内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区《野生药材资源保护管理条例》实施细则

（１９８９年４月５日自治区人民政府第十五次常务会议通过　内蒙古自治区人民政府令第４号）

第一条 根据国务院《野生药材资源保护管理条例》第二十四条规定，结合我区实际，特制定本实施细则。
第二条 凡在内蒙古自治区境内采猎、经营野生药材的单位和个人，都必须遵守本实施细则之各项规定。
第三条 自治区对野生药材资源的管理实行保护、采猎、繁育相结合的原则，并积极创造条件开展人工种养。
第四条 自治区重点保护的野生药材物种，除国家规定外，特增加以下几种：
（一）二级保护的野生植物药材：麻黄草、银柴胡。
（二）三级保护的野生植物药材：柴胡、桔梗、赤芍、毛知母、白鲜皮、刺猬。
第五条 国家和自治区规定保护的野生药材，由各级医药（药材）主管部门实行统一收购、统一经营、统一管理。国家和自治区规定保护管理的野生药材，运往区外，必须持有自治区医药（药材）管理部门签发的运输证明方可发运。
第六条 采猎、收购二、三级保护野生药材，必须持县以上医药（药材）主管部门会同草原、林业等主管部门核发的采药证。采猎时，需要进行采伐或狩猎的，还须持有关部门核发的采伐证或狩猎证。
第七条 采猎、收购二、三级保护野生药材，必须严格执行自治区各级医药（药材）主管部门会同草原、林业等主管部门下达的计划。
第八条 在禁止采猎区和禁止采猎期内，不得采猎任何级别的野生动植物药材。
采猎二、三级保护野生动植物药材，禁止使用毒、炸或其他破坏生态平衡等采猎方法和工具。
第九条 在草原上采挖野生植物药材所造成的坑槽，采挖单位和个人必须负责填平。因采挖野生植物药材影响或破坏草原植被的，应按有关规定缴纳草原养护费。
第十条 建立野生药材资源繁育保护区。保护区的品种、地点、面积，由自治区医药（药材）主管部门核审，并征得草原、林业等有关部门同意，报旗县以上人民政府批准。严禁在保护区内实施清林、开荒等其它破坏野生药材资源的行为。
第十一条 自治区以外的单位和个人，禁止在自治区境内采猎和收购野生药材。各级医药（药材）主管部门，发放采药证的对象，应限于野生药材产地的农牧民，并优先照顾贫困户。
第十二条 禁止一级保护野生药材出口。二、三级保护野生药材实行限量出口。需要出口时必须按照有关规定严格履行审批手续，出口数量由自治区医药（药材）主管部门会同自治区对外经济贸易主管部门协商确定。
第十三条 二、三级保护野生药材属于国家管理的，由自治区医药（药材）主管部门统一管理经营。其余品种由产地旗县医药（药材）主管部门按计划收购。
第十四条 对违反本实施细则的单位和个人，各级医药（药材）主管部门有权制止。
第十五条 违反本实施细则第五条规定，擅自收购、出售国家和自治区统一经营管理的野生药材，由工商行政管理部门或有关部门没收其野生药材和违法所得，并视情节对购销双方各处以购销总额百分之三十五到百分之五十的罚款；对没有运输证明而运输野生药材的，由运输单位或上
级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十六条 违反本实施细则第六条、第七条、第八条规定的，由当地旗县以上医药（药材）主管部门会同当地公安、工商、草原、林业等部门，没收其野生药材及其采猎工具，并按野生药材价值的百分之三十五至百分之五十处以罚款。
第十七条 违反本实施细则第九条规定的，由草原主管部门依法予以处罚。
第十八条 违反本实施细则第十条规定，擅自变动、撤销野生药材资源繁育保护区的，由所在单位或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；擅自占用保护区土地的，应退出所占土地，造成损失的应予赔偿，可并处所占土地上野生药材经济价值的三至五倍罚款；在野生药材资源保
护区内实施清林、开荒等毁药行为的，责令其退出所占土地、赔偿损失，可并处每亩五百至一千元罚款。
第十九条 违反本实施细则第十一条规定的，由当地医药（药材）主管部门会同公安、工商、草原、林业等部门没收其采猎、收购的野生药材和违法所得，并对购销双方和自治区以外采猎野生药材的单位及个人，各处以违法采猎、购销野生药材价值的百分之三十五至百分之五十的罚款
。
第二十条 违反本实施细则第十二条规定，不听劝阻造成损失的，按其经营的野生药材价值予以赔偿。
第二十一条 本实施细则由内蒙古自治区医药（药材）主管部门负责解释。
第二十二条 本实施细则自发布之日起施行。



