关于印发佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则的通知
佳政发〔2011〕2号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
经市政府领导同意，现将《佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年一月十日
佳木斯市城市低收入家庭认定管理工作实施细则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，贯彻执行民政部《城市低收入家庭认定办法》和《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 市民政部门负责全市城市低收入家庭认定管理工作。
县（市、区）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理工作。
街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。
社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 市、县（市、区）财政、发展改革、物价监督、公安、人力资源和社会保障、住房保障、城乡建设、金融、税务、工商、交通运输、统计、住房公积金等部门在各自的职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第五条 各县（市、区）要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇政府要采取调配、招用、政府购买服务等形式，配备必要工作人员。
第六条 城市低收入家庭认定标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第七条 市、县（市）低收入家庭认定标准，由市、县（市）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行。各区低收入家庭认定标准由市统一制定。
当前，城市低收入家庭指导标准，可按当地城市低保标准的1.5倍掌握。
第八条 城市低收入家庭标准实行动态管理，由市、县(市)政府每年向社会公布一次。
第九条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两个方面。家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入（离退休金、价格补贴、赡养收入、赠送收入、出售财物收入、其他收入）等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十条 低收入家庭收入计算办法。申请人家庭月总收入，按照申请前6个月家庭成员总收入的平均值确定；对按年计算收入的申请人家庭，按年平均值确定。
第十一条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，人身伤害赔偿中生活费以外的部分、六十年代精简下放职工享受的生活补助费，不计入家庭收入。
第十二条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第十三条 城市居民家庭人均收入低于当地城市低收入家庭认定标准，但有下列情况之一的，不能认定为低收入家庭：
（一）家庭成员在法定劳动年龄内，有劳动能力且无正当理由拒不就业的；
（二）拥有非低收入家庭生活需要的汽车、钢琴、空调、液晶电视（40英寸以上）等；
（三）子女择校就学、择园入托的；
（四）两年内新购商品房或新装修住房的；
（五）在教育和服刑期间的劳教人员和服刑人员；
（六）申请人不如实申报家庭成员、家庭收入和家庭财产情况，不配合工作人员调查的；
（七）租房户房屋租金在400元以上的。
第十四条 申请认定城市低收入家庭资格，由户主向户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提出书面申请，并提供家庭成员、家庭收入、家庭财产等状况的证明材料。
第十五条 城市低收入家庭资格的认定工作，由其所在地的街道办事处或乡镇政府初审，并在15个工作日内完成。街道办事处或乡镇政府应当对申请人的家庭成员、家庭收入、家庭财产和实际生活状况进行调查核实并张榜公布。公布时间不少于7日。经初审无异议的，街道办事处或乡镇政府应当将有关材料和初审意见报送上级政府民政部门。对初审不符合低收入家庭认定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。申请人不服的，可以向县级以上民政部门、监察部门和法制机构申诉。
第十六条 县（市、区）民政部门接到街道办事处或乡镇政府上报的城市低收入家庭申请材料后，应当在7个工作日内通过适当的方式进行复审。复审应当举行规范严格的复审听证会，邀请有关居民收入信息核对单位代表，有关出据当事人家庭收入证明的单位和个人参加。听证会应向社会公开，并有影像资料存档备查。复审合格的，予以审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处或乡镇政府，并书面说明理由。
第十七条 县（市、区）民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭至少最近6个月的收入和财产状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十八条 经申请人及其家庭成员授权，县（市、区）民政部门以及街道办事处或乡镇政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行信息核对。公安、人力资源和社会保障、住房保障、城乡建设、金融、工商、税务、交通运输、住房公积金等部门和机构应当予以配合。
第十九条 城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或乡镇政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。
第二十条 街道办事处或乡镇政府应该对申报情况进行核实，并将申报及核实情况及时报送县（市、区）民政部门。
县（市、区）民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产的变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定资格的，应及时反馈给同级有关专项社会救助管理部门。
第二十一条 市、县（市、区）民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当设立举报箱或举报电话；市、县（市）区财政、监察、审计部门和法制机构应当专设举报渠道，向社会公布受理举报，接受群众和社会监督。
第二十二条 县（市、区）民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭人口、收入、财产等变动情况，以及享受专项社会救助情况，及时记入档案。
第二十三条 各地应逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房保障、城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第二十四条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条 申请城市低收入家庭不如实提供相关情况，隐瞒家庭收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县（市、区）民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十六条 国家机关、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县（市、区）民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十七条 本实施细则自发布之日起三十日后施行。
