淮北市人民政府办公室关于印发淮北市收费管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市收费管理暂行办法的通知
淮政办〔2009〕77 号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市收费管理暂行办法》已经市政府第三十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月二十八日
淮北市收费管理暂行办法
第一条 为加强收费管理，建立规范、透明、合理的收费制度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政、事业单位（包括下辖的团体组织和中介机构）收取各类行政事业性收费、经营性服务收费和其他收费的申请、变更、管理、监督适用本办法。
第三条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用，市物价、财政行政主管部门负责省委托的收费标准的制定和调整。
经营性服务收费是指公民、法人或者其他组织依法取得经营资格，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向消费者提供服务而收取的费用。经营性服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。
第四条 收费单位应在收费场所或者社区等方便群众阅览的地方长期固定设置公示栏（含公示牌、电子显示屏、电子触摸屏），或者通过报纸、电视、广播、网络等形式进行公示宣传。
公示内容包括收费政策解释、减免优惠政策、收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。未公示的不得收取任何费用。
第五条 行政事业性收费须领取《行政事业性收费许可证》；属政府定价、政府指导价的经营性服务收费，须领取《经营性服务收费许可证》。收费人员应当经培训取得收费资格。收费单位应当主动接受市物价、财政、审计、监察、税务等行政主管部门的监督检查。
未按规定领取《收费许可证》一律不得进行收费。收费人员持《收费员证》方可进行收费。
第六条 行政事业性收费实行《企业缴费登记卡》和《涉企收费审批通知书》制度。收费单位收费前，应当到市物价行政主管部门办理《涉企收费审批通知书》审批手续，并向市优化（效能）办办理备案手续；收费时持相关证件，认真填写《企业缴费登记卡》，并加盖收费员印章。
第七条 行政事业性收费收支管理依据《淮北市行政事业性收费收支管理办法》（淮政办〔2008〕32 号）执行，所有行政事业性收费均应当缴入市政府非税收入汇缴结算户。
第八条 行政事业性收费单位应当按照《收费许可证》中收费项目明细记录收费金额及优惠减免金额，按年度将各项收费金额及优惠减免金额分别报市物价、财政行政主管部门。
第九条 停止征收或者降低征收标准的，市物价行政主管部门应当将停止征收或者降低征收标准的项目名称、征收标准进行公布。收费部门应当及时办理《收费许可证》变更、登记手续。
第十条 市物价、财政行政主管部门应当对收费单位收费执行情况、票据使用情况、资金管理情况实行年度审核。
第十一条 国家、省、市对行政事业性收费、经营性服务收费有按下限标准收取规定的，须严格按照下限标准执行。
第十二条 行政事业单位所辖团体组织和中介机构，不得依托主管部门行政职能强制要求主管部门的行政相对人加入协会，搭车或者强制收取会员费、赞助费、培训费、咨询服务费等各种名义的费用，不得超标准限额摊派、订阅报刊以及其他乱收费行为。
第十三条 行政事业性收费按照政策规定有减免权限的，应当按权限规定执行。没有减免权限规定和减免依据的，确需减免的，按照《淮北市加强和规范政府非税收入征收管理考核暂行办法》（淮政〔2008〕19 号）相关规定执行。
第十四条 收费单位不得有下列乱收费行为：
（一）违反收费立项审批权限或者违反《安徽省收费许可证》规定，擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准；
（二）不按规定申领《安徽省收费许可证》，或者不按规定办理变更或注销《安徽省收费许可证》而擅自收费；
（三）不执行国务院及其有关部门和省、市人民政府批准的收费优惠措施，或者对政府已明令取消和停止执行的收费项目继续收费；
（四）未按规定向社会公示收费项目、收费标准；不按照公示的收费项目、范围和标准收费，或者不使用统一规定的票据或无票据收费；
（五）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、自行推迟降低收费标准执行时间、延长收费时限、增加收费频次等方式变相提高收费标准，或者违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；
（六）不实行管理行为或者不提供服务而收费，不按照规定提供服务、降低服务标准和减少服务内容而收取费用；
（七）无合法依据强制要求接受指定服务或者将属于自主选择的咨询、培训、信息、检测等服务变为强制性服务并收费；
