新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


转发新疆维吾尔自治区民用爆炸物品安全管理办法的通知

哈行办发〔2009〕61 号


各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位：
现将《新疆维吾尔自治区民用爆炸物品安全管理办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令第161号）转发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月二十五日


　　


新疆维吾尔自治区人民政府令

第１６１号

《新疆维吾尔自治区民用爆炸物品安全管理办法》已经２００９年３月２３日自治区第十一届人民政府第７次常务会议讨论通过，现予公布，自２００９年６月１日起施行。　　　　　　　

自治区主席 努尔 ·白克力

二○○九年四月七日


新疆维吾尔自治区民用爆炸物品安全管理办法

第一条　为了加强民用爆炸物品安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据国务院《民用爆炸物品安全管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条　在自治区行政区域内从事民用爆炸物品生产、销售、购买、储存、运输、爆破作业和硝酸铵的销售、购买活动的，应当遵守本办法。

第三条　自治区民用爆炸物品管理部门主管全区民用爆炸物品生产、销售及其储存的安全监督管理；州、市（地）、县（市）人民政府民用爆炸物品管理部门，负责本行政区域内民用爆炸物品生产、销售及其储存的日常安全监督管理。公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及其储存的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。安全生产监督管理、交通和铁路、民用航空等部门依照法律、法规、规章的规定，负责民用爆炸物品的相关安全监督管理工作。民用爆炸物品管理部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

第四条　民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位应当建立健全安全管理制度，建立应急救援体系，实行安全生产岗位责任制。

前款所列单位是治安保卫工作重点单位，其主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理第一责任人，全面负责本单位民用爆炸物品安全管理工作。

第五条　自治区民用爆炸物品管理部门和公安机关应当加强民用爆炸物品信息管理系统建设，互通信息，提高民用爆炸物品安全监管效能，对民用爆炸物品流向实行动态监控。

民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实记录本单位民用爆炸物品的品种、数量、流向，并将有关信息输入民用爆炸物品信息管理系统，接受管理部门的监督。

第六条　鼓励生产企业采用提高民用爆炸物品安全性能的新设备、新技术、新工艺、新材料生产民用爆炸物品。

鼓励发展民用爆炸物品生产、销售、配送、爆破作业一体化的经营模式。

第七条　从事民用爆炸物品生产的企业，应当按照法定条件和程序，申请《民用爆炸物品生产许可证》。

取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业在基本建设完成后，应当向自治区民用爆炸物品管理部门提出安全生产许可申请。自治区民用爆炸物品管理部门自受理申请之日起２０曰内进行审查，并将审查意见报送国务院民用爆炸物品主管部门。

第八条 民用爆炸物品生产企业所持《民用爆炸物品生产许可证》，应当经国务院民用爆炸物品主管部门标注安全生产许可，并依法办理工商登记后，方可从事民用爆炸物品生产活动；办理工商登记后３日内，应当向所在地县（市）公安机关备案。

第九条　民用爆炸物品生产企业应当按照国家有关规定，在民用爆炸物品上标注警示标识、登记标识，并对雷管编码打号。

第十条　采用现场混装方式生产炸药的，应当按照本办法第七条、第八条规定，取得《民用爆炸物品生产许可证》和民用爆炸物品安全生产许可，并于实施作业前１０日内向自治区民用爆炸物品管理部门报告。

使用现场混装方式生产的炸药，应当按照本办法第二十条规定，取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并在许可证载明的工程范围或者作业区域内使用。

第十一条　销售民用爆炸物品的企业，应当向自治区民用爆炸物品管理部门提出申请，取得《民用爆炸物品销售许可证》，并依法办理工商登记后，方可从事销售活动；办理工商登记后３日内，应当向所在地县（市）公安机关备案。

销售民用爆炸物品的企业设立销售分支机构的，应当向自治区民用爆炸物品管理部门和工商行政管理部门登记；未经登记的，不得销售民用爆炸物品。

第十二条　民用爆炸物品使用单位购买民用爆炸物品的，应当向所在地县（市）公安机关提出购买申请，依法取得《民用爆炸物品购买许可证》。

第十三条 销售、购买民用爆炸物品，按照自治区有关“属地管理、划片供应”的规定办理，逐步推行民用爆炸物品生产企业直接销售本企业生产的民用爆炸物品。

第十四条 销售、购买民用爆炸物品的，应当互相查验对方持有的许可证和经办人的身份证明。

第十五条　销售、购买民用爆炸物品的企业，应当自成交之日起３日内，将销售、购买的品种、数量以及购买、销售的单位向自治区民用爆炸物品管理部门和所在地县（市）公安机关备案。

