凉山彝族自治州防御和减轻雷电灾害管理实施办法
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山彝族自治州人民政府令
第1号
《凉山彝族自治州防御和减轻雷电灾害管理实施办法》已经州人民政府八届第2次常委会议通知，现发布施行。
州长：张作哈
二00一年四月二十九日
凉山彝族自治州州防御和减轻雷电灾害管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，促进我州经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》、《四川省气象管理办法》等法律、法规的规定，结合我州实际制定本办法。
第二条 在凉山彝族自治州州行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的组织和个人，必须遵守本办法。
第三条 防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针。
本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御等。
第四条 凉山州各县、市气象防雷机构负责组织管理和指导本行政区域内的防雷减灾工作，开展行政执法，查处防雷减灾活动中的违法行为。
公安、消防、城建、规划、技术监督等部门，按各自的职责，密切配合，共同作好防雷减灾工作。
第五条 鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展联雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。
第六条 任何组织和个人在自治州境内从事防雷减灾活动，必须按国家规定程序要求向州、省直至国家气象防雷主管机构会同有关部门审查批准颁证。
第二章 防雷监测与预警
第七条 州、县、市各级气象防雷主管机构应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究和开发。
第八条 州、县、市级气象防雷主管机构应当加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第三章 防雷工程专业设计与施工
第九条 新建、扩建、改建的一、二、三类建筑物、构筑物和其他设施需要安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），应由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工，并符合规范规定的使用要求。
一类建筑物包括：制造、使用或储存炸药、火药、起爆药、火工品等大量爆炸物质的建筑物；生产、加工和储存石油液化气的液化气站、加气站；生产、加工和储存石油的油库、加油站等。
二类建筑物包括：国家级重点文物保护的建筑物；会堂、办公建筑物、大型展览和博览物建筑物、火车站、国宾馆、国家级档案馆、城市的重要给水水文泵房等特别重要的建筑物；各级计算中心、重点单位的计算机场所、通讯枢纽、电信系统等对国民经济有重要意义且装有大量电子设备的建筑物及其防感应雷设施的检测。
三类建筑物包括：省级重点文物保护的建筑物和省级档案馆；人员密集的公共建筑物；住宅、办公楼等一般性民用建筑物、一般性工业建筑物；烟囱、水塔等孤立的高耸建筑物。
本办法所称防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第十条 新建、扩建、改建的一、二、三类建筑物、构筑物和其他设施的防雷装置的设计，实行由州、县、市气象防雷主管机构进行审批的制度。
经审批不符合防雷规范和标准的防雷专业设计，按照审批意见进行修改，并重新报批。
未经审核批准的设计，不得交付施工。
第十一条 防雷工程的施工单位应当按照经过审批的防雷工程专业设计方案进行施工，并接受当地气象防雷主管机构的监督管理。
在施工中变更和修改防雷工程专业设计方案，应当按照原审批程序重新报批。
第十二条 新建、扩建、改建的一、二、三类建筑物、构筑物和其他设施的防雷装置，必须经州、县、市气象防雷主管机构组织检测和验收。检测验收合格后，颁发给防雷安全检测合格证书。未取得合格证书的防雷装置不得投入使用。
第四章 防雷检测
第十三条 州、县、市气象防雷主管机构应当会同有关部门组织对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的防雷装置的检测工作。
第十四条 对防雷装置实行定期检测制度。
（一） 对一类建筑防雷装置实行每年检测两次的检测制度。
（二） 对二、三类建（构）筑物的防雷装置实行每年检测一次的检测制度。
第十五条 具有防雷检测资质的检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告，检测项目全部合格后颁发合格证书。不合格的，应当责令其限期整改。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
第十六条 防雷装置使用单位必须做好防雷装置的日常维护工作，并指定专人负责。发现问题，由使用单位及时维修或者报告承担该装置检测的单位进行处理。
第十七条 厂矿、企业应当加强防雷减灾工作，定期检测、维修防雷装置，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的监督检查。
第五章防雷资质与资格
第十八条 对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的单位实行资质管理制度。对从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。
（一） 在凉山州境内从事防雷装置检测的单位必须是通过CMA认证的单位。
（二） 在凉山州境内从事防雷工程专业设计或者施工的单位，应有相应资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质、资格等级从事防雷工程专业设计或者施工。
（三） 已办资质证书的单位，必须带齐相关资料到凉山州防雷中心进行复查备案，未经复查备案或办证的单位一律不得在凉山州境内从事防雷工程的设计、施工等防雷减灾工作。
（四） 从事防雷活动的专业技术人员必须通过相应的专业培训，取得从业人员资格证书，不得无证从事防雷检测和防雷设计、施工工作。
（五） 已办资格证书的从业人员，必须带齐相关资料到凉山州防雷中心进行复查备案，未经复查备案或未办证的人员一律不得在凉山州境内从事防雷减灾工作。
第六章 防雷产品管理
第十九条 凡在凉山州境内使用的防雷产品，必须通过正式鉴定，具有防雷产品鉴定证书，并通过国务院气象主管机构委托的检验机构测试合格。
