国土局


关于实施土地登记持证上岗制度的通知
1996年10月30日，国家土地管理局

各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
按《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定，我国实行土地登记制度。十年来，土地登记工作在维护土地社会主义公有制、保障土地权利人的合法权益、规范管理土地市场、促进社会稳定等方面发挥了重要作用。随着社会主义土地市场的不断发育和完善，社会各界以及土地管理事业的发展对土地登记工作，特别是对土地登记人员的业务素质、规范化的技术操作以及管理手段和工作效率等提出了更高的要求。为了有效地提高土地登记人员的业务技术水平，保障土地登记文件的法律权威性，提高行政效能，根据《土地登记规则》第七十五条的规定，实行土地登记持证上岗制度，现将《土地登记持证上岗管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并就具体实施中的有关事宜通知如下：
一、土地登记持证上岗制度是为提高土地登记人员业务素质，维护土地登记文件的法律权威性而对土地登记人员进行资格认证和监督管理的制度。各级土地管理部门要根据《土地登记持证上岗管理暂行办法》，按我局统一部署，结合当地实际情况，合理安排土地登记人员参加培训、考试。
二、土地登记持证上岗制度采取分阶段实施的方式。1996年底前，我局组织有关专家拟定土地登记上岗资格培训、考试大纲。1997年初至1998年底，我局和各省级土地管理部门将有计划地组织在岗人员进行培训，并参加全国统一考试，考试合格者，由我局颁发《土地登记持证上岗资格证》，优先上岗工作。在此期间新进岗的人员必须先取得《土地登记上岗资格证》后，才能上岗工作。从1999年1月开始，全面实施土地登记持证上岗制度，土地登记人员必须取得《土地登记上岗资格证》后，方可进岗工作。
三、为完善土地登记制度，尽快实施土地登记持证上岗制度，各地要依照土地登记的客观要求，进一步理顺关系，维护土地登记的统一性，确定土地管理部门内部的一个业务机构具体负责办理土地登记，要避免人为地将初始土地登记与土地使用权出让、转让、出租和抵押等变更土地登记分割到不同部门或者土地管理部门内部不同处、科、股的做法。
四、各省、自治区、直辖市土地管理部门要充分认识建立和实施土地登记持证上岗制度的重要意义，加强领导，精心安排，认真组织实施。

附件：土地登记持证上岗管理暂行办法
一、为加强对土地登记人员的管理，提高土地登记人员的业务素质，确保土地登记的准确性、法律权威性，根据《土地登记规则》的规定，制定本办法。
二、本办法适用于按国家有关法律、法规和《土地登记规则》的规定，在各级土地管理部门中从事土地登记工作的人员。
三、土地登记实行持证上岗制度，《土地登记上岗资格证》是土地登记人员上岗资格的凭证，凡参加土地登记上岗资格考试合格，并取得《土地登记上岗资格证》的人员方可从事土地登记工作。
四、国家土地管理局负责全国土地登记持证上岗的管理工作，制定土地登记上岗资格培训、考试大纲；组织土地登记上岗资格考试；制作、颁发全国统一的《土地登记上岗资格证》；监督检查土地登记人员的工作行为。
县以上各级地方土地管理部门按国家土地管理局部署组织本行政辖区内的土地登记上岗资格考试的培训、报名和初审工作以及考试的组织实施；监督检查本辖区内土地登记人员的工作行为。
五、土地登记人员必须具备以下知识：
1、土地管理的法律和法规；
2、土地登记的理论与方法；
3、土地管理基础知识。
六、参加土地登记上岗资格考试的人员必须具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，拥护党和国家的各项方针政策；
2、认真履行岗位职责，遵纪守法；
3、具有大专以上学历并从事土地管理工作二年以上，或从事土地管理工作五年以上。
七、土地登记上岗资格考试的报名工作由省级土地管理部门具体负责。报名采用本人申请，单位推荐的方式。报考人员经国家土地管理局审查合格后，委托省级土地管理部门核发准考证。
八、土地登记上岗资格考试由国家土地管理局统一组织，原则上每年举行一次。经考试合格的人员，由国家土地管理局颁发《土地登记上岗资格证》。
九、凡取得《土地登记上岗资格证》的人员，经本人所在单位确定，可从事土地登记工作。
十、土地登记有关表、卡的填写、变更须由取得《土地登记上岗资格证》的在岗人员签字方可有效。
十一、取得《土地登记上岗资格证》并从事土地登记工作的人员，必须严格按国家法律、法规和《土地登记规则》规定及程序进行土地登记工作，保证土地登记成果的客观、公正，并对其承担相应的法律责任。
十二、各级土地管理部门对其管理范围内的土地登记人员的工作行为进行监督检查，对土地登记人员在工作中出现以下错误的，要在其《土地登记上岗资格证》上进行记录：
1、未按规定和程序进行土地登记的；
2、因土地登记人员责任造成土地登记错登、漏登的；
3、因土地登记人员过失造成土地登记文件资料损坏、丢失的。
十三、土地登记人员有以下行为之一的，除承担相应的行政、刑事责任外，由其所在的土地管理部门调离土地登记工作岗位后，报国家土地管理局批准，吊销其《土地登记上岗资格证》：
1、玩忽职守、徇私枉法、滥用职权，给国家和有关当事人造成损失的；
2、利用职务之便索取、收受他人财物，为他人谋取利益的。
十四、《土地登记上岗资格证》有效期为三年，有效期满后并仍在土地登记工作岗位的人员，由本人申请及所在单位同意，经省级土地管理部门对其工作业绩审核后，报国家土地管理局批准换发。
十五、本办法由国家土地局负责解释。
十六、本办法自发布之日起逐步实行，1999年1月1日起全面实行。





