广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属有关单位：
　　《惠州市国有企业经营者年薪制试行办法》业经九届8次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何意见和建议，请迳向市劳动保障局或市财政局反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ四年三月二十二日


　　　　　　　　　
　惠州市国有企业经营者年薪制试行办法

第一章 总则
　　第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度需要，合理确定经营者的收入水平，充分调动经营者的积极性和创造性，提高企业经营管理水平，促进企业生产发展和经济效益提高，实现国有资产保值增值，特制定本办法。
　　第二条 企业经营者年薪制是依据企业规模和经营业绩，以年度为单位，确定并支付经营者收入的一种分配方式。
企业经营者是指企业的董事长。
　　第三条 经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分构成。
　　第四条 本办法适用于国有独资公司。市财政局、劳动和社会保障局为市直企业经营者年薪制的主管单位。
　　第五条 年薪制的基本原则：
　　（一）按劳分配，在严格考核的基础上，体现多劳多得；
　　（二）既有利于建立经营者的激励机制，又与社会经济发展水平相适应；
　　（三）采取独立的计算办法和支付方式；
　　（四）加强监督约束机制，规范收入分配，取消隐性收入。
　　第六条 实行经营者年薪制的企业应当具备的条件：
　　（一）企业具有独立的法人地位，经营者素质较高；
　　（二）企业的生产经营比较正常、稳定，具有盈利能力（亏损企业不搞年薪制）；
　　（三）企业内部的基础管理工作较好，劳动工资、人事考核、财务等各项规章制度健全；
　　（四）企业内部具有自我监督、约束机制；
　　（五）企业按时足额缴纳职工的各项社会保险费用；
　　（六） 企业退休人员基本养老金之外的补贴，由企业继续按有关政策发放。
第二章 年薪的确定
　　第七条 基本年薪。以完成年度考核指标为前提，按照实施年薪制企业职工上年度统计年报平均工资水平和企业规模大小（企业规模按国家划分标准）确定。大型企业经营者的基本年薪可按本单位职工上年度平均工资的4倍以内确定；中型企业可在3倍以内确定；小型企业可在2倍以内确定。
　　第八条 效益年薪。根据企业实现净利润、国有资产保值增值率确定。考核指标包括实现净利润和国有资产保值增值率。
　　实现净利润。企业必须完成财政核定的净利润基数。超出净利润基数的部分可提取3％的效益年薪。考核期末剔除客观及非正常经营因素。
　　国有资产保值增值。企业必须完成财政核定的国有资产保值增值率，在此基础上，国有资产保值增值率每增加1个百分点，效益年薪增加1万元。
　　实行年薪制的企业，第一年净利润和国有资产保值增值率考核基数以企业实行年薪制前两年的经营状况作为核定依据。以后年度实现净利润和国有资产保值增值率考核基数按环比增长考核。
　　国有资产保值增值率＝（考核期末剔除客观及非正常经营因素后的国家所有者权益÷考核期初国家所有者权益）×100％
　　考核期末应剔除的客观及非正常经营因素包括增值因素。
　　（一）增值因素：
　　1. 国家直接或追加投资增加的国有资本；
　　2. 政府无偿划入增加的国有资本；
　　3. 按国家规定进行资产重估（评估）增加的国有资本；
　　4. 按国家规定进行清产核资增加的国有资本；
　　5. 住房周转金转入增加的国有资本；
　　6. 接受捐赠增加的国有资本；
　　7. 按照国家规定进行“债权转股权”增加的国有资本；
　　8. 中央和地方政府确定的其他客观因素增加的国有资本。
　　（二）减值因素：
　　1. 经专项批准核减的国有资本；
　　2. 政府无偿划出或分立核减的国有资本；
　　3. 按国家规定进行资产重估（评估）核减的国有资本；
　　4. 按国家规定进行清产核资核减的国有资本；
　　5. 因自然灾害等不可抗拒因素而核减的国有资本；
6. 中央和地方政府确定的其他客观因素核减的国有资本。 根据实现净利润和国有资产保值增值两项计算所得之和为
经营者效益年薪。
　　第九条 奖励年薪。实行年薪制企业的税后利润的40％上交财政或产权单位，按实缴数的3-5％计提奖励年薪，奖给企业经营者，不封顶。其余60％税后利润留作企业发展资金。
第三章 年薪的支付
　　第十条 经营者上岗时，以基本年薪2倍的数额缴纳职责保证金。职责保证金由财政专户储存，经营者责任期满或工作变动时，经审计终结确认经营状况属实后返还本息。凡被扣减保证金，经营者继续下年度经营的，应按规定补足职责保证金。
　　第十一条 经营者年薪经审计并按程序报批后，其基本年薪和效益年薪列入企业经营成本，奖励年薪在税后利润列支。
　　第十二条 经营者基本年薪按月以现金预付。
　　第十三条 经营者效益年薪实行履行职责保证办法。年度效益年薪发放数额经审计后先发放 70％，余下 3 0％为履行职责保证金，任期届满后，经审计证明经营者确能全面履行职责的，全额发放履行职责保证金。
　　第十四条 经营者奖励年薪在次年审计确认后一个月内兑现70％，其余30％在任期届满后，与履行职责保证金一起兑现。
　　第十五条 经营者年薪收入的兑现要考核企业当年上交利润的情况，不交或欠交利润的企业，不能发放经营者的效益年薪和奖励年薪，并按欠缴数的3％扣减经营者基本年薪，基本年薪不够扣减的，扣减经营者缴纳的职责保证金。
　　第十六条 经营者年薪收入应依法缴纳个人所得税。
第四章 年薪的管理
　　第十七条 经营者年薪考核和申报按下列程序进行：
经营者年薪考核应聘请会计师事务所进行审计，并根据审计报告按本办法测算经营者年薪，经董事会讨论并填报经营者年薪审批表，送市政府有关部门审核。
　　第十八条 实行年薪制的经营者，除按国家规定享受住房分配政策外，不再享受年薪以外的其他工资、福利性收入，一经发现，视情节轻重给予通报批评或经济处罚。
　　第十九条 经营者离任审计报告结果与任期内年度审计报告不符的，以经营者离任审计报告为准进行考评。
　　第二十条 经营者未完成下达的利润基数的，按不足额的 3％扣减基本年薪；未完成国有资产保值增值指标的，每减少1个百分点扣减基本年薪1万元。基本年薪不够扣减的，扣减经营者缴纳的职责保证金。
第五章 附则
　　第二十一条 本办法由市财政局、劳动保障局负责解释。
　　第二十二条 本办法自印发之日起施行。


