海南省人大常委会


海南经济特区物业管理条例



(2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第一章 总 则






第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，改善生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。



第二条 本经济特区内住宅区物业与非住宅区物业管理及相关监督管理活动适用本条例。在本省经济特区以外其他区域的物业管理，参照本条例执行。



第三条 本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。



第四条　省人民政府住房和城乡建设行政主管部门对本经济特区的物业管理活动进行管理、监督和指导。
　　市、县、自治县人民政府应当建立物业管理联席会议制度，协调处理物业管理的重大问题。



市、县、自治县人民政府物业管理主管部门对本行政区域内的物业管理活动进行管理、监督和指导。



规划、城管、环卫、物价、财政、公安等相关部门按照各自职责，共同做好物业管理有关工作。



街道办事处、乡镇人民政府应当协助物业管理主管部门对物业管理活动进行管理、监督和指导，调解物业管理服务纠纷。



居（村）民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府做好物业管理相关工作。



第五条 物业管理行业协会应当依法加强行业自律管理，规范行业行为，维护市场秩序和公平竞争，负责制定并监督实施物业服务规范，督促物业服务企业诚信经营和服务，促进行业健康发展。







第二章 业主、业主大会和业主委员会







第六条 依法登记取得或者根据物权法的有关规定取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为业主。



基于房屋买卖等民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为业主。



业主在物业管理活动中的权利、义务按照法律法规的规定和管理规约、物业服务合同的约定执行，但不得以放弃权利为由不履行义务。



第七条 市、县、自治县人民政府物业管理主管部门应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素具体划定物业管理区域的范围。



第八条 一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内全体业主组成。



只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。



第九条 下列事项由业主共同决定：



（一）制定和修改业主大会议事规则、管理规约；



（二）选举业主委员会或者更换、罢免业主委员会委员；



（三）制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案；



（四）选聘和解聘物业服务企业；



（五）筹集和使用专项维修资金；



（六）改建、重建物业共用部位、共用设施设备；



（七）改变共有部分的用途；



（八）利用共有部分进行经营以及所得收益的分配与使用；



（九）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用；



（十）申请合并或者分立物业管理区域；



（十一）法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项。



决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定前款第十项规定的事项，应当分别征得相关物业管理区域内三分之二以上业主的同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。



决定第一款第六项、第七项和第十项规定的事项，应当依法办理有关手续。



第十条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。



采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。



业主书面意见征集、统计办法和存档期限由业主大会决定。



本条例第九条第一款第一项、第二项、第六项、第七项和第十项规定的事项不可以采用书面征求意见形式。



第十一条 物业管理区域符合下列情形的，应当召开首次业主大会会议，选举业主委员会：



（一）房屋已出售且交付业主的专有部分面积达到建筑物总面积50%以上；



（二）已交付使用的30%以上业主书面联名向所在地人民政府物业管理主管部门提交筹备召开首次业主大会会议和成立业主委员会、并已推选业主代表组成首次业主大会会议筹备组（以下简称筹备组）的报告。



物业管理主管部门自接到报告之日起10日内进行审核并公告筹备组成员名单。



筹备组自公告之日起正式成立。



物业管理主管部门对召开首次业主大会会议和成立业主委员会应当予以指导和协助。



第十二条 物业管理区域房屋已出售且交付业主的专有部分面积达到建筑物总面积50%以上的，建设单位应当在30日内报告物业所在地人民政府物业管理主管部门；物业服务企业、业主也可以向所在地人民政府物业管理主管部门报告。



物业管理主管部门接到报告并经核实后，或者在管理过程中已知物业管理区域房屋已出售且交付业主的专有部分面积达到建筑物总面积50%以上的，应当在物业管理区域内的显著位置向业主公告。



物业管理主管部门不依照前款规定公告的，不影响业主依照本条例第十一条第一款第（二）项的规定提交有关报告。



第十三条 分期建设的物业管理区域，首期完成建设，房屋已出售且交付业主的专有部分面积达到当期建筑物总面积50%以上的，也可以依照本章有关规定筹备首次业主大会会议和设立业主委员会。



后续各期分别完成建设，房屋已出售且交付业主的专有部分面积达到当期建筑物总面积50%以上，且当期已交付使用的30%以上业主书面联名向所在地人民政府物业管理主管部门提出要求重新选举业主委员会的，原业主委员会自行终止，并由现有全体业主按照本章有关规定重新召开业主大会会议、选举业主委员会。