第二十条 凡在凉山州境内使用的防雷产品，必须经凉山州气象防雷主管机构检验认可，才能在凉山州境内使用。未经认可的防雷产品禁止在凉山州境内使用。
第七章 雷电灾害调查、鉴定
第二十一条 州、县、市气象防雷主管机构负责组织雷电灾害调查、统计和鉴定工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象防雷主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。
第二十二条 遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象防雷主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
第二十三条 州、市、县气象防雷主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第八章 罚 则
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》、《四川省气象管理办法》。的有关规定，由各级气象防雷主管机构给予警告，责令限期改正。上述法律法规未明确规定的，按相关法律和地方性法规或者地方政府规章的有关规定给予处罚：
（一） 不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（二） 具备相应资质和资格，但未按本办法要求到州气象防雷主管机构复查备案而从事防雷检测、防雷工程专业设计和施工的；
（三） 防雷工程专业设计未经当地气象防雷主管机构审核同意，擅自施工的；
（四） 新建、扩建、改建的防雷装置未经当地气象防雷主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的；
（五） 应当安装防雷装置而拒不安装的；
（六） 安装和使用不符合使用要求的防雷装置的；
（七） 已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（八） 对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第二十五条 违反本办法规定，发生雷击事故造成火灾、爆炸、人员伤亡等，造成国家、集体、他人重大损失的，当事人依法承担赔偿责任，由主管部门给予直接责任人行政处分。
第九章 附 则
第二十六条 本办法由凉山州气象防雷主管机构负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅
关于印发城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法的通知
锡署办发(2005) 43号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
《城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○五年四月十四日
城镇退役士兵安置任务有偿转移及扶持城镇退役士兵自谋职业办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展的要求，促进国防和军队建设，保障退役士兵的合法权益，维护社会公平和稳定，根据《内蒙古自治区退役士兵安置任务有偿转移及资金管理暂行规定》（内政字〔2002〕90号） 和内蒙古自治区《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》（内政办字〔2004〕275号），结合我盟实际，制定本办法。
第二条 在锡林郭勒盟行政区域内的城镇退役士兵和自谋职业的城镇退役士兵，适用本办法。
本办法所称城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件的士官和义务兵。
本办法所称自谋职业的城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件，并与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵。
第三条 本办法适用于锡林郭勒盟行政区域内所有机关、团体、企事业单位或组织，不分所有制性质和隶属关系。
第四条 按照国防义务均衡负担的原则，对有接收退役士兵安置任务的单位和符合安排工作条件的城镇退役士兵，在自愿的前提下实施安置任务有偿转移和自谋职业。
第五条 城镇退役士兵安置任务有偿转移，是指政府下达退役士兵指令性安置任务的单位，因特殊情况不能全部落实当年安置任务，以经济补偿形式来履行安置退役士兵任务的一种方式。城镇退役士兵自谋职业是指符合安排工作条件的城镇退役士兵，由负责安排工作的旗县市以上人民政府发给自谋职业一次性补助金，不再为其安排工作。
第六条 机关、团体和事业单位继续实行政府指令性安置城镇退役士兵，按系统分配任务，包干安置。新上大项目的企业要优先安置城镇退役士兵，非国有企业、外来投资企业在招工时优先招收城镇退役士兵。
第七条 安置任务有偿转移金和退役士兵自谋职业一次性补助金来源：
（一）地方财政拨付的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金，按每名城镇退役士兵2000元统筹，列入每年财政预算。
（二）按规定向有安置任务的单位收取的城镇退役士兵安置任务有偿转移金。标准为退役士兵2.3万元，转业士官4.3万元。
（三）根据自治区人民政府第111号令，对不履行安置计划拒绝接收安置退役士兵的单位和个人处以罚款。
第八条 安置任务有偿转移金和城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助资金的使用范围：
（一）对自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助；
（二）对超额完成安置任务单位的经济补偿（退役士兵2.5万元，转业士官4.5万元）。
（三）对退役士兵岗前培训和两用人才开发使用等经费。
第九条 下列城镇退役士兵不发放自谋职业一次性补助金。
（一）按照国家安置政策规定，当地政府不负责为其安排工作的；
（二）安置部门按规定已为其安排工作，本人不服从分配的；
（三）申请暂缓安置，本人要求保留安置权的；
（四）因触犯法律，被依法追究刑事责任或劳动教养的；
（五）伪造或者擅自涂改档案材料的。
第十条 实行有偿转移的单位和城镇退役士兵自谋职业办理程序。
