西藏自治区实施《扫除文盲工作条例》细则
西藏自治区人民政府
西藏自治区实施《扫除文盲工作条例》细 则
西藏自治区人民政府令第11号
《西藏自治区实施（扫除文盲工作条例〉细则》，已经一九九四年十一月十日自治区人民政府第27次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九四年十二月十二日
西藏自治区实施《扫除文盲工作条例》细 则
第一条 为了加快提高我区各族人民的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《扫除文盲工作条例》，结合西藏实际，制定本实施细则。
第二条 凡十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力者外，不分性别、民族、种族、宗教信仰，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。
第三条 自治区各级人民政府应切实加强对扫除文盲工作的领导，组织有关方面分工协作，制订本辖区内的扫除文盲规划，并按规划的要求完成扫除文盲任务。各级人民政府要制订切实可行的措施，推动扫除文盲工作。
基层单位的扫除文盲工作，在当地人民政府的领导下，由单位行政领导具体负责。
村民委员会、居民委员会应积极协助组织扫除文盲工作。
第四条 扫除文盲与普及初等义务教育统筹规划，同步实施。在普及初等义务教育的同时，应力争基本扫除青壮年文盲和半文盲。
第五条 扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习生产、生活中的科学技术知识结合起来。
扫除文盲教育的形式要因地制宜，灵活多样。
扫除文盲教育的教材由自治区教育委员会组织编写和供应。
第六条 扫除文盲所用的语言文字可以在藏语文和汉语文中任选一种。用藏语文扫盲的应以通用的现代藏文书面语为准；用汉语文扫盲的应当使用全国通用的普通话。
第七条 个人脱盲的标准：
藏文脱盲的标准是：会读且能拼写藏文常用字词，能阅读较通俗的藏文书面文章，会写常用的应用文，掌握初小三年级数学知识，并会记简单的帐目。
汉文脱盲的标准是：会认、会写1500个以上的汉字，能看懂浅显的报刊、文章，能够记简单的帐目和书写简单的应用文。
第八条 基本扫除文盲单位的标准是：所辖每个单位一九四九年十月一日以后出生的十五周岁以上青壮年人口的非文盲率在牧区达到80％以上，农区达到86％以上，城镇达到90％以上；复盲率低于10％。基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育。
第九条 扫除文盲实行严格的考核、验收制度。
扫除文盲的学员由所在县（区）人民政府或同级企业、事业单位组织考核，达到脱盲标准的，发给自治区统一印制的“脱言证书”。
基本扫除文盲单位的验收，市、县（区）由自治区人民政府验收，乡（镇）由县、区人民政府验收；企业、事业单位由所在地人民政府验收。验收达到标准的，发给自治区统一制作的“基本扫除文盲单位证书”。
第十条 上一级人民政府有权对基本扫除文盲单位进行抽查和复查，发现没有达到标准的，应责令其限期达到标准。在限期内达不到标准的，撤销其“基本扫除文盲单位证书”。
第十一条 各级人民政府要制订措施巩固扫盲成果。督促基本扫除文盲单位扫除剩余文盲。在农牧区，应当积极兴办乡（镇）农牧民文化技术学校，开展适用技术培训等形式，加快群众脱贫致富的步伐。
第十二条 扫除文盲教师由乡（镇）、村、街道和企业：事业单位聘用，并给予相应的报酬。
当地普通学校、文化馆（站）等有关方面应积极提供教学场地，安排人员承担扫盲教学工作。
鼓励社会上一切有扫除文盲教育能力的人员参与扫除文盲教学活动。
第十三条 扫除文盲教育所需经费采取多渠道办法解决。
企业、事业单位的扫盲经费，在职工教育经费中列支；农牧区及街道办事处的扫盲经费由乡（镇）人民政府、街道办事处自筹；各级人民政府应设立专项经费，对扫除文盲教育给予必要的补助。
各级教育行政部门在扫除文盲教育工作中编写教材和读物、培训教师和专职工作人员、开展教研活动以及交流经验和奖励先进等所需费用，在教育事业费中列支。
鼓励社会各单位和个人自愿资助扫除文盲教育。
第十四条 扫除文盲工作实行行政领导责任制。根据自治区制定的扫盲规划，逐级分解到地（市）、县（区）、乡（镇）、村，列为各级行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
对未按规划完成扫除文盲任务的单位，由地方各级人民政府处理。
地方各级人民政府应定期向上一级人民政府报告扫除文盲工作的情况，接受上一级人民政府的检查和监督。
第十五条 自治区教育委员会定期对全区扫除文盲教育进行检查和评估，对在扫除文盲工作中做出突出贡献的单位和个人颁发“扫盲奖”。地（市）、县（区）、乡（镇）也应当对在扫除文盲工作中成绩显著的单位和个人予以表彰、奖励。
第十六条 对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄青壮年文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。
对在扫除文盲工作中弄虚作假的单位和个人，上级人民政府应当批评纠正，情节严重的予以处罚和处分。
第十七条 本实施细则由自治区教育委员会负责解释。
第十八条 本实施细则自发布之日起施行。
关于发布《公路工程勘察设计招标评标办法》的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2001]582号
关于发布《公路工程勘察设计招标评标办法》的通知
各省、自治区交通厅，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：
根据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(交通部2001年第6号令)，我部组织制定了《公路工程勘察设计招标评标办法》，现予发布，自2002年1月1日起施行。
中华人民共和国交通部（章）
二○○一年九月二十九日
主题词：公路 勘察设计 招标 评标 办法
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抄 送 ：国家发展计划委员会，建设部，中国公路勘察设计协会，部体法司。
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公路工程勘察设计招标评标办法
第一条 为规范公路工程勘察设计招标评标工作，保证评标的公平和公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》,制定本办法。
第二条 依法进行招标的公路工程勘察设计项目，评标工作必须遵守本办法。
