卫生部


卫生部关于加强部属单位基本建设管理的规定
卫生部


（1994年4月7日）


目前，部属单位基本建设项目普遍存在投资超概算问题，而且增幅高、数额大。由此引起的国家预算内投资缺口已经影响了我部基本建设计划的正常执行。一些建设项目因此而拖延工期，一些项目则大量拖欠工程款。分析投资超概算的原因、除物价上涨、定额上调、收费增加等客观原
因外，建设单位违犯基本建设程序，擅自扩大建设规模，提高建设标准等原因造成的投资增加也不容忽视。为加强基本建设管理，特规定以下四条，请各单位严格执行，以最大限度地控制因主观因素造成的投资增加，提高投资效益。
第一，必须严格执行卫生部批准的建设项目初步设计和概算。如擅自违犯，一经我部发现，先停止该单位当年的国家预算内投资拨款，经部调查处理后再恢复拨款。由此引起的工程拖延和经济损失，由单位自行负责。
第二，认真做好建设项目的前期工作，在审批建设项目可行性研究报告和初步设计及概算时，明确规定计划建设工期，以使项目按计划开、竣工。
第三，严格执行国家计委计建设〔1990〕1215号文件印发的“建设项目（工程）竣工验收办法”。在工程完工后，各单位要及时竣工决算，组织竣工验收。凡不及时决算，在我部投资计划中已经销号的项目，再要求调增项目总投资，安排投资计划的，一律不予安排。否则，将
把已经列入计划的新项目替换下来，以有效控制建设规模。
第四，继续推行基本建设投资包干责任制。国家预算内投资可以承担包干期内因物价上涨超过预留系数而增加的投资。但不管包干与否，国家预算内投资均不承担以下支出：
1、擅自修改设计，扩大规模，提高标准引起的投资增加；
2、计划建设工期之外的物价上涨，定额上调等因素引起的投资增加；
3、原批复概算或调整概算中已列明单位自筹资金的部分；
4、其它不符合国家规定的支出。



1994年4月7日
甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令【2007】第7号


《兰州市城市垃圾处理费征收管理办法》已经2007年10月11日市政府第23次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

市 长 张津梁

二OO七年十一月二十二日



兰州市城市垃圾处理费征收管理办法

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第一条 为了加强城市垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市垃圾处理费的征收、管理和使用工作。
第三条 本办法所称城市垃圾包括城市生活垃圾和城市建筑垃圾。
城市生活垃圾是指城市规划区内的单位和个人在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。城市建筑垃圾是指在城市房屋装饰装修和新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、园林、广场、管网等过程中所产生的渣土、弃土、弃料及其他废弃物。
第四条 本市实行“谁产生，谁付费”的城市垃圾处理收费制度。
凡在本市范围内产生城市垃圾的单位和个人，均应当按照本办法规定缴纳城市垃圾处理费。
城市垃圾处理费包括城市垃圾的收集、运输、垃圾场无害化处理全过程所发生的运行和管理费用。
第五条 县（区）人民政府应当加强对城市垃圾处理的管理和监督，积极推进垃圾分类收集，鼓励和支持城市垃圾有用物资的回收和综合利用，逐步实现城市垃圾处理的资源化和减量化。
第六条 市市容环境卫生主管部门负责本市城市垃圾处理费征收管理的指导、协调和监督工作。
县（区）市容环境卫生工作部门负责本辖区城市垃圾处理费的日常征收和管理工作。
财政、物价、工商、公安等行政管理部门应当按照各自职责，做好城市垃圾处理费的征收管理工作。
第七条 城市垃圾处理费实行政府定价管理。
城市垃圾处理费收费标准由市价格主管部门结合本市实际依法制定或者调整。
市价格主管部门制定或者调整城市垃圾处理费收费标准，实行价格听证制度，具体收费标准，经市人民政府批准后执行。
第八条 任何单位和个人均有权对违反城市垃圾处理费征收管理的行为进行检举和控告。
第九条 县（区）市容环境卫生工作部门负责组织实施本辖区下列范围和类别的城市垃圾处理费征收管理工作：
（一）沿街各类营业门点；
（二）各级机关、社会团体、驻兰部队；
（三）企业、事业单位；
（四）大中专院校（含技工学校和各类职业学校）；
（五）建筑垃圾处理费。
第十条 县（区）市容环境卫生工作部门，可按照下列规定与相关单位签定委托代收协议，委托其代收城市垃圾处理费：
（一）未实行物业服务的单位和个人，由街道、社区负责代收。
（二）实行物业服务的，由物业服务单位负责代收；
（三）各类市场的城市垃圾处理费，由市场主办方负责代收。
第十一条 县（区）市容环境卫生工作部门委托收费的，应当与代收单位签定书面委托协议。
城市垃圾处理费委托代收协议应当包括以下内容：
（一）委托部门和代收单位的名称；
（二）收费项目、标准、范围和期限；
（三）代收手续费用的标准；
（四）代收的垃圾处理费上缴财政专户的程序；
（五）代催、代收欠费的义务；
（六）其他需要约定的内容。
第十二条 城市垃圾处理费按月收取，被征收单位或个人也可以按季度或年度一次性缴纳。
缴费单位或个人自愿按季度、年度提前缴费的，可享受减免应缴城市垃圾处理费1—2％的优惠。
第十三条 对以下单位和个人免征城市垃圾处理费：
（一）敬老院、社会福利单位；
（二）托儿所、幼儿园、九年义务教育学校；
（三）残疾人；
（四）享受国家定期抚恤补助的优抚人员和城市低保人员。
下岗职工从事个体经营的，在三年内按相应标准减半征收所办经营场所的城市垃圾处理费。
第十四条 享受城市垃圾处理费减免的单位和个人，应当持相关证明材料到县（区）市容环境卫生工作部门办理减免手续。
第十五条 县（区）市容环境卫生工作部门应当加强对城市垃圾处理费收费人员的管理和培训，配发收费证件，并向市市容环境卫生主管理部门备案。
城市垃圾处理费收费人员在日常收费中，应当持证上岗，文明收费。
第十六条 城市垃圾处理费收费凭证，应当使用财政部门统一印制的城市垃圾处理费专用票据。
第十七条 市财政部门设立城市垃圾处理费专用帐户。
城市垃圾处理费实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挪用。
第十八条 纳入专户管理的城市垃圾处理费，应当全部用于支付城市垃圾收集、运输和处理费用或补充城市垃圾处理设施的建设费用。
第十九条 单位和个人未按本办法规定缴纳城市垃圾处理费的，由市市容环境卫生主管部门依照建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》给予处罚。
第二十条 侮辱、殴打城市垃圾处理费收费工作人员或阻挠行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 城市垃圾处理费征收部门、受委代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持有专用票据、收费证件收费的；
（二）擅自改变收费范围和标准的；
（三）截留、挪用城市垃圾处理费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十二条 当事人对市市容环境卫生主管部门依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 工业固体废物、医疗废物、危险废物、城市餐厨垃圾管理不适用本办法。
第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。