海口市户外广告管理办法(2002年修正)
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于修改《海口市户外广告管理办法》的决定
海口市人民政府令第19号
《关于修改<海口市户外广告管理办法>的决定》已经市政府第61次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
市 长 王法仁
二○○二年三月二十八日
经海口市人民政府第61次常务会议讨论，决定对《海口市户外广告管理办法》作如下修改：
一、第五条中"市工商行政管理局是本市户外广告的登记和监督管理机关，"修改为"工商行政管理机关是本市户外广告的登记和监督管理机关"。
二、第十三条第（三）项"广告发布的地点和形式符合《海口市城市户外广告布点规划》；"修改为"广告发布的地点和形式符合城市管理部门的设置要求；"
三、第十五条中的"报市城市管理办公室办理批准文件："修改为"报市城市管理局办理批准文件："
四、第三十二条修改为"当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。"
五、第三十三条"本办法由海口市工商行政管理局负责解释。"修改为"本办法由海口工商行政管理局负责解释。"
本决定自公布之日起施行。
《海口市户外广告管理办法》根据本决定作相应的修正。
海口市户外广告管理办法
（1997年4月10日海口市人民政府令第16号发布施行根据2002年1月18日海口市人民政府第61次常务会议
《关于修改<海口市户外广告管理办法>的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市户外广告的监督管理，维护市容市貌整洁美观，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及《户外广告登记管理规定》等法律法规规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，均适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用建筑物、构筑物、空调设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、条幅、充气物、模型等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 设置、发布户外广告，必须遵守国家法律、法规的规定，符合美化城市的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。
第五条 工商行政管理机关是本市户外广告的登记和监督管理机关，负责对从事户外广告活动的单位和个人实施监督管理。
城管、园林、城建、公安、规划等有关部门在各自的职责范围内协助工商行政管理部门做好监督管理工作。
〖HS3〗〖JZ〗第二章 发布标准
第六条 广告的内容必须真实、健康、清晰、明白，符合《中华人民共和国广告法》的规定，不得欺骗和误导消费者。
第七条 广告中使用的语言、文字、计量单位等，必须符合国家法定标准和规范。
第八条 国家机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及区以上人民政府禁止设置、绘制、张贴户外广告的区域，不得设置、绘制、张贴广告。
第九条 户外广告的安装设置必须符合下列要求：
（一）距离十千伏高压导线净距不得小于1.5米；
（二）距离低压导线或电话线净距不得小于0.5米；
（三）广告的用电设施，必须符合供电部门有关规定；
（四）广告的安装应牢固安全，破损、陈旧、脱色的应及时维修翻新，到期的应及时拆除；
（五）根据美化市容的需要必须配置广告霓虹灯的，应当按照政府有关部门的规定予以安装。
第十条 经批准设置的户外广告路牌广告、条幅广告、大型灯箱广告和墙壁绘制广告，必须在其右下角标明户外广告登记证号和经营者名称及发布日期。
第三章 审批和管理
第十一条 凡经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请领取营业执照，取得广告经营权后方可经营。
第十二条 发布户外广告，必须向工商行政管理机关申请办理登记手续。未经工商行政管理机关登记，任何单位和个人不得发布。
第十三条 申请户外广告登记，应当具备下列基本条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的使用权；
（三）广告发布的地点和形式符合城市管理部门的设置要求；
（四）国家法律、法规规定的其他条件。
第十四条 凡办理户外广告登记，应当向工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请书》，并提交下列证明文件：
（一）营业执照或广告经营许可证；
（二）广告合同；
（三）广告设计效果图；
（四）场地使用协议；
（五）广告设置地点，应依本办法第十五条的规定办理并提交有关部门出具的批准文件；
（六）政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十五条 户外广告的设置地点必须经市城市管理部门批准。属于下列情况之一的，由市有关部门根据有关法律、法规和规章的规定审查后，报市城市管理局办理批准文件：
（一）在城市公共绿地内设置户外广告的；
（二）临时占用城市道路设施设置户外广告的；
（三）属在机场净空控制区内的限高建筑物顶部或利用氢气充气物、漂浮物和飞行物设置户外广告的；