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房屋租赁条例》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一一九号）
《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区房屋租赁条例〉的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2013年2月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
2013年2月28日
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房屋租赁条例》的决定
（2013年2月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了《深圳市人民政府关于提请审议〈深圳经济特区房屋租赁条例（修订草案）〉的议案》，决定对《深圳经济特区房屋租赁条例》作如下修改：
一、删除第十三条。
二、删除第十五条中“和区主管机关”的字样。
三、删除第十五条中“或者收取房屋租赁管理费”的字样。
四、删除第五十三条第一款中“并追缴房屋租赁管理费和滞纳金”的字样。
五、删除第五十六条。
本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区房屋租赁条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
南京市制定地方性法规条例
江苏省南京市人大常委会
南京市制定地方性法规条例
（2001年2月10日南京市第十二届人民代表大会第四次会议制定
2001年4月13日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章总则
第一条为了规范市人民代表大会（以下简称代表大会）和市人民代表大会常务委 员会（以下简称常务委员会）的立法活动，提高立法质量，推进依法治市，根据《中华人民 共和国立法法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市地方性法规的制定、修改、废止和解释，适用本条例。
第三条制定地方性法规应当遵循下列原则：
（一）维护国家法制统一和尊严,不与宪法、法律、行政法规和江苏省地方性法规相抵触；
（二）从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色，保障和促进经济发展和社会进步；
（三）体现人民意志，维护人民根本利益；
（四）坚持民主立法，保障公民通过多种途径参与立法活动；
（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
第四条代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和江苏省地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体 规定的；
（二）属于本市行政区域内地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）《中华人民共和国立法法》第八条所列的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规， 江苏省尚未制定地方性法规，根据本市实际情况需要制定地方性法规的。
前款事项中，凡属于规定本市特别重大的事项，或者依据法律只能由代表大会规定的事项， 均应当提请代表大会制定地方性法规。
在代表大会闭会期间，常务委员会可以对代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不 得与该法规的基本原则相抵触。
第五条常务委员会应当加强立法的计划性，制定本届立法规划和年度立法计划。
立法规划和年度立法计划由市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）组织编制草 案，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）同意，提交常务委员会会议审议。
第二章代表大会立法程序
第六条市人民代表大会主席团（以下简称主席团）可以向代表大会提出法规案， 由代表大会会议审议。
常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会 （以下简称专门委员会），可以向代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条一个代表团或者十名以上代表联名，可以向代表大会提出法规案，由主席 团决定是 否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议并提出是否列入会议议程的意见，再决定 是否列入会议议程。
第八条向代表大会提出的法规案，在代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提 出，经常 务委员会依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会 或者提案人向大会全体会议作说明。
第九条常务委员会决定提请代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的二十 日前将法规草案发给代表。
第十条列入代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取法规案的说明后，由 各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派员听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机 关、组织应当派员介绍情况。
第十一条列入代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主 席团提出审议意见，并印发会议。
第十二条列入代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会 的审议意见，对法规草案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿， 对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十三条列入代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的， 应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十四条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会 全体会 议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向代表 大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提 请代表大会下次会议审议决定。
第十五条法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数 通过。
第十六条代表大会制定的地方性法规，应当自通过之日起十五日内，由常务委员会报请江苏省人大常委会批准；经批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