最高人民法院 最高人民检察院


中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院公告



《最高人民法院 最高人民检察院关于废止1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定》已于2012年6月25日由最高人民法院审判委员会第1550次会议、2011年12月29日由最高人民检察院第十一届检察委员会第69次会议通过，现予公布，自2012年9月29日起施行。


二○一二年八月二十一日



最高人民法院、最高人民检察院关于废止1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定

（2012年6月25日最高人民法院审判委员会第1550次会议、2011年12月29日最高人民检察院第十一届检察委员会第 69次会议通过）


法释〔2012〕12号


为适应形势发展变化，保证国家法律统一正确适用，根据有关法律规定和审判、检察工作实际需要，最高人民法院、最高人民检察院会同有关部门，对1979年底以前联合制发的司法解释和司法解释性质文件进行了集中清理。现决定废止1979年底以前制发的13件司法解释和司法解释性质文件。废止的司法解释和司法解释性质文件从本决定施行之日起不再适用，但过去依据下列司法解释和司法解释性质文件对有关案件作出的判决、裁定仍然有效。


决定废止的1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件目录（13件）


序号
司法解释和司法解释性质文件名称
发文日期、文号
废止理由

1 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于外籍案犯刑期计算问题的通知
1956 年6 月6 日
〔56〕法行字第5427 号
〔56〕高检3 字第341 号
〔56〕公一甲字第282 号
〔56〕司普字第682 号

刑法对刑期计算问题已有规定。

2 最高人民法院、最高人民检察院有关没收反革命分子财产问题的联合批复
1957 年3 月11 日
〔57〕法研字第4904 号
〔57〕高检四字第348 号

形势已变化。

3 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部转发上海市关于人犯羁押、换押、接见、送达执行书等若干问题的通知
1957 年5月16日
〔57〕法行字第9108 号
〔57〕高检五字第182 号
〔57〕公劳联字第12 号
〔57〕司普字第715 号

刑法、刑事诉讼法、监狱法及相关司法解释对通知中所涉及的法律问题已有新规定。

4 最高人民法院、最高人民检察院关于死刑缓期执行期满后减刑的刑期计算问题的联合通知
1958 年1 月14 日
〔58〕法研字第5 号
〔58〕高检四字第2 号

通知中有关无期徒刑减为有期徒刑的刑期计算以及死刑缓期执行的考验期规定与刑法相关规定相抵触。

5 最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关特赦罪犯的刑期计算等问题的意见
1959 年10 月17 日
法酉17 号

形势已经变化。

6 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于清理在押的死缓罪犯的联合通知
1962 年7 月26 日
〔62〕法行字第112 号
〔62〕高检发第11 号
〔62〕公劳字第14 号

形势已经变化。

7 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于监外执行的罪犯重新犯罪是否需要履行逮捕手续问题的批复
1963 年7 月29 日
〔63〕法研字94 号
〔63〕高检二字49 号
〔63〕公发（劳） 539 号

根据刑事诉讼法及相关司法解释的规定， 监外执行的条件已经消失的，应收监执行，并对新罪进行立案侦查。批复涉及的问题已有法可依。

8 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于徒刑、缓刑、假释、监外执行等罪犯的恋爱与结婚问题的联合批复
1963年8月31日
〔63〕法研字第102 号
高检发〔63〕28 号
〔63〕公发（劳） 600 号

相关刑事法律及司法解释已有规定。

9 最高人民法院最高人民检察院、公安部关于处理三类分子两性关系案件的联合批复
1964 年9 月24 日
〔64〕法研字88 号
〔64〕高检发字第42 号
〔64〕公发（治） 623 号

形势已经变化。

10 最高人民法院、最高人民检察院、公安部转发湖南省政法三机关关于不准检查处女膜的通知
1965 年3月11日
〔65〕法研字4 号
〔65〕高检发2 号
〔65〕公发（治）159 号
流氓罪已取消，调整对象已不存在。另根据刑事诉讼法第105 条的规定，对被害人不得强制进行人身检查。通知精神已经被现行刑事诉讼法所吸收。

11 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于清理老弱病残犯和精神病犯的联合通知
1979 年4 月16 日
〔79〕法办研字第6 号
〔79〕高检三字第19 号
公发〔1979〕61 号

该通知具有时效性，现已过时效，不再适用。

12 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、铁道部关于铁路系统案件的批捕起诉审判问题的通知
1979 年12 月6 日
〔79〕法办字第78 号
高检一文字〔79〕61 号
公发〔79〕175 号
〔79〕铁公安字1885 号

刑事诉讼法关于普通管辖与专门管辖的分工已有明确规定。

13 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于反革命挂钩案件的罪名罪证问题的通知
1979 年12 月26 日
〔79〕法研字第30 号
〔79〕高检一文字第67 号
公发〔1979〕181 号

反革命罪已被取消，形势已变化。


决定废止的1979年底以前制发的部分司法解释和司法解释性质文件目录（13件）