（四）设置单板面积为50平方米以上的广告或永久性、半永久性构筑物广告的。
第十六条 发布下列内容的户外广告，应当向工商行政管理机关提交有关批准文件：
（一）标明质量标准的商品广告，应当提交省或市标准化管理部门或质量检验机构的证明；
（二）标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；
（三）标明优质产品的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门；
（四）标明专利权的商品广告，应当提交专利证书；
（五）标明注册商标的商品广告，应当提交商标注册证；
(六)实施生产许可证的产品广告，应提交生产许可证；
（七）文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明；
（八）其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或其授权单位的证明；
（九）属政治性户外广告，应经有关主管部门审核后，由工商行政管理部门按规定处理。
第十七条 户外广告登记申请，应当在广告发布三十日前提出。工商行政管理机关对证明、文件齐备的予以受理，在七日内作出批准或不予批准的决定，并书面答复申请人。
经审查符合规定的，由工商行政管理机关核发《户外广告登记证》。申请人取得登记证后方准发布。
第十八条 户外广告必须按核准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，不得擅自更改。
第十九条 已经批准，但需要延长时间或变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应当在七日内作出准予变更登记或不予变更登记的决定，并书面答复申请人。
第二十条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第二十一条 举办有企业赞助的大型文化、体育、公益活动，需要设置临时户外广告的，必须委托有广告经营权的经营者承办，并办理户外广告登记手续。
第二十二条 单位和个人张贴各类广告，应当到工商行政管理机关办理登记手续，然后在工商行政管理机关专门设置的公共广告栏内张贴。
公共广告栏，由工商行政管理部门会同市规划部门统一规划，由工商行政管理部门统一设置和管理。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十二条，未经登记擅自发布户外广告的，由广告监督管理机关没收非法所得的，处一千元以上五千元以下罚款，并限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第二十五条 违反本办法第十五条，户外广告的设置地点未办理批准手续的，由市城市管理部门或有关管理部门依据相关法规规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法第十八条，擅自违反登记事项发布户外广告的，由广告监督管理机关责令停止发布广告；情节严重的，注销登记证，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第二十条的，由广告监督管理机关注销登记证。
第二十八条 违反本办法第二十一条的，由广告监督管理机关没收非法所得，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十二条的，由广告监督管理机关处以五千元以下罚款。
第三十条 违反本办法其他规定的，按《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》、《户外广告登记管理规定》处理。
第三十一条 广告监督管理机关的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五章 附 则
第三十三条 本办法由海口工商行政管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
盐城市人民政府关于印发《盐城市城市河道管理实施办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
城市人民政府关于印发《盐城市城市河道管理实施办法》的通知
盐政发[2004]144号
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市城市河道管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市城市河道管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市河道管理，改善河道环境，保障城市防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规、规章和《盐城市
城市防洪规划》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《盐城市城市防洪规划》确定的城市防洪治涝规划总面积198．42平方公里内的河道及其配套工程。城市防洪治涝规划范围：东(由北向南)至通榆河、沿新洋港至南洋中心河、沿小新河至跃进河；南(由东向西)至西潮河、三墩港、新河；西(由南向北)至大马沟和宁靖盐高速公路(蟒蛇河以北)；北至宁靖盐高速公路并沿三灶河方向延伸至通榆河。
本办法所称河道是指自然河道、人工河道及具有防洪排涝作用的沟、渠、塘；配套工程是指直接依附河道兴建的堤、坝、涵、闸、泵站、青坎(平台)、护坡、护堤地、防护林草及管理设施。
