商务部


关于对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉
进行反补贴立案调查的公告

2010年第48号


　　中华人民共和国商务部于2010年6月30日正式收到中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会代表国内马铃薯淀粉产业提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴调查。

根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2010年8月6日，商务部就有关反补贴调查事项向欧盟政府发出进行磋商的邀请，并于8月23日与欧方进行了磋商。

商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人资格、申请调查产品的有关情况、中国国内同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。同时，商务部就申请书中提供的涉及补贴、损害及补贴与损害之间因果关系等方面的证据进行了审查。申请人提供的初步证据表明，申请人代表的马铃薯淀粉产量在2007年、2008年和2009年分别占同期中国同类产品总产量的99.35%、98.94%和98.73%，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。

根据上述审查结果及《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，商务部决定自2010年8月30日起对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴调查。现将有关事项公告如下：

一、立案调查及调查期

自本公告发布之日起，商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴调查。本次反补贴调查确定的补贴调查期为2009年1月1日至2009年12月31日，产业损害调查期为2007年1月1日至2009年12月31日。

二、被调查产品及调查范围

调查范围：原产于欧盟的进口马铃薯淀粉

被调查产品名称：马铃薯淀粉，也称马铃薯原淀粉、马铃薯精制淀粉、马铃薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等

英文名称：Potato Starch

被调查产品的具体描述：马铃薯淀粉是以马铃薯为原料加工而成的由多葡萄糖分子组成的一种白色粉状物，其理化指标为：白度（457nm蓝光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%浓度，700cmg）≥1100BU，蛋白质（干物质中含量）≤0.15%。

主要用途：马铃薯淀粉在中国主要用于食品行业，是生产乳化剂、增稠剂、稳定剂、膨化剂、赋形剂等的重要原料，广泛应用于膨化食品，方便食品，香肠、火腿肠等肉类制品，冷冻食品，酱类、泥类、汤类食品，饮料，酱料，烹饪，制糖，水产品加工等行业。

税则号：该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：11081300。

三、反补贴调查项目

在提交的申请书中，申请人主张欧盟机构和成员国政府向涉案产业和企业提供的补贴项目共计6个。经过审查，本次调查中包括如下申请人指控的补贴项目：

淀粉马铃薯种植者补贴

马铃薯淀粉生产商补贴

马铃薯淀粉出口返款补贴

荷兰投资项目补贴

法国污水处理设备投资补贴

法国生物燃料补贴

四、登记应诉

就补贴调查，任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可自本公告发布之日起20天内，向商务部进出口公平贸易局申请参加应诉。参加应诉的涉案出口商、生产商同时应提供2009年1月至2009年12月向中国出口被调查产品的数量及金额。《补贴调查应诉登记参考格式》可在中华人民共和国商务部网站进出口公平贸易局子网站“公告”栏目下下载。网址为http://gpj.mofcom.gov.cn 。

就产业损害调查，任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可自本公告发布之日起20天内，向商务部产业损害调查局申请参加应诉。利害关系方应提供产业损害调查期内的生产能力、产量、库存、在建和扩建计划以及向中国出口本案被调查产品的数量和金额等说明材料。《参加马铃薯淀粉反补贴案产业损害调查活动申请表》可在“中国贸易救济信息网”应诉登记栏目下载，网址为： http://www.cacs.gov.cn 。

五、不登记应诉

如利害关系方和利害关系国（地区）政府未在本公告规定的时间内向商务部登记应诉，则商务部有权拒绝接受其递交的有关材料，并有权根据所掌握的现有材料作出裁定。

六、利害关系方和利害关系国（地区）政府的权利

利害关系方和利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如有异议，可以于上述登记应诉期间内将意见书面提交商务部。

利害关系方和利害关系国（地区）政府可以在上述期间内到商务部公开信息查阅室查阅本案申请人提交的申请书的非保密文本。

七、调查方式

调查机关可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方和利害关系国（地区）政府了解情况并进行调查。

八、本次调查自2010年8月30日起开始，通常应在2011年8月30日前结束，特殊情况下可延长至2012年2月29日。

九、商务部联系地址：

北京市东城区东长安街2号 邮编：100731

商务部进出口公平贸易局

电话：86—10—85093417；65198194； 65198417

传真：86—10—65198418；65198172

商务部产业损害调查局

电话：86-10-65198059；65198076

附件：马铃薯淀粉反补贴调查应诉登记表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100830/0019b90463ff0de55c6201.doc
中华人民共和国商务部
二〇一〇年八月三十日

浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市科技发展资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○一○年九月三日
（此件公开发布）
嘉兴市科技发展资金管理办法