甘肃省国家税务局


甘肃省国家税务局系统税务人员违法违纪举报奖励暂行办法

　　第一条为了充分发挥社会监督职能，实践“三个代表”重要思想，聚财为国，执法为民，促进国税系统党风廉政建设、行风建设和干部队伍建设，更好地支持甘肃经济和社会发展，根据国家有关规定制定本办法。

　　第二条凡向全省各级国税机关纪检监察部门直接举报国税工作人员下列违法违纪行为，对举报人给予奖励。

　　（一）贪污税（公）款；（二）行贿、受贿、索贿；（三）挪用税（公）款及公物；（四）通谋参与骗取国家出口退税款；（五）参与伪造、倒卖、盗窃发票和为他人开具内容不实的发票；（六）违反税收票证、印章、发票、税控装置使用管理规定、或利用计算机违规处理信息数据谋取私利；（七）玩忽职守，造成国家税（公）款及公物直接损失；（八）勾结、唆使、协助纳税人、扣缴义务人偷税、抗税；（九）积压、截留、转引国家税款；（十）超越权限擅自减免税；（十一）任意降低（或提高）税率，缩小（或扩大）征收范围；（十二）以权压价购买纳税人商品；（十三）接受纳税人有影响公正执法的宴请；（十四）向纳税人借钱借物、赊欠货款；（十五）在纳税人处报销应由本人支付的票据；（十六）参与纳税人举办的高消费娱乐活动；（十七）在纳税人处兼职或为纳税人服务收取报酬；（十八）违反规定乱收费、乱罚款；（十九）违反规定为纳税人指定代理或违规参与税务代理活动从中取酬；（二十）占用纳税人交通、通讯工具；（二十一）强行征订报刊杂志；（二十二）违反办税限时服务规定，推诿扯皮，态度蛮横、刁难纳税人；（二十三）利用职务之便拉广告费、乱摊派；（二十四）对国家西部大开发、下岗失业人员再就业、个体户起征点调整等税收优惠政策，因税务机关和税务人员工作落实不到位的；（二十五）收受纳税人礼品、现金、有价证券和支付凭证；（二十六）直接参与经商或放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；（二十七）参与任何形式的赌博活动；（二十八）借婚丧嫁娶等事宜大操大办收钱敛财；（二十九）其他违法违纪行为。

　　第三条被举报人有上述违法违纪行为的，视其错误事实、情节轻重和造成的后果，按照国家有关规定给予批评教育、党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　第四条举报人可采取电话举报、来信举报、传真举报、来访举报、网上举报、“１２３６６纳税服务热线”举报等多种形式，但必须实名举报，并由举报人提供真实的证据资料。

　　第五条各级国家税务局纪检监察部门为受理举报的专门部门，接到举报以后，应在规定的时限内查处完毕。

　　第六条举报案件线索经查实后，视违法违纪行为的情节、程度、危害及造成的影响分别给予举报人以下奖励：被举报人受到追究刑事责任的，每案奖励举报人５０００元；被举报人受到党纪政纪处分的，视受处分程度每案奖励举报人５００至３０００元；被举报人受内部通报批评等处理的，奖励举报人３００元；被举报人受到两种以上处理的，按照最高奖金奖励举报人，不再重复奖励。

　　第七条凡举报案件已经列入查办范围或已经查结的案件，不予奖励。数人举报同一案件的，奖励最先举报人，其他提供了与本案有真实数据资料的举报人可酌情给予奖励。对联名举报同一案件的，按一案进行奖励。

　　第八条各级国税机关纪检监察部门在案件查结后１０个工作日内，按规定程序审批后，通知举报人领取奖金。举报人接到通知后３０天内，到指定地点领取奖金，逾期不领取的，视为放弃权利。

　　第九条举报人应实事求是，客观公正地反映问题，对所举报内容的真实性负责。对弄虚作假，造谣中伤或诬告陷害他人的，一经查实，要负法律责任。

　　第十条各级国税机关要严格为举报人保密，违者将按中央纪委、监察部《纪检监察机关办案工作保密规定》予以严肃处理。

　　第十一条本办法由甘肃省国家税务局负责解释。

　　第十二条本办法自发布之日起施行。

　　甘肃省国家税务局
二 ○ ○五年一月三十一日