第十六条　新建、改建、扩建民用爆炸物品专用仓库，应当由具有相应资质的单位设计和施工，并按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

生产、销售企业的民用爆炸物品专用仓库竣工后，由自治区民用爆炸物品管理部门组织验收；使用单位的民用爆炸物品专用仓库，由所在地县（市）公安机关组织验收。专用仓库经验收合格后方可投入使用。

第十七条　民用爆炸物品生产、销售企业和使用单位应当将民用爆炸物品储存在专用仓库内。禁止将民用爆炸物品与其他物品混放。

在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当符合国家规定的安全条件，并由专人管理、看护。

第十八条 　 运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县（市）公安机关申请办理《民用爆炸物品运输许可证》；运输行为应当与许可证载明的收货单位、销售企业、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点以及民用爆炸物品的品种、数量相符。

第十九条　经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：

（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；

（二）按照许可证载明的品种、数量以及时间、地点、路线运输；

（三）运输车辆安装行驶记录仪或者卫星定位仪；

（四）采取必要的安全防范措施，并配备押运人员；

（五）民用爆炸物品丢失、被盗或者被抢的，应当采取应急处置措施，并立即向当地公安机关报告；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

民用爆炸物品由库房运至作业地点的，应当使用防暴箱或者专用运输车辆。

第二十条　从事爆破作业的单位应当取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》。

从事营业性爆破作业的单位持《爆破作业单位许可证》，办理工商登记后，方可实施爆破作业；办理工商登记后３日内，应当向所在地县（市）公安机关备案。

第二十一条　爆破作业单位应当按照资质等级承接爆破作业项目；并按照国家规定的课时和内容，对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训；爆破作业人员应当依法取得公安机关核发的《爆破作业人员许可证》，按照资格等级从事爆破作业。

跨州、市（地）从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目有关情况向爆破作业地的县（市）公安机关报告，并按照公安机关的要求实施爆破作业。

第二十二条　实施爆破作业的，应当遵守下列规定：

（一）如实登记领取、发放、清退民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人姓名和领取、发放、清退时间，并将记录保存２年备查；

（二）遵守爆破安全操作规程，由专人负责指挥；

（三）在危险区边界设置警示标志，安排警戒人员，并在爆破前发出信号；

（四）放置爆炸物品和装置，应当有两名以上人员操作；

（五）爆破作业结束后对现场进行检查，排除未引爆的民用爆炸物品，确认安全后解除警戒；

（六）法律、法规、规章规定应当采取的其他措施。

第二十三条　民用爆炸物品变质或者失效的，民用爆炸物品生产、销售和使用单位应当及时清理，登记造册，制定销毁实施方案，按照管理权限报送自治区民用爆炸物品管理部门、公安机关。

民用爆炸物品生产、销售单位销毁民用爆炸物品，由自治区民用爆炸物品管理部门监督实施；使用单位销毁民用爆炸物品，由县（市）公安机关监督实施。公安机关依法收缴的民用爆炸物品，由收缴的公安机关负责销毁。

第二十四条　禁止涂改、倒卖、出租、出借、转让《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》和《爆破作业人员许可证》。

第二十五条　县（市）以上民用爆炸物品管理部门和公安机关应当按照各自法定职责，加强对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位的监督检查，建立工作协调机制，发现违法行为及时予以查处。

任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；对举报有功的人员，有关主管部门应当予以奖励。

第二十六条　违反本办法第十一条第二款规定的，由自治区民用爆炸物品管理部门责令停止非法销售行为，没收非法销售的民用爆炸物品及其违法所得，并处１０万元以上５０万元以下罚款。

第二十七条　违反本办法第二十四条规定的，由自治区民用爆炸物品管理部门、公安机关按照各自法定职责，处１万元以上３万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　民用爆炸物品管理部门、公安机关、工商行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法办理许可的；

（二）未依法履行民用爆炸物品安全监督管理职责，或者监督管理不力的；

（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十九条　违反本办法规定，应当予以处罚的其他行为，依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》及有关法律、法规、规章的规定执行。

第三十条　本办法自２００９年６月１日起施行。

二○○九年五月二十五日

乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市房地产开发企业在新建商品住宅小区配建保障性住房管理办法的通知

文号：乌政办[2008]34


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，房地产开发企业等相关单位：
　　《乌鲁木齐市房地产开发企业在新建商品住宅小区配建保障性住房管理办法》已经2007年12月31日市人民政府第1次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
　　