第三条 市、区人民政府水行政主管部门是本行政区域内城市河道及其配套工程设施的主管机关。其主要职责是：
(一)宣传、贯彻、执行有关河道管理的法律、法规、规章、规范性文件；
(二)组织编制河道的综合规划，会同有关部门，拟定水功能区划，按照水功能区划对水质的要求，提出水域的限制排污总量意见，制定河道综合整治和建设计划并组织实施；
(三)负责防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，，执行上级调度指令；
(四)管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及其设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对其防汛安全进行监督管理；
(五)审批河道综合开发利用规划，在保证水工程安全运行和河道水功能区划对水质要求的前提下，充分开发利用河道的多种功能；
(六)依法征收河道管理范围内的有关规费；
(七)依法制止和查处违反河道管理法律、法规、规章的行为，协调和处理水事纠纷；
(八)履行法律、法规、规章等赋予的其他职责，执行上级河道主管机关的决定、命令。
经市人民政府批准，市水行政主管部门可以设立城市河道管理机构，具体负责城市河道的技术管理工作。
第四条 市、区人民政府有关部门按照职责分工，协助同级永行政主管部门做好城市河道及其配套工程保护和管理的有关工作。
市、区交通部门负责城市河道通航水域、港口的水上安全监督、内河救助打捞等工作．市、区建设部门负责与城市河道相关的市政公用事业的建设管理等工作。城市河道环境卫生管护保洁工作按市有关规定执行。
第五条 城市河道及其配套工程实行市水行政主管部门统一管理与区水行政主管部门分级管理相结合的管理原则。
通榆河、新洋港，蟒蛇河、皮岔河、小洋河，串场河、西潮河及其配套工程、《盐城市城市防洪规划》实施中的骨干工程，除由上级水行政主管部门实施管理外，由市水行政主管部门实施管理，并由市国土资源行政主管部门组织有关部门，根据规定确权定界。
南洋中心河、小新河、跃进河、三墩港、新河、大马沟、三灶河等规划范围边界河道及其配套工程，由区水行政主管部门实施管理，并由区国土资源行政主管部门组织有关部门，根据有关法律法规规定确权定界。
其他河道及其配套工程由区水行政主管部门实施管理。
第二章 河道整治与建设
第六条 城市河道按照所处位置和主要功能分为水源河道、风景观赏河道和排水河道。具体划分由市水行政主管部门制定方案，报市人民政府批准。
第七条 河道整治、建设以及开发利用河道水土资源，防治水害，应当符合《盐城市城市防洪规划》的有关技术要求。
第八条 确需在城市河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经有管辖权的水行政主管部门审查同意；涉及其他部门的，还需事先经其他主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工方案送水行政主管部门审核后，方可办理开工手续；涉及其他部门的，还应送有关主管部门审核．建设项目竣工后必须经水行政主管部门会同有关部门检验合格后方可启用。
在本办法第五条第三款规定的河道管理范围内兴建的建设项目，区水行政主管部门在审查批准后，应当报市水行政主管部门备案。
第九条 因建设前条所列工程设施，需要扩建、改建、拆除原水工程设施的，或者对原有水工程设施造成损坏的，建设单位应当负担扩建、改建的费用，补偿或者赔偿造成的损失。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。
第十条开发商及沿河单位在城市河道管理范围内建设(新建、
改建、扩建)各类工程项目时，应当采取相应的防洪排涝措施，有
关标准按《盐城市城市防洪规划》规定执行。
第三章 河道保护与管理
第十一条 城市现行河道及其配套工程的管理范围，按照《盐城市水利工程管理实施办法》第六条的规定执行。其中，城市范围内河道的管理范围如下：
(一)通榆河：两岸堤防之间的水域、河床、青坎、两岸堤防(积土区)及护堤地(背水坡堤脚外至截水沟外沟口)；
(二)其他河道：有堤防的，两岸之间的水域、河床、青坎、两岸堤防及背水坡堤脚外5米(局部无堤防的，按有堤防处理)，无堤防的，河口线外10米．
第十二条 城市防洪规划实施过程中所实施的河道及其配套工程的管理范围与保护范围的划定，按照《盐城市城市防洪规划》规定执行。
第十三条 城市河道水质应当达到国家地面水环境质量标准规定的以下标准：
(一)冰源河道：二类水体标准；
(二)风景观赏河道：三类或者四类水体标准；
(三)排水河道：四类或者五类水体标准。
第十四条 城市建设应当完善排水设施和污水处理设施，逐步实行雨水、污水分流排放。禁止向水源河道内排放污水。对风景观赏河道和排水河道实行排污总量控制。城市污水应当经过集中处理，达标后方可向城市河道排放。
第十五条 城市河道整治建设项目，可以结合河道两岸城市改造进行．市、区人民政府可以在河道两侧划出一定范围用于河道景观建设、环境改造和土地开发。河道整治建设经费可以从土地出让收益中筹集。
第十六条 在城市河道及配套工程管理范围内，公民、法人或者其他组织应当遵守下列规定：
(一)禁止损坏河道及其配套工程、水文监测设施、助航标志、宣传标牌、驳岸、护栏、道路、景点、绿化等相关配套设施；
(二)禁止擅自搭建各类建筑物、构筑物；
(三)禁止在河道设障阻水、设置各类捕捞养殖设施，经批准的工程建设施工坝埂和淤积物，建设单位必须在规定的时间内予以清除；