（八）其他不符合国家法律、法规、规章规定的收费行为。第十五条 缴费者应当自觉履行缴费义务，如实向收费单位提供核算收费额度所需年产值、销售额等数据。对不履行收费义务或者不如实提供数据的，造成不良后果由缴费者负责。收费单位不得对外透露收费相对人提供的任何资料，如有违反应当承担相应法律责任。
第十六条 任何单位和个人有权对收费的合理性与合法性向市监察、物价、财政行政主管部门进行投诉，提出意见和建议，有权拒绝一切违规收费。
第十七条 收费管理工作按《淮北市收费管理考核暂行办法》（淮政办〔2004〕57 号）纳入市政府岗位责任目标考核。
第十八条 对不执行本办法乱收费的，市物价行政主管部门将依据《中华人民共和国价格法》、《安徽省收费管理条例》、《安徽省价格监督检查办法》等法律、法规进行查处，并将追究有关部门领导和人员的行政责任。
第十九条 本办法由市物价、财政行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自 2010 年 1 月 1 日施行。
南京市公民义务献血条例
江苏省南京市人民政府
南京市公民义务献血条例
南京市人大常委会
第一章 总则
第一条 为保证医疗用血需要，保障公民身体健康，发扬救死扶伤的人道主义精神，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡居住在本市行政区域内健康的适龄公民，均应当按照本条例规定，履行献血义务。
提倡公民无偿献血。
第三条 本市实行公民义务献血制度和公民个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、大专院校及其他组织（以下简称单位），应当做好公民义务献血的宣传教育工作，动员和组织本单位、本地区的公民参加义务献血。
第五条 市和区、县人民政府领导本行政区域内的公民义务献血工作。
市和区、县卫生行政部门是同级人民政府公民义务献血工作的主管机关，负责本条例的实施。卫生行政部门所属的献血办公室，负责公民义务献血的日常管理工作。
各级红十字会应当配合、协助卫生行政部门做好公民义务献血的宣传、动员工作。
第六条 市人民政府根据本市献血事业发展计划，安排献血事业专项经费，用于发展献血事业。
第二章 职责
第七条 市卫生行政部门履行下列职责：
（一）根据本市医疗用血需求量和适合献血年龄的公民人数，拟定和实施全市公民义务献血的规划和年度计划；
（二）负责全市血源、采血、供血和用血的管理工作；
（三）组织和指导全市公民义务献血的宣传教育工作；
（四）印制公民献血凭证。
第八条 区、县卫生行政部门履行下列职责：
（一）根据市公民义务献血规划和年度计划，拟定和实施本行政区域的公民义务献血规划和年度计划；
（二）安排、指导、督促本行政区域的公民义务献血工作；
（三）负责本行政区域的公民医疗用血管理工作。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处以及献血公民所在单位履行下列职责：
（一）根据本条例有关规定，制定本地区或者本单位公民义务献血的计划；
（二）组织本地区、本单位公民进行义务献血，保证本地区、本单位年度献血计划的完成；
（三）协助有关部门做好公民医疗用血的管理工作。
第十条 采血单位履行下列职责：
（一）执行献血体格检查标准和采血、储血技术规范以及有关管理制度；
（二）做好采血、储血和血液质量的检测工作，保证血液质量；
（三）做好医疗供血工作。
第十一条 医疗单位履行下列职责：
（一）根据病人病情用血，做到计划用血；
（二）开展成分输血、自身输血，做到科学用血；
（三）遵守输血技术规范和操作规程，严禁将不符合标准的血液用于患者，保证输血安全；
（四）做好公民医疗用血的管理工作，执行医疗用血验证制度。
第三章 公民献血义务
第十二条 十八周岁至五十五周岁的男性公民和十八周岁至五十周岁的女性公民，符合献血体格检查标准的，应当按照下列规定履行献血义务：
（一）具有本市常住户口的公民每五年献血一次；
（二）外省、市的公民在本市暂住满一年以上的，应当参加义务献血，其献血纳入所在地区或者单位的公民义务献血计划。
国家机关工作人员、高等学校在校学生、现役军人应当率先履行献血义务。
第十三条 有工作单位的公民（包括学生，下同）献血，由所在单位组织进行；无工作单位的公民献血，由乡（镇）人民政府或者街道办事处负责，村民委员会或者居民委员会组织进行。
公民也可以凭本人《居民身份证》直接向居住地的献血办公室登记献血。献血量计入单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处的年度献血指标。
第十四条 公民献血前必须经献血办公室指定的单位体格检查，符合国家规定的《供血者健康检查标准》者方可献血。
第十五条 公民一次献血量为二百毫升。公民自愿一次多献的，最多不得超过四百毫升。两次献血间隔时间不得少于三个月。
