），根据生产（工作）的需要，合理确定企业的机构设置、人员编制和直接生产人员、辅助生产人员、非直接生产人员的比例。要结合搞活固定工制度，采取多种措施，合理配备各类人员。对非生产人员要大力清理压缩，充实生产第一线，保证一线生产
对劳动力的急需。
二、加强定员定额管理，严格按定员定额组织生产。劳动定额水平的确定，必须坚持先进合理的原则，不得降低定额水平；定员以外的人员要坚决撤出来，妥善安置。使企业在定员之内，特别是一线生产人员保持一支精干的力量，以适应企业生产的需要。
三、提高出勤率和工时利用率。要教育职工遵守国家的工时制度和休假制度，既要出满勤，保证工时；又要干满点，充分利用工时，为国家多做贡献。企业的出勤率一般要保持在95％以上，有效工时利用率一般要达到80％以上。
四、加强劳动纪律，严格执行奖惩制度。要建立健全各项规章制度，加强劳动纪律，严格执行奖惩制度。对劳动态度好、遵纪守法而成绩显著的职工，要按照《企业职工奖惩条例》的有关规定予以表扬和奖励；对违反劳动纪律，屡教不改的职工，要按照《企业职工奖惩条例》和《国营
企业辞退违纪职工暂行规定》的有关条款给予必要的行政处分或经济制裁，直至开除、除名或辞退。
五、妥善安置富余人员。企业通过加强劳动管理，按定员定额组织生产后富余的职工，要根据中央和省的有关规定，予以妥善安置。首先，由企业广开生产、生活门路，内部消化。其次，由企业主管部门在本系统内调剂安置。第三，劳动部门协助调剂到急需用人的新建扩建单位。
六、提高认识，加强领导。劳动管理工作，直接关系到企业生产和经济效益。各级劳动人事部门要在“双增双节”运动中，进一步提高对这项工作重要意义的认识，克服畏难情绪，切实加强领导，协同主管部门督促企业做好上述工作。同时，要注意抓典型，总结经验，解决工作中存在
的问题。



1987年7月6日
国家安全生产监督管理局


关于加强输油气管道占压清理工作的通知

安监管管一字[2004]118号


各有关省、自治区、直辖市安全生产监督管理局：


　　按照《国务院办公厅转发公安部等8个部门开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（国办发[2003]67号）和国家发展改革委、公安部、国家安全生产监督管理局《关于输油气管道被非法占压情况和整治意见的通知》（发改能源[2004]27号）的统一部署和要求，各地安全监管部门做了大量输油气管道占压清理工作，取得了一定成绩。但是，仍有一些地方清理占压工作至今无明显进展，大量违法违章建筑物占压输油气管道问题尚未解决。为切实保障输油气管道的运行安全，进一步做好输油气管道占压清理工作，公安部等10个部门于2004年7月1日联合下发了《关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》（公治[2004]177号），对整治范围内的15个地区开展专项行动提出了明确要求，其中特别强调要加大清理输油气管道占压物的工作力度，消除管道安全运行隐患。为此，请各级安全监管部门结合本地区的实际情况和以下要求，积极开展输油气管道占压清理工作。

　　一、加强领导，明确责任。各级安全监管部门要按照2004年经国务院同意下发的《进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》的要求，提请地方各级人民政府把清理占压工作纳入重要议事日程，成立相应的工作机构，加大工作力度，切实对本地区的输油气管道占压清理工作负起责任。要坚决破除地方保护主义，保证管道占压清理工作的顺利开展。

　　二、提高认识，抓好落实。各级安全监管部门要充分认识保障石油天然气管道安全运行的重要意义，提高对清理占压工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，依据《石油天然气管道保护条例》等有关法律法规和国办发[2003]67号文件精神，在当地政府的领导下，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好输油气管道占压清理工作。要与有关部门密切配合，建立责任制，既要各负其责，齐抓共管，又要坚持清理和建立长效机制相结合，确保清理工作取得实效。

　　三、制定工作方案，突出重点。各地安全监管部门要认真落实国办发[2003]67号和发改能源[2004]27号文件中明确的任务和措施，组织好占压清理工作。要摸清底数，制定针对性强又具有操作性的工作方案。对重点地区、重点问题进行梳理，明确主攻方向，区分轻重缓急，有计划、分步骤地解决输油气管道占压问题，消除隐患。特别是危险程度较大的占压问题，如直接占压的人员密集场所（学校、幼儿园、医院、大型商店等）、居民楼和易燃易爆场所等建（构）筑设施，要集中力量，优先解决。对于一时难以解决的，要报请地方政府积极采取措施，加强监控，防止发生重大事故。

　　四、建立预防机制，防止新的占压。各地要建立预防机制，理顺项目审批程序。一是督促地方政府规划主管部门，在审批新的建设项目时，与管道企业核实在役管道具体分布情况，根据输油气管道实际位置，依据有关规定留出足够的安全距离，避免在项目审批时就造成新的占压问题；对油气田及管道企业报告的新发生占压情况，要及时协调，予以制止和清理。二是督促各油气田及管道企业加强与当地政府的沟通和协调，创造良好的合作氛围，及时将输油气管道实测图提供给有关建设规划部门，便于规划部门合理规划用地。

　　五、加大宣传力度，营造良好氛围。各级安全监管部门要会同油气田和管道企业，加强对管道沿线群众的宣传教育工作，大力宣传《石油天然气管道保护条例》以及国家有关方针、政策，教育和引导群众充分认识占压输油气管道的危害性，增强法制观念，理解和支持政府采取的清理占压行动及各项安全防范措施。

　　六、加强防范，避免重特大事故的发生。要督促各油气田及管道企业加强石油天然气管道标志、警示标识的设置，对投产时间长、占压情况严重和存在重大隐患的管线要加强检测，做到早发现、早报告，防止因泄漏引发事故，并制定管道事故应急救援预案，确保事故发生后能得到及时控制。

　　

　　二○○四年八月二十三日