第一条 为进一步贯彻市委、市政府提出建设创新型城市的决定，加快实施 “科技强市”战略，充分发挥市科技发展资金（以下简称科发资金）的政策扶持引导作用，加强、规范科发资金的管理和使用，提高科发资金使用效益，促进我市科技进步和社会、经济发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于科发资金安排的各类科技项目和信息产业项目的资金管理，相关细则另行制定。
第三条 科发资金包括科技项目资金和信息产业项目资金。科技项目资金主要用于支持科学技术研究与开发、科技成果转化、科技产业化项目和科技创新条件与环境建设等各类科技计划的实施以及各类科技专项补助；信息产业项目资金主要用于支持电子信息产业、软件产业的研究开发、产业化、公共平台建设和人才培训等项目的实施。
第四条 建立市科发资金管理委员会（以下简称管委会），管委会主任由市政府分管领导担任，成员由市科技局、市财政局、市发展改革委（信息产业局）、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局、市审计局等单位负责人组成。管委会下设办公室，办公室主任由市科技局分管副局长兼任，成员由市科技局、市财政局、市发展改革委（信息产业局）、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局等单位相关处室负责人组成。管委会及其办公室成员组成可根据需要适时调整。
管委会职责：审定科发资金管理办法及相关配套办法；审定当年科发资金重点扶持方向，各类项目资金安排比重、安排标准和补助方式；审定科发资金预决算和科技项目资金安排计划、信息产业项目资金安排计划；对科发资金运作中的重大事项进行决策。
管委会办公室职责：制定年度工作计划和定期召开会议；研究当年科发资金收支计划、重点扶持方向，各类项目资金安排比重、安排标准和补助方式；审核科技项目资金安排计划和信息产业项目资金安排计划；协调和落实各成员单位的工作；定期向管委会汇报科发资金使用情况；承办管委会交办的其他工作等。
第五条 主要成员单位职责：
（一）市财政局：会同有关部门制定科发资金管理办法及实施细则等配套政策；编制年度科发资金总预算，审批年度科技项目计划和信息产业项目计划经费预算，审批年度科技项目经费和信息产业项目经费汇总决算；负责项目资金的国库集中支付；对科技项目经费和信息产业项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
（二）市科技局：提出项目资金安排比重、安排标准和补助方式的方案；编制年度科技计划项目经费预算和年度科技计划项目经费决算；对科技项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
（三）市发展改革委（信息产业局）：编制年度信息产业项目资金预算和年度信息产业项目资金决算；对信息产业项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
第六条 科发资金的管理和使用，必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持“企业主体、政府引导，科学评估、公正透明，突出重点、择优扶持，专款专用、注重实效”的原则。科技项目实行合同管理，逐步推行重大项目课题制和监理制管理，强化中期评估、验收和绩效考核，努力提高科技经费的使用绩效。
第七条 科发资金来源主要为：
（一）市财政每年安排的科技经费；
（二）从其他发展专项资金中划转的资金；
（三）其他资金来源。
第八条 科发资金补助对象必须符合下列条件：
（一）市本级行政区域范围内办理工商注册登记，独立法人，税收上缴市本级的企业，以及依法成立的研发机构和其他单位。
（二）项目承担单位内部管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，财务会计信用状况良好，诚信纳税。
第九条 科发资金的补助方式：主要包括直接补助、贴息、以奖代补和事后补助等形式。同一项目市财政各专项资金不重复安排。
第十条 科发资金项目经费的安排程序：
（一）由市科技局和市发展改革委（信息产业局）根据资金管理实施细则和管委会确定的当年项目扶持重点，组织项目申报及专家评审，提出项目安排计划和经费安排意见。
（二）市科技局和市发展改革委（信息产业局）分别将科技计划项目经费补助计划(方案)和信息产业计划项目经费补助计划(方案)(附项目申请表)送市财政局进行项目预算审核，市财政局自收到计划（方案）起15个工作日内审核完毕，经财政预算审核后分别由市科技局和市发展改革委（信息产业局）提交市科发资金管委会办公室审议。
（三）市科发资金管委会办公室对科技、信息产业计划项目经费补助计划进行审议，对拟安排的计划项目进行调整完善，并将审议结果提交管委会审定。
（四）根据管委会审定意见，市财政局会同市科技局和市发展改革委（信息产业局）下达经费补助计划（方案）。
第十一条 严格执行项目经费预算，一般不作调整。由于受不可抗力因素影响，需要对项目经费预算进行调整的，须按规定程序报批。
因特殊原因终止项目的，承担单位和项目责任人应及时清理账目与资产，作出经费决算，报送市科技局或市发展改革委（信息产业局），剩余资金上缴市财政，转入下年度科发资金安排预算。
第十二条 科发资金应按规定程序办理划拨手续，实行国库集中支付制度。
第十三条 加强科发项目经费的监督与检查，市科技局和市发展改革委（信息产业局）要建立项目计划、实施管理、内部审计监督制约机制。加强项目中期检查、结题验收与评估，每年抽查部分重大、重点项目，对经费的使用管理情况进行监督检查。
第十四条 项目承担单位应当建立、健全经费使用管理监督制约机制，要求项目经费开支合理，账目清楚，内容真实，核算准确，确保资金规范、合理使用。
第十五条 建立科发资金补助项目绩效评价制度，市科技局、市发展改革委(信息产业局)、市财政局要采取定量与定性分析相结合的方式对补助项目进行监督检查和绩效评价，评价结果作为项目承担单位以后年度项目立项参考的重要依据。
第十六条 实行项目管理责任追究制度，对弄虚作假、截留、挪用、挤占科发项目补助经费等行为，除按国家有关规定对项目承担单位和项目责任人给予行政和经济处罚外，视情节轻重，可以采取通报批评、停止与追缴拨款、项目承担单位两年内不得申报项目等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自印发之日起实施，2002年4月15日印发的《嘉兴市科技三项费用管理暂行办法》（嘉政办发〔2002〕65号）同时废止。