第十六条 公民献血后，由居住地的献血办公室发给《公民义务献血证》，并按照规定标准发给营养补助费；不领取营养补助费的，发给《公民无偿献血证》。完成年度献血计划的单位，由所在地区的献血办公室发给《单位完成献血计划证》。
献血的公民在献血的当日和次日享受公假。
第十七条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转让有关献血证件；不得雇用他人或者冒名顶替献血；不得私自组织公民采血或者利用血液资源进行牟利和其他违法活动。
第四章 公民用血权利
第十八条 实行个人储血用血制度。按照本条例规定已履行献血义务的公民，凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》享受优待用血；无偿献血者凭本人《居民身份证》和《公民无偿献血证》，享受与其献血量等量的无偿用血。
第十九条 实行家庭成员互助用血制度。无工作单位的公民，凭家庭成员（含父母、配偶及子女）的《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》和户口簿，享受与献血的家庭成员同等的用血待遇。
第二十条 实行单位集体互助用血制度。有工作单位的公民，其所在单位完成本年度义务献血计划的，凭《单位完成献血计划证》和工作证，在规定的期限内享受优待用血，但符合义务献血条件而拒绝履行献血义务的公民除外。
未完成年度献血计划的单位，需要用血时，应当向所在地的献血办公室申请用血证明，在按照用血量金额的二至三倍交纳保证金后方可用血。用血单位在规定期限内完成了献血计划的，退还保证金；逾期未完成献血计划的，保证金不予退还。
第二十一条 实行社会援助用血制度。
（一）五十五周岁以上的男性公民、五十周岁以上的女性公民和未满十八周岁的公民，凭本人《居民身份证》或者户口簿办理用血手续；
（二）社会救济、无职业的优抚对象，凭县级以上民政府部门出具的证明办理用血手续；
（三）港、澳、台同胞，华侨和外国公民，凭本人合法身份证件办理用血手续。
第二十二条 病人医疗用血必须凭经治医师填写的《用血申请单》、单位或者个人献血凭证，以及本人《居民身份证》或者其他有关证明，到献血办公室办理用血手续。
第二十三条 外地临时来本市就医的病人，凭本人身份证件到献血办公室办理用血证明。
第二十四条 抢救急诊病人需用血时，医院应当先予用血；用血后，有关单位或者公民再按本条例规定补办用血手续。
第二十五条 未经市卫生行政部门批准，医疗单位不得使用外地血液和血液成分，也不得向外地提供血液和血液成分。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列情况之一的，由市和区、县人民政府或者卫生行政部门给予表彰或者奖励：
（一）公民无偿献血累计一千毫升以上的；
（二）公民义务献血累计二千毫升以上的；
（三）在组织献血或者采血、用血管理工作中成绩显著的。
第二十七条 单位未完成年度义务献血计划的，予以通报批评，并责令其限期完成。
违反本条例规定，有下列情况之一的，由市或者区、县卫生行政部门视其情节轻重，除处以警告、通报批评、没收非法所得外，并按相应血量的供血金额处以罚款：
（一）采血单位不按有关规定采血的，处以四至五倍罚款；
（二）医疗单位不执行用血验证制度的，处以四至五倍罚款；
（三）伪造、涂改、转让有关献血或者用血证件的，处以三至四倍罚款；
（四）雇用他人或者冒名顶替献血的，处以三至四倍罚款；
（五）未经市卫生行政部门批准，擅自采血、购血、供血的，处以五至十倍罚款。
上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 以牟利为目的，非法组织他人卖血的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得五至十倍的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 卫生行政部门实施罚没款处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。
第三十条 公民符合义务献血条件而不履行献血义务的，由所在单位给予批评教育，并动员其履行献血义务。
第三十一条 对违反本条例规定，造成传染病扩散的采血机构和医疗机构，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
医疗机构将不符合标准的血液用于患者的，由市或者区、县卫生行政部门给予警告、责令限期整顿，并可根据情节依法处以三万元以下罚款。给患者造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 献血管理部门、采血单位的工作人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对卫生行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 驻宁部队（含武装警察）现役军人义务献血的具体办法，由市人民政府依照本条例有关规定与部队商定。
第三十五条 本条例自1997年4月1日起施行。