最高人民法院


最高人民法院关于对《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十六条理解的答复

法函[2003]46号


劳动和社会保障部：
你部2002年12月15日对我院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)第五十六条执行中的有关问题征求意见的函收悉，经研究，答复如下：
一、《规定》第五十六条不适用于纳入国家计划调整的企业破产案件，该类企业破产案件适用国务院国发[1994] 59号《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和国发(1997)10号《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定。在根据相关规定向破产企业职工发放安置费、经济补偿金后，不再就解除劳动合同补偿金予以补偿。
二、《规定》第五十六条中“依法或者依据劳动合同”的含义是：第一，补偿金的数额应当依据劳动合同的约定，劳动合同中没有约定的，则应依照法律、法规、参照部门规章的相关规定予以补偿。第二，如果劳动合同约定的补偿金或者根据有关规定确定的补偿金额过低或者过高，清算组可以根据有关规定进行调整。调整的标准，应当以破产企业正常生产经营状况下职工十二个月的月平均工资为基数计算补偿金额。第三，清算组调整后，企业的工会、职工个人认为补偿金仍然过低的，可以向受理破产案件的人民法院提出变更申请；债权人会议对清算组确定的职工补偿金有异议的，按《规定》第四十四条规定的程序进行。
此复。

2003年9月9日

铁道部


铁路物资监察工作办法

1988年5月14日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为全面贯彻执行国家有关物资方针、政策、法令、法规，维护国家资财完整，提高物资供应质量和管理水平，确保铁路安全运输，特制定本办法。
第2条 铁路物资监察工作，是对物资流通领域中各环节实施内部监督的一种组织形式，是各部门监督检查，加强物资纪律的手段。
第3条 物资监察工作要依法办事，有法必依，执法必严，违法必纠。

第二章 组织建设
第4条 铁路物资监察工作，实行统一领导，分级管理，专业监督与群众监督相结合。物资监察人员应配备思想作风过硬，职业道德好，业务熟练，遵守纪律，深入实际，实事求是，密切联系群众，坚持原则，敢于向不良倾向作斗争的同志担任。
第5条 铁道部物资监察指导全路物资监察工作，各大区物资办事处物资监察，负责本大区各单位物资监察工作。
第6条 各铁路局、工程局、部属各工厂、设计院应设专职监察。
第7条 部属专职物资监察，按干部管理权限规定任免，由铁道部颁发监察证，代表铁道部行使职权。各铁路局、工程局的下属单位根据情况，可设专职或兼职物资监察。人员配备由主管部门研究设置。

第三章 职责范围
第8条 检查了解有关物资方针、政策、规章制度和物资纪律贯彻执行情况。
第9条 检查监督物资流通领域中各环节的工作质量。对计划、申请、分配、订购、储运保管、使用、检查、统计及节约利库、储备、消耗定额、贬值报废、资金运用和物资管理现代化、标准化实施情况进行监督检查。
第10条 宣传贯彻经济合同法规，检查物资购销合同签订及执行情况。
第11条 做好人民群众来信来访工作，对群众检举揭发的有关物资方面的问题，做到件件有落实，必要时提请纪委、审计和公、检、法部门共同查处。
第12条 对本单位领导和上级主管部门负责并报告工作，对重大的专案检查结案时，应做专案报告。

第四章 工作职权
第13条 各级物资监察人员，有权检查管内各单位有关物资工作情况，持监察证可以出入各站、段、厂、车间、仓库、货场和工地；拍发铁路电报。
第14条 有权调阅有关物资工作文件，审查有关帐项、凭证和有关技术资料。
第15条 有权参加与物资工作有关的会议；有权要求有关人员提供口头或书面情况；有权越级反映物资监察事宜，并提出处理意见。
第16条 物资监察应向主管部门提出通报违反物资纪律的事项，表扬遵守和维护物资纪律成绩显著的单位和个人。

第五章 工作方法
第17条 检查工作可根据情况采用全面检查，专题检查，来访案例复查。工作程序为准备、实施、结论三个阶段。准备阶段是监察全过程中的重要阶段，准备工作要做得详细、周密，确定监察项目，实施步骤，经领导批准后实施。实施阶段应对监察项目实地深入检查，听取有关人员介绍情况或召开各种类型调查会，经查证、分析、评价，做出初步结论，并和单位领导交换意见或提出要求。结论阶段是对监察对象违反物资纪律行为提出查处意见，报请领导批准后监督执行。
第18条 铁路局、工程局、部属工厂、设计院物资监察要加强计划性，结合物资重点工作，每季制订工作计划，按季总结。部属各单位物资监察工作计划、总结、案例统计，由各大区物资办事处汇总，分别于六月底和十二月底以前报部。物资局每年或半年以局文通报总结全路物资监察情况。
第19条 监察工作要经常深入实际，掌握情况，反映信息要迅速、准确。对于检查时发现的重大问题，要填写物资监察记录，抄送有关部门，并及时将处理结果报部。

第六章 奖 惩
第20条 对物资监察工作取得突出成绩者，各级组织应给予表扬和奖励；对利用职权谋取私利，玩忽职守、严重失职、泄露有关物资监察重要机密者，应给予教育和惩处。
第21条 对揭发、检举违法乱纪或严重违反物资纪律和避免严重损失浪费有功者，有关组织应给予表扬和奖励。对无理阻挠破坏监察工作，打击报复监察和检举人员，拒不执行物资纪律，肆意违反规定的应给予纪律处分，直至追究法律责任。

铁路物资纪律
一、物资工作必须贯彻党和国家政策、法令和经济法规。
二、物资购销活动，要从保证运输生产出发，坚持为铁路安全、扩能提效服务。
三、严格履行购销合同，维护合同当事人的合法权益和企业信誉。
四、物资计划要实事求是，不准弄虚作假。指令性计划物资要确保计划任务需要。
五、不准保有帐外料。
六、励行节约、反对浪费，对玩忽职守或不负责任造成物资积压、损失、浪费要追究责任。
七、严格执行物资流通费用的有关规定，不准乱收费。
八、遵守职业道德，不准以物权谋私。