(四)禁止种植阻水植物，经批准为改善生态环境和景观旅游需要的除外；
(五)禁止设置废品收存点，不得擅自停泊杂船；
(六)禁止擅自设置排污口；禁止抛弃工业固体废物、其他废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、以及倾倒液化气残液、有毒有害液体；
(七)禁止擅自设置广告和水上交易市场以及码头、流动餐厅、水上游船、水上加油站等。
第十七条 有关部门在城市河道管理范围内审批下列事项，应当征求水行政主管部门的意见：
(一)规划建设项目；
(二)土地征用或土地供应．
第十八条 在城市河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
(一)采砂、取土、弃置砂石或者淤泥；
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；
(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
从事前款所列活动的单位和个人，在向水行政主管部门提出申请时，需提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：
(一)对河道行水及河势影响的分析；
(二)对水质影响的分析；
(三)对堤防、河岸和沿线建筑物影响的分析；
(四)水行政主管部门认为有必要提交的其他有关资料。
第十九条 城市建设应当按照防洪规划要求，严格控制建设用地竖向标高，兼顾低洼地改造、河道整治、排水管网敷设、泵站建设，不得擅自填堵原有河道、沟、塘和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。
第二十条 护堤护岸的林木，由河道管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道管理机构同意后，报有关部门批准，依法办理采伐许可手续，并完成
规定的更新补种任务。
其他部门在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝，防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。
第二十一条 对城市河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除者，由防
汛指挥部组织水利、公安、交通、海洋与渔业、环保、城管等部门强行拆除，并由设障者负担全部清障费用。
第四章经费
第二十二条 城市河道及其配套工程建设，按照“分级管理、分级负担”和“政府投入与受益者合理承担”的原则，依法筹集资金。
第二十三条 新建河道及其配套工程申请立项时，必须明确工程的管理机制、管理机构的性质，按国家审定的编制定员标准确定管理人员的编制及运行管理费、大修理费、折旧费等经费来源。在工程设计中应当考虑各种管护基础设施，其中包括闸、坝、堤观测设施、防汛设施、水文设施、管理用房、职工宿舍活福利设施、基地建设和工程管理范围等．工程概预算中必须包括上述单项工程的投资，工程竣工验收时应将上述工程一并验收，并将有关资料(包括土地使用证书)移交工程管理单位。
对于已建的工程，其管护设施不完善的，应比照上款新建工程的规定，在改建、扩建和加固工程时列入计划逐步予以解决。
第二十四条 市、区人民政府应当根据法律、法规和国务院、省政府的规定，设立水利建设基金、筹集防洪保安资金。防洪保安资金纳入水利建设基金管理，主要用于防洪工程和水利重点工程的建设和维护各级水利工程维修养护岁修资金来源为：各级财政预算资金、水利建设基金、防洪保安资金等。
河道环境卫生保洁等经费由市财政在城市维护建设费中解决。
第二十五条 因生产、经营需要，确需在河道管理范围内设置临时设施或临时占用的单位和个人，必须经有管辖权的水行政主管部门批准，领取河道工程占用证并交纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费征收办法和标准，按省、市有关规定执行。
第五章法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，水行政主管部门除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下的罚款；情节严重的，可处以1—3万元的罚
款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任：
(一)违反第十六条规定，损坏河道及其配套工程和相关设施的；设置阻水障碍物及各类捕捞养殖设施的；擅自设置排污口的。
(二)未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事务类活动的。
第二十七条 对拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员依法执行职务，违反治安管理的规定，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 水行政主管部门工作人员及行政执法人员滥用职权、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院起诉。当事人逾期不中请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第三十条 本办法由市政府法制办公室会同市水行政主管部门解释。
第三十一条 本办法自颁发之日起施行。