第十四条 筹备组应当在成立后90天内完成下列筹备工作，并于首次业主大会会议召开15日前在物业管理区域内的显著位置向业主公告：



（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、内容；



（二）确认业主身份及其在业主大会会议上的投票权数；



（三）提出首届业主委员会委员候选人名单；



（四）拟订管理规约草案和业主大会议事规则草案；



（五）其他筹备工作。



业主在业主大会会议上的投票权数按其拥有的专有部分面积计算，每平方米为1票，不足1平方米的不计算。



第十五条 首次业主大会会议应当对下列事项进行表决：



（一）选举产生业主委员会；



（二）管理规约草案；



（三）业主大会议事规则草案；



（四）需要由业主共同决定的其他事项。



第十六条 首次业主大会会议选举产生业主委员会但没有表决通过管理规约草案和业主大会议事规则草案的，业主委员会成立后，应当依照国家和本省有关规定修改管理规约草案和业主大会议事规则草案，并提交业主大会会议表决。



管理规约草案和业主大会议事规则草案未经业主大会表决通过的，业主委员会不得行使前款规定以外的职权。



第十七条 业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：
　　（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
　　（二）草拟管理规约和业主大会议事规则的修订草案；



（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；



（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
　　（五）监督业主和物业使用人遵守法律法规和管理规约；
　　（六）法律、法规和业主大会赋予的其他职责。



前款所称物业使用人，是指物业的承租人以及业主之外的其他实际使用物业的人。



第十八条 业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、能模范履行业主义务和有一定工作能力的人员担任。



业主委员会委员由业主大会从业主中选举产生，每届任期三至五年，可以连选连任，具体任期由业主大会议事规则规定。业主委员会主任、副主任由业主委员会从委员中推举产生。



第十九条 业主大会、业主委员会工作经费由全体业主承担，经费的筹集、管理和使用由业主大会决定。



业主委员会应当每半年在物业管理区域的显著位置公布工作经费的使用情况，接受业主监督。



第二十条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列材料向所在地人民政府物业管理主管部门备案：
　　（一）业主委员会成员名单及相关资料；



（二）召开业主大会会议的有关原始资料；



（三）管理规约、业主大会议事规则；



（四）业主大会决议的其他事项。



前款所列备案事项发生变化的，业主委员会应当在30日内办理备案变更手续。



第二十一条 业主委员会委员有下列情形之一的，其委员职务自行终止：



（一）因物业所有权转让、赠与、灭失等原因不再是业主的；



（二）因疾病或者其他原因丧失履职能力的；



（三）连续两年每年常住物业管理区域的时间不足半年的；



（四）以书面形式提出辞职，业主大会或者业主委员会接受的；



（五）依法被判处有期徒刑以上刑罚或者被劳动教养的；



（六）法律、法规及业主大会议事规则规定的其他情形。



业主委员会委员职务终止的，业主委员会应当在物业管理区域内的显著位置公告，并可接受业主查询。



第二十二条 业主委员会委员有下列情形之一的，经业主委员会三分之一以上委员或者20名以上业主提议，可以召开业主大会会议决定是否罢免其委员职务：



（一）不履行业主义务且拒不改正的；



（二）不履行委员职责的；



（三）侵犯其他业主合法权益的；



（四）在物业管理活动中谋取私利的；



（五）其他不宜担任业主委员会委员的情形。



业主委员会委员职务被罢免的，业主委员会应当在物业管理区域内的显著位置公告，并可接受业主查询。



第二十三条 业主委员会任期届满前6个月，应当在书面报告所在地人民政府物业管理主管部门后，组织换届选举。



业主委员会任期届满未完成换届选举的，按照首次业主大会会议召开的规定，重新选举业主委员会。



业主委员会任期届满后，不得继续履行职责。



第二十四条 业主委员会应当在任期届满后3日内，移交有关业主大会、业主委员会的财物、文件资料、印章等。已经完成换届选举的，应当移交给新一届业主委员会；未完成换届选举的，移交给所在地人民政府物业管理主管部门代管。



第二十五条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
　　业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，所在地人民政府物业管理主管部门应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。



业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求所在地人民政府物业管理主管部门依法处理或者向人民法院提起诉讼。



第二十六条 市、县、自治县人民政府可以根据实际需要，决定由街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会履行本章第十一条、第二十条和第二十五条规定的职责。







第三章 物业管理服务







第二十七条 住宅物业的前期物业管理，建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地市、县、自治县人民政府物业管理主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。具体办法由省人民政府制定。