二○○八年二月二日
乌鲁木齐市房地产开发企业在新建商品住宅
小区配建保障性住房管理办法

　　第一条 为贯彻落实党的十七大精神，构建和谐首府，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）《廉租住房保障办法》（建设部等九部委第162号令）《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）《自治区人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（新政发〔2007〕73号）和《关于加强乌鲁木齐市房地产市场管理落实城市住房保障责任的意见》（乌政发〔2007〕113号）等文件精神和要求，为切实解决城市低收入家庭住房困难问题，加快建、立健全和完善我市住房保障体系，满足我市低收入家庭住房基本需求，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的配建保障性住房，是指凡房地产开发企业在乌鲁木齐市行政辖区（含两个国家级开发区）内建设的普通商品住宅小区，按总建筑面积5%的比例以单元方式配建廉租住房和经济适用住房。
　　第三条 房地产开发企业配建的廉租住房，套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房，套型建筑面积控制在60平方米左右。
　　第四条 市建委负责牵头组织会同市发改委、市规划局、市国土局、市房产局等部门依据各自工作职责，做好新建住宅商品小区配建管理工作。
　　（一）市城市低收入家庭住房保障工作领导小组办公室会同市建委、发改委、规划局、国土局、房产局等部门确定廉租住房和经济适用住房建设计划及具体配建分配比例。市规划局按批准项目总建筑面积5%的比例，在出具规划设计条件、《建设工程规划许可证》时，注明配建的廉租住房和经济适用住房的总建筑面积、套型、套数等事项。
　　（二）市国土局按照规划要求，在商品房建设用地“招、拍、挂”供地过程中，明确配建部分的建设用地总面积。市发改委依据土地、配建廉租住房和经济适用住房的相关成本资料，确定政府回购廉租住房价格和经济适用住房的销售价格，并作为该宗地“招、拍、挂”的必要条件。在发放的《建设用地批准书》中注明配建廉租住房和经济适用住房的土地使用性质、面积等事项。
　　（三）市房产局依据规划配建要求，在商品房预售过程中予以审查；做好廉租住房的回购、分配、管理和经济适用住房的监督管理等工作。
　　（四）市发改委做好每年房地产开发项目及其配建项目的备案工作。
　　（五）市建委在发放的《施工许可证》中须注明配建的廉租住房和经济适用住房的总面积、套型面积、套数等事项。
施工图审查机构在出具的《施工图设计文件审查合格书》中须注明配建的廉租住房和经济适用住房的总面积、套型面积、套数等事项。
　　（六）各区（县）人民政府和两个国家级开发区根据本辖区实际情况积极做好配建项目的配合和管理工作。
　　（七）房地产开发企业将所配建的项目在开工前分别到市建委和市房产局进行备案。
　　第五条 房地产开发企业配建的廉租住房，实行政府按建筑安装成本价回购的方式。廉租住房的产权归政府所有。房地产开发企业配建的经济适用住房严格按照《经济适用住房管理办法》进行销售和管理。
　　第六条 房地产开发企业配建的廉租住房和经济适用住房，必须严格按照廉租住房和经济适用住房的建设标准，与小区内其他建设项目“同时设计、同时施工、同时竣工验收”的程序进行建设。市建委会同市规划局、市国土局、市发改委、市房产局等部门对在新建住宅小区配建保障性住房建设项目进行全程监管。
　　第七条 市规划局、市国土局、市执法局对未按规划设计条件和供地性质进行配建的项目进行监督和管理，对违法行为依法查处。
　　第八条 市房产局对未按规定实施配建项目或配建项目建设进度低于住宅减设进度的开发项目，不予办理《商品房预售许可证》；对房地产开发企业配建的经济适用住房，未按《经济适用住房管理办法》进行开发、建设和销售的行为，依法进行查处。
第九条 市发改委依法对房地产开发企业在经济适用住房销售过程中出现的价格违规行为进行查处。
第十条 市建委对房地产开发企业配建的廉租住房和经济适用住房未按“同时设计、同时施工、同时竣工”程序进行的项目，不予进行小区质量竣工验收；对未按规定配建廉租住房和经济适用住房的房地产开发企业，将降低其开发资质或限制其开发。
第十一条 廉租住房和经济适用住房交付使用后，日常物业管理工作纳入所在小区统一物业管理。
　　第十二条 本办法由市建委负责解释。
　　第十三条 本办法自发布之日起实施。