要求实行有偿转移的单位应在接到当地政府下达的本年度安置退役士兵任务通知的30日内，向下达安置任务的当地人民政府安置机构提出书面申请，并填写《退役士兵安置任务有偿转移申请审批表》。安置机构根据用人单位申请，经审核，确定有偿转移资金金额和转移任务数，由下达安置任务的人民政府或安置机构批准后实施；符合安排工作条件的退役士兵自报到之日起60日内，由本人向入伍地或批准安置地的安置机构提出自谋职业的书面申请，并填写《城镇退役士兵自谋职业审批表》，安置机构依据本人申请进行审查，并将审批结果通知本人。经批准自谋职业的退役士兵，凭安置机构签发的《城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书》60日内，领取自谋职业一次性经济补助金。
第十一条 安置任务有偿转移资金由当地民政部门收取，纳入同级财政预算外资金专户，实行“收支两条线”管理，专款专用。征收退役士兵安置任务有偿转移金时，由批准转移的安置工作机构发放《退役士兵安置任务有偿转移金缴款通知书》。申请有偿转移的单位在收到“缴款通知书”后15日内，按规定将有偿转移金一次性划转到同级财政部门指定开设的预算外资金专户上。超过30日的，按每日0.1‰标准收缴滞纳金；逾期不缴的，属财政拨款的单位由财政部门在正常经费中扣除；拒不执行的，按照法律程序提请有关部门强制执行。
第十二条 对违反退役士兵安置任务有偿转移资金使用与管理规定的单位，依照国家和自治区有关法律、法规予以处罚。
第十三条 自谋职业的城镇退役士兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在户口所在地享受自谋职业优惠政策。
第十四条 城镇退役士兵自谋职业办理程序。
（一）退役士兵自报到之日起30日内，由本人向入伍地或批准安置地的安置工作机构提出自谋职业的书面申请，填写《城镇退役士兵自谋职业审批表》（式样附后）。
（二）安置工作机构依据本人申请进行审查，并将审批结果通知本人。
（三）经批准自谋职业的退役士兵，凭安置工作机构签发的《城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书》（式样附后），在30日内，领取自谋职业一次性经济补助金，并告知当地劳动和社会保障部门。
第十五条 自谋职业一次性经济补助的发放标准。
城镇退役士兵自谋职业经济补助原则上由各地根据经济发展状况，参照当地职工年平均工资标准及退役士兵服役年限确定。
（一）退役义务兵：基本标准不低于2.5万元。
（二）初、中级复员士官：基本标准不低于2.8万元。中级士官每多服役一年增加1000元经济补助金。
（三）转业士官：基本标准不低于4万元；
（四）伤病残退役士兵自谋职业的，以上述标准为基数，从十级起每提高一个伤残等级增加2000元，最高增发1.2万元。
同一城区内，自谋职业补助金应统一发放标准。
以上标准应随社会经济的发展而适时调整。
第十六条 自谋职业的城镇退役士兵凭安置地安置工作机构出具的落户介绍信办理落户手续。档案由当地劳动和社会保障部门的社区劳动保障事务所托管。养老、医疗、失业等社会保险费由个人按规定标准缴纳。
第十七条 用人单位在向社会招聘员工时，同等条件下优先录用自谋职业的城镇退役士兵。各级行政机关在考录公务员时，应把符合报考条件的城镇退役士兵的服役期计入其参加社会实践的具体年限。其中对蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族自谋职业的城镇退役士兵报考公务员的，按照《内蒙古自治区国家公务员录用办法》（自治区政府令117号）有关规定予以照顾。自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，不再享受自谋职业优惠政策。
第十八条 自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。安置社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。
第十九条 自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，按自治区有关规定执行。
第二十条 自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：
（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。
（二）卫生部门收取的居民医疗机构管理费、退役士兵本人的常规性从业体检费、卫生许可证工本费。
（三）劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。
（四）自治区人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
（五）公安部门收取的治安联防管理费、特种行业许可证工本费。
（六）从事动物植物保护、牲畜疫病防治的办证费。
（七）文化部门收取的文化经营许可证、音像经营许可证工本费。
（八）其他有关登记类、管理类收费项目。
第二十一条 为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型
企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数10%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数10%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
第二十二条 为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数10%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数10%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经旗县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
第二十三条 对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
第二十四条 对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒水的，免征农牧业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
第二十五条 自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
第二十六条 本实施意见自发布之日起施行。各旗县市人民政府根据实际情况可制定具体实施细则。原有规定与本实施意见相抵触的，按本实施意见执行。实施过程中遇到具体问题由民政局商有关部门负责解释。