第二十八条 一个物业管理区域应当由一个物业服务企业提供物业服务。物业管理区域内地上以及地下建筑物、设施设备和相关场地不得分割管理。



分期开发的物业，前期建成部分已确定物业服务企业的，后期建成部分应当由同一物业服务企业提供物业服务。



第二十九条 建设单位在物业竣工验收合格后90日内，应当将下列材料报所在地人民政府物业管理主管部门备案：



（一）物业建设项目的各项批准文件；



（二）各类建筑物、场地、设施设备的清单；



（三）竣工总平面图、单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等其他竣工验收资料；



（四）设施设备安装、使用和维护保养等技术资料；



（五）物业质量保修文件和物业使用说明文件；



（六）其他相关资料。



物业管理主管部门应当将前款备案材料建档并保存。



第三十条 业主委员会成立后，建设单位应当将本条例第二十九条规定的备案材料提供给业主委员会。



业主委员会应当向业主大会选聘的物业服务企业提供物业管理服务所需的资料。



业主、业主委员会、物业服务企业可以到物业管理主管部门复印、查阅相关资料，物业管理主管部门应当为其提供服务。



第三十一条 建设单位在向业主交付物业前，应当对物业服务用房、业主委员会用房、共用场地、共用设施设备安装独立的水、电等计量器具。



第三十二条 建设单位应当在物业管理区域内按照不少于物业管理区域建筑物总面积2‰的比例配置物业服务用房，但最低不少于50平方米，最高不超过500平方米。



物业服务用房产权属全体业主共有，无偿提供给物业服务企业使用，任何单位和个人不得改变其用途。已经成立业主委员会的，物业服务用房由业主委员会负责接收；尚未成立业主委员会的，物业服务用房由所在地人民政府物业管理主管部门代为接收。



物业服务用房应当为地面以上能够独立使用的房屋，具备水、电、通风、采光等使用功能，没有配置电梯的物业，所在楼层不得高于四层。



业主委员会的办公场所应当从物业服务用房中调剂解决。



第三十三条 建设单位申请房屋预售许可证和房屋所有权初始登记时，应当提交物业服务用房的房号及相关资料。对不按照规定提交的，不予核发房屋预售许可证和办理房屋所有权初始登记。



房产主管部门在核发房屋预售许可证和办理房屋所有权初始登记时，应当核查并在不动产登记簿中载明物业服务用房房号和面积。

第三十四条 物业服务企业应当依法取得资质证书，并按照资质等级管理的规定从事物业管理服务。　物业管理专业人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令

　　第169号



　　《本溪市客运出租汽车治安管理规定》业经2012年9月29日本溪市第十四届人民政府第115次常务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。




市 长 高宏彬

　 　
2013年7月29日



　　本溪市客运出租汽车治安管理规定



　　第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护社会秩序和公共安全，保障经营者、驾驶员和乘客的人身和财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内客运出租汽车的治安管理。

　　第三条 市公安局是全市客运出租汽车治安管理的主管机关。

　　市公安局公交治安分局具体负责平山区、明山区、溪湖区、南芬区、本溪高新区范围内的客运出租汽车治安管理工作。

　　本溪、桓仁满族自治县公安机关负责本辖区内客运出租汽车治安管理工作。

　　交通、工商、物价、质监等部门应按照各自职责，共同做好出租汽车治安管理工作。

　　第四条 公安机关在客运出租汽车治安管理中应当履行下列职责：

　　（一）宣传、贯彻有关治安管理的法律、法规、规章；

　　（二）监督、检查出租汽车的治安管理状况，发现治安隐患，及时提出整改措施；

　　（三）义务开展治安防范技能培训，组织召开安全例会对出租汽车经营者、驾驶员进行治安防范知识教育；

　　（四）指导、帮助出租汽车经营企业建立和健全治安安全管理制度，落实治安防范措施；

　　（五）接到110报警电话后，应立即出警及时查处。遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即给予保护和救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助。

　　第五条 公安机关应在城区主要出口设置固定的警务工作站，实行24小时值班制度，负责登记和审查出城的客运出租汽车。

　　警务工作站的方位图和联系电话应当向社会予以公布。

　　第六条 公安机关应当依法建立警务工作站文明执法规范，做到秉公执法、文明执勤。

　　警务工作站应当根据治安工作需要实施检查，在保证履行治安检查职责情况下，保障车辆顺畅通行。

　　第七条 从事客运出租汽车经营的企业（以下简称客运出租汽车经营者）应当在取得客运出租汽车经营权及办理相关证照后的5个工作日内，向市公安局公交治安分局办理客运出租汽车治安登记，领取运营车辆治安登记证。

　　本规定发布前已经营运的客运出租汽车应从本规定发布之日起30日内到公安机关补办有关手续。

　　客运出租汽车治安登记证应粘贴在运营车辆的前风挡玻璃明显处。

　　客运出租汽车治安登记事项变更的，应当在变更之日起3个工作日内，持相关证明材料到市公安局公交治安分局办理变更登记手续。

　　第八条 客运出租汽车驾驶员应参加公安机关组织的治安防范技能培训，经考试合格并被聘用的，由客运出租汽车经营者负责到公安机关办理驾驶员治安登记卡；未被聘用的，其培训成绩一年内有效。