1989年4月5日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法

齐齐哈尔市人民政府第5号


　　第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》，结合齐市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称残疾人，是指具有本市城镇常住户口，持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》，达到法定劳动年龄并具有一定劳动能力和就业要求的残疾人。
　　第三条 本市行政区域内的机关(含中、省直单位)、团体、企事业单位和其他经济组织(以下简称用人单位)均应遵守本办法。
　　第四条 各级残疾人联合会(以下简称残联)接受同级人民政府委托，负责同级政府辖区内按比例安排残疾人就业工作。县级以上残联所属的残疾人劳动就业服务管理机构具体实施所在地按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，其主要职责是：
　　(一)残疾人劳动就业状况调查；
　　(二)残疾人劳动能力评估和职业培训；
　　(三)残疾人就业咨询、登记和职业介绍；
　　(四)按比例安排残疾人就业比例核定；
　　(五)残疾人就业保障金的收缴、使用和管理。
　　劳动、人事、发展改革、财政、税务、民政、统计、工商等部门，应当按照各自的职责范围，做好按比例安排残疾人就业工作。
　　第五条 用人单位应当按本单位在职职工总人数1.5％的比例安排残疾人就业；安排一名盲人就业的，按安排两名残疾人计算。
　　30人以下的单位可不安排残疾人就业；对自愿安排残疾人就业的单位，各级政府和残联应当给予表彰。
　　第六条 已办理招工、聘干手续或已签订劳动用工合同，劳动考勤和支付工资凭证连续6个月以上的在职、在岗残疾人职工(包括固定工、合同工和临时工)，可计入本单位安排残疾人就业的比例数(在职不在岗的不计入比例)。
　　第七条 用人单位安排残疾人就业，应当坚持就地、就近的原则，可由所在地残疾人劳动就业服务管理机构推荐，也可自行向社会招收并报同级残疾人劳动就业服务管理机构备案。
　　第八条 用人单位安排残疾人就业，应当根据其残疾程度和特长，安排适宜的工种和岗位并应当对残疾职工进行职业技术培训，提高其劳动技能和水平。
　　残疾职工在转正、定级、晋升、职称评定、劳动报酬、保险福利和劳动保障等方面，享有与其他职工同等的待遇。
　　第九条 有生产任务的企业一般不得安排残疾职工下岗；因生产经营出现困难，进行经济活动性裁员时，一般不得裁减残疾职工；企业改组、改建时，应当尽量避免安排残疾职工下岗。残疾职工因企业破产确需下岗和失业的，应当按国家规定保障其基本生活并报劳动保障部门备案。
　　第十条 凡未按本办法规定安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应当按差额人数比例缴纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金的缴纳标准，按本市上年度职工年人均工资计算。　　
　　第十一条 残疾人就业保障金按照分级负责的原则，由应缴单位向所在市、县(市)的残疾人劳动就业服务管理机构缴纳。中、省直单位的残疾人就业保障金，由接受省残疾人劳动就业服务管理机构委托的市、县(市)残疾人劳动就业服务管理机构负责收缴。
　　其中，市、县(市)、区机关、社会团体，市以下(含市级)各级财政全额拨款的事业单位的残疾人就业保障金和滞纳金由各级财政部门负责代扣。
　　中、省直单位，企业、非市、县(市)、区财政全额拨款的其他类型事业单位和其他经济组织的残疾人就业保障金和滞纳金，由地税部门负责代征。
　　第十二条 用人单位必须在每年12月1日前向所在地的残疾人劳动就业服务管理机构填报由省残疾人联合会与省统计局统一印制的《单位残疾职工情况手册》；逾期不报的单位，视同未按比例安排残疾人就业。
　　第十三条 各级残疾人劳动就业服务管理机构根据《单位残疾职工情况手册》确定应当缴纳残疾人就业保障金的单位名单，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。应当缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按照缴款通知书所列的银行账户、应缴数额和交纳期限缴纳残疾人就业保障金。
　　第十四条 收取残疾人就业保障金应当使用省财政厅统一印制的《残疾人就业保障金专用票据》并加盖残疾人劳动就业服务管理机构印章。
　　第十五条 企业和其他经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。
　　第十六条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，可允许其缓缴残疾人就业保障金或减免其残疾人就业保障金。
　　第十七条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，从欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金并入残疾人就业保障金。
　　第十八条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
　　(一)补充残疾人就业前职业技术培训经费；
　　(二)奖励超比例安排残疾人就业的单位及其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人；
　　(三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营、合伙经营；
　　(四)经同级财政部门批准，用于残疾人就业服务管理机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支。
　　第十九条 残疾人就业保障金属政府性基金，纳入预算内管理，应当按规定用途专款专用，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。残疾人就业保障金存款利息收入计入保障金。
　　第二十条 县(市)残疾人劳动就业服务管理机构每年应当在12月20日前向市残疾人劳动就业服务管理机构提交残疾人就业保障金收支情况书面报告。市残疾人劳动就业服务管理机构每年年初会同市审计、财政等部门对上年度保障金的收支情况进行财务审计并向社会公布。
　　第二十一条 安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由各级残疾人劳动就业服务管理机构报请同级政府残疾人协调委员会给予表彰奖励。
　　第二十二条 在按比例安排残疾人就业工作中弄虚作假，拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，由县级以上人民政府委托残联对单位处以500元以上1000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以200元以上500元以下罚款并责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。
　　第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
　　第二十四条 残联和残疾人劳动就业服务管理机构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条 本办法自2006年5月6日起施行。1999年8月9日齐齐哈尔市人民政府发布的《齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法》同时废止。