第三条 公路工程勘察设计招标评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第四条 公路工程勘察设计招标评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，采用综合评价方法，对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较, 提出中标、废标或建议重新招标等评标意见，编写评标报告。
评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会专家应当从省级以上人民政府交通主管部门专家库中确定。
第五条 招标人应当按照本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，制定评标细则，并在开始评标前经评标委员会审定后实施。
评标细则中，应当对招标文件规定的主要评标标准和办法，制定具体的评价指标。
第六条 评标工作一般按以下程序进行：
（一）投标文件第一个信封
1、符合性审查；
2、澄清（如果需要）；
3、评审打分
（二）投标文件第二个信封
1、符合性审查；
2、澄清（如果需要）；
3、评审打分
（三）综合评价，提出评标意见；
（四）编写评标报告。
第七条 开标时，招标人应当当众拆封投标文件第一个信封（商务文件和技术文件），宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务文件中标前页的主要内容。投标文件中第二个信封（报价清单）不予拆封，并妥善保存。
开标过程应当记录，并存档备查。
第八条 评标阶段应当对投标文件的实质性内容进行符合性审查,判定其内容是否详实可靠、是否满足招标文件要求。
第九条 投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：
（一）投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；
（三）投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化；
（四）按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；
（五）以联合体形式投标的,提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；
（六）有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。
第十条 投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：
（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；
（二）勘察设计取费计算方法合理；
（三）勘察设计取费计算清单明晰。
第十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。
投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。
澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第十二条 评标委员会对通过符合性审查的投标文件第一个信封进行评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标文件第二个信封，对第二个信封进行符合性审查并评审打分。
第十三条 投标文件第一个信封或第二个信封按照评标程序经过澄清后，未通过符合性审查的, 评标委员会可以认为其投标无效。
第十四条 评标委员会对投标文件的评审打分的主要内容和分值范围如下：
投标文件第一个信封：
（一）投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值范围 5～15 均值10;
（二）拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围 25～35 均值30;
（三）对本项目的理解和技术建议，分值范围 25～35 均值30;
（四）工作计划和质量管理措施，分值范围 5～15 均值10;
（五）技术设备投入，分值范围 0～10 均值5;
（六）后续服务，分值范围 5～15 均值10;
投标文件的第二个信封：
（七）报价，分值范围 0～10 均值5。
技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。
第十五条 报价得分应以平均报价为依据进行评分。平均报价是指投标文件第一个信封和第二个信封均通过符合性审查的投标人的实际报价的平均值。具体计算方法如下：
（一）投标人实际报价低于平均报价的，报价得分为最高得分；
（二）投标人实际报价高于平均报价的，报价得分=（0～10）×所有投标人的平均报价/投标人的报价。
第十六条 评标委员会成员应当按照评标细则的规定，独立评分并签名。
评标委员会应当对投标人进行综合评价，综合计算得分结果并排列顺序。
第十七条 评标委员会经评审，认为所有投标都不满足招标文件要求的，可以否决所有投标。出现下列情况之一的，招标人应当重新招标：
（一）所有的招标文件均未通过商务文件、技术文件符合性审查；
（二）所有的投标文件均不能满足招标文件要求。
第十八条 评标委员会应当在评标工作完成后，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐2名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。
评标委员会的评标报告一般包括以下内容（格式见附件1）：
（一）评标工作回顾；
（二）评标委员会组成情况；
（三）废标情况说明；
（四）澄清、说明事项纪要；
（五）综合评价后的投标人排序；
（六）评标结果和推荐的中标侯选人；
（七）附表；
（八）评标细则。
第十九条 评标委员会全体成员应当在评标报告上签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第二十条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第二十二条 招标人应当按规定确定中标人，并按项目管理权限向交通部或省级政府交通主管部门提交评标报告报请核备后，发出中标通知书。
评标报告一般包括以下内容（格式见附件2）：
（一）项目概况；
（二）招标过程回顾；
（三）评标工作组织及评标程序；
（四）中标人的确定；
（五）附件。
第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的有特殊规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第二十四条 本办法由交通部负责解释。