　　第九条 运营车辆治安登记证和驾驶员治安登记卡实行年度审验制度。

　　禁止涂改、转借客运出租汽车治安登记证和驾驶员治安登记卡。

　　有下列情形之一的，已办理的驾驶员治安登记卡作废，须按规定重新办理：

　　（一）连续三次或年内累计五次以上未参加安全例会的；

　　（二）因违反本规定曾受过两次以上行政处罚的；

　　（三）治安登记卡未经年审的。

　　第十条 客运出租汽车经营者应当履行下列治安责任：

　　（一）建立健全治安管理规章制度，与公安机关签订《治安目标责任书》，并负责组织实施；

　　（二）配合公安机关建立相应的治安防控网络，按照规定安装技术安全防范装置；

　　（三）落实治安防范措施，组织治安安全检查，及时消除治安隐患，对公安机关提出的治安安全隐患及时整改；

　　（四）组织从业人员参加公安机关召开的安全例会；

　　（五）发现违法犯罪线索及时向公安机关报告，并积极协助公安机关查处案件；

　　（六）按照法律、法规和规章规定做好其他治安管理工作。

　　第十一条 客运出租汽车驾驶员应当履行下列治安责任：

　　（一）参加公安机关组织的安全例会；

　　（二）运营时应携带驾驶员治安登记卡；

　　（三）服从公安机关对客运出租汽车进行的治安检查，途经公安机关在出市口设置的警务工作站时，自觉接受治安登记、检查；

　　（四）禁止运载易燃、易爆、剧毒等违禁物品；

　　（五）提醒乘客注意保管好随身财物。对乘客遗失在车中的财物，应妥善保管并及时送交出租汽车治安管理部门或出租汽车行业主管部门，不得擅自处理，不得隐匿私吞；

　　（六）不得利用出租汽车为违法犯罪活动提供便利；

　　（七）发现违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人，及时向公安机关报告。

　　第十二条 客运出租汽车乘客应当履行下列治安责任：

　　（一）遵守治安管理规定，服从公安机关的治安检查；

　　（二）乘车出中心市区时，应携带居民身份证或其他合法证明，自觉配合公安机关治安登记和检查；

　　（三）不得携带或胁迫驾驶员违法运载易燃、易爆、剧毒等违禁物品；

　　（四）精神病患者乘车时，应当有专人陪同监护；

　　（五）不准寻衅滋事，辱骂殴打驾驶员和其他乘客或在出租汽车上进行赌博、诈骗以及其他违法犯罪活动；

　　对不符合（二）、（三）、（四）、（五）项规定的乘客，客运出租汽车驾驶员可以拒载。

　　第十三条 对认真履行治安安全职责、及时制止违法犯罪行为，或者积极提供线索，协助公安机关查处刑事案件、治安案件，维护社会治安有突出贡献的客运出租汽车经营者和驾驶员，市和县（区）政府按照有关规定给予表彰奖励。

　　第十四条 公安机关在治安检查中发现涉嫌非法从事客运出租汽车营运的，应将有关材料移交给客运交通运输管理机构，客运交通运输管理机构应将处理结果向公安机关书面反馈。

　　第十五条 客运出租汽车经营者违反本规定有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，可以并处罚款：

　　（一）未办理客运出租汽车治安登记或变更治安登记的，每辆处以200元罚款；

　　（二）客运出租汽车治安登记证未粘贴在营运车辆前风挡玻璃明显处的，每辆处以50元罚款；

　　（三）驾驶员未办理治安登记卡或使用作废治安登记卡的，每人处以200元罚款；

　　（四）涂改、转借客运出租汽车治安登记证或者驾驶员治安登记卡的，处以500元罚款；

　　（五）未落实《治安目标责任书》规定的治安责任或者拒不与公安机关签订《治安目标责任书》的，处以500元罚款；

　　（六）对公安机关提出的治安安全隐患未及时整改，导致发生利用客运出租汽车从事违法犯罪活动的，处以500元以上2000元以下罚款。

　　第十六条 客运出租汽车驾驶员违反本规定有下列行为之一的，由公安机关予以警告或处以罚款：

　　（一）不参加公安机关组织的安全例会的，处以50元罚款；

　　（二）运营时未携带驾驶员治安登记卡的，处以50元罚款；

　　（三）不服从公安机关的治安检查或者拒不接受公安机关警务工作站登记检查的，处以200元罚款。

　　第十七条 乘客违反本规定第十二条第（一）、（二）项，不服从公安机关对其身份证件和携带物品实施治安检查的，由公安机关处以50元罚款；威胁、胁迫出租汽车驾驶员拒不接受公安机关治安检查的，处以200元罚款。

　　第十八条 违反本规定的行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十条 公安机关工作人员在客运出租汽车治安管理中应当文明执法，不得随意干扰客运出租汽车经营者的正常经营活动。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本规定自2013年9月1日起施行，2001年12月21日本溪市人民政府发布的《本溪市客运出租汽车治安管理规定》（市政府令第80号）同时废止。