第三章常务委员会立法程序
第十七条主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会，可以向常务委员会提出法规案 ，由主任会议决定列入会议议程。主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建 议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十八条常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会或者工作委员会审议或者审查并提出意 见，再决定是否列入会议议程。不列入会议议程的，应当在两个月内向常务委员会会议报告 或者向提案人说明。
第十九条法规案在常务委员会会议举行的二十日前提出的，列入本次会议议程；
不足二十日的，一般列入下次会议议程。
第二十条代表大会主席团交常务委员会审议的法规案，由主任会议决定列入会议议 程。
第二十一条列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在举行会议的七日前将法规草案、法规草案说明及有关资料发给常务委员会组成人员。
第二十二条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经过两次常务委员会会议审议后再交付表决。根据审议情况，也可以经过常务委员会会议第三次审议后再交付表决 。
常务委员会会议第一次审议法规案，听取提案人的说明，听取有关专门委员会或者工作委员 会审议意见或者审查意见，宣读法规草案全文，进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，对法规 草案修改稿进行审议。
第二十三条列入常务委员会会议议程的部分修改的法规案、废止法规的决定案和其他有关法规问题的决定案，一般经过一次常务委员会会议审议即可交付表决。
常务委员会会议审议前款所列法规案或者决定案，听取提案人的说明，听取法制委员会的审 议意见，宣读法规草案或者决定草案全文，进行审议。会议期间，法制委员会提出审议结果 的报告，印发常务委员会会议。
第二十四条常务委员会会议分组审议法规案时，提案人应当派员听取意见，回答询问；根据审议的要求，有关机关、组织应当派员介绍情况。
第二十五条列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会或者工作委员会进行审议或者审查，提出审议或者审查意见。
第二十六条列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员 、有关的专门委员会或者工作委员会审议意见或者审查意见和各方面提出的意见，对法规草 案进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结 果报告中予以说明。对有关专门委员会或者工作委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关 委员会作出说明。
第二十七条专门委员会或者工作委员会审议或者审查法规草案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派负责人说明情况。
第二十八条列入常务委员会会议议程的法规案，专门委员会或者工作委员会应当通过座谈会或者论证会等多种形式听取各方面的意见。
常务委员会法制工作机构应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见，将意见整理 后送法制委员会和有关的专门委员会或者工作委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第二十九条列入常务委员会会议议程的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案公布或者举行立法听证会，广泛征求意见。
各机关、组织和公民对公布的法规草案的意见，由常务委员会法制工作机构收集整理后送法 制委员会和有关专门委员会或者工作委员会。
立法听证会由有关委员会组织，具体办法由主任会议制定。
第三十条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十一条法规案经常务委员会两次或者三次会议审议后，部分修改的法规案、 废止法 规的决定案和其他有关法规问题的决定案经常务委员会一次会议审议后，仍有重大问题需要 进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关 的专门委员会或者工作委员会进一步审议或者审查。
第三十二条列入常务委员会会议议程的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、 可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满一年的，或者因暂不付表决经过一年没有再 次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十三条常务委员会会议正式表决法规案前，主任会议、专门委员会或者常务 委员会 组成人员五人以上联名，可以就法规草案的个别重要条款提出书面修正案，经主任会议决定 ，可以先对修正案进行表决。
第三十四条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员 会组成 人员的审议意见和表决通过的修正案进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务 委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第三十五条常务委员会制定的地方性法规应当自通过之日起十五日内，报请江苏 省人大常委会批准；经批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
第四章地方性法规解释
第三十六条本市地方性法规需要进一步明确具体含义，或者地方性法规制定后出 现新的情况需要明确适用法规依据的，由常务委员会解释。
常务委员会对地方性法规的解释，与地方性法规具有同等效力。
第三十七条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、代表大会及其常务委 员会各委员会以及区县人大常委会，可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第三十八条常务委员会法制工作机构会同有关委员会拟订地方性法规解释草案， 由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议 意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公 告予以公布。
常务委员会对地方性法规的解释，应当自公布之日起十五日内报省人大常委会备案。
第五章其他规定
第三十九条提出法规案，应当按照制定机关的要求同时提出法规草案文本及其说明，并提供相关资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
提出的法规案，在列入会议议程前，提案人可以撤回。
第四十条地方性法规的修改和废止程序，适用本条例第二章、第三章的有关规定。
地方性法规部分条文被修改的，必须公布新的法规文本。地方性法规被废止的，应当予以公 告。
第四十一条公布地方性法规的公告应当载明制定和批准机关及其通过日期，以及法规的施行日期。
地方性法规签署公布后，应当及时在常务委员会《会报》和《南京日报》上刊登。
在常务委员会《会报》上刊登的法规文本为标准文本。
第六章附则
第四十二条本条例自2001年5月1日起施行。