江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发市卫生局等七部门泰州市医疗机构药品集中招标采购监督管理办法的通知





泰政办发〔2005〕86号

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市卫生局等七部门关于《泰州市医疗机构药品集中招标采购监督管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。





二○○五年五月三十日



泰州市医疗机构药品集中招标采购监督管理办法



泰州市经贸委 泰州市监察局 泰州市劳动和社会保障局

泰州市卫生局 泰州市物价局 泰州药品监督管理局 泰州工商局



第一章 总　则



第一条　为贯彻落实国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和配套文件，以及《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》、《江苏省集中招标采购药品价格及收费管理暂行办法》等规定，加强对医疗机构药品集中招标采购的监督管理，遏制药品购销中的不正之风，保证医疗机构药品集中招标采购工作规范有序进行，依据国家有关法律法规，并结合本市实际，制定本办法。

第二条　对医疗机构药品集中招标采购进行监督管理，适用本办法。

本办法所称医疗机构是指：本市范围内市、县（市、区）人民政府举办的非营利性医疗机构。

非营利性医疗机构以外的其他医疗机构参加我市药品集中招标采购活动的，也适用本办法。

第三条　医疗机构药品集中招标采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受政府有关部门、社会和舆论的监督。

第四条药品集中招标采购当事人必须严格遵守医疗机构药品集中招标采购相关法规政策、工作规范和《泰州市医疗机构药品集中招标采购实施办法》。



第二章 监督机构及职责



第五条　对医疗机构药品集中招标采购的监督，实行监察机关和纠风机构与价格、经贸、卫生、工商、药监、劳动和社保等部门各司其职、齐抓共管的联合监督工作机制。市医药纠风领导小组下设泰州市药品集中招标采购监督管理办公室，由市卫生、监察、财政、药监、物价、劳动和社保、工商等部门的相关人员组成，负责对招投标机构及招投标过程的监督、管理。其职责是协调各职能部门根据分工依照有关法律法规监督药品集中招标采购当事人的行为，并对药品集中招标采购的全过程依法进行监督，受理当事人的投诉，纠正和查处药品集中招标采购中的各种违法违纪行为。

第六条　监察部门依照《行政监察法》等有关法律法规履行以下职责：

（一）会同有关部门制定药品集中招标采购的监督管理办法，协调有关部门对药品集中招标采购的监督管理；

（二）受理有关药品集中招标采购的检举和控告；

（三）负责对政府有关部门及其工作人员、由国家行政机关任命的其他人员在药品集中招标采购中履行职责、执行法律法规和政策的情况进行监督，依法对其不作为、违规行政和执法、包庇纵容和参与违法活动，违规干预或参与药品集中招标采购过程、谋取单位和个人利益，以及贪污、受贿等行为进行查处，依法做出《监察决定》或向有关部门提出《监察建议》；构成犯罪的，移交司法机关。

第七条卫生部门负责对医疗机构的药品集中招标采购行为进行监督，依照《执业医师法》和《药品管理法》等有关法律法规，对医疗机构及有关人员违反规定的行为进行纠正和查处。与药监部门共同依照《招标投标法》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》（以下简称代理机构监督办法），对药品招标中介代理机构的行为进行监督。

第八条　物价部门负责对药品集中招标采购有关当事人的价格、收费行为进行监督管理，并依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定，对价格违法行为进行纠正和查处。

第九条　经贸部门负责依照《招标投标法》等有关法律法规，对药品集中招标采购活动中投标企业的行为进行监督管理。

第十条　药监部门负责对药品集中招标采购中标药品的质量进行监督管理；依照《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》等有关法律法规，对参加药品集中招标采购的生产和批发企业进行监督，并对药品生产和批发企业违反规定的有关行为进行查处；与卫生部门共同依照《招标投标法》和《代理机构监督办法》，对药品招标中介代理机构的行为进行监督。

第十一条　工商部门负责对通过药品集中招标采购合同签订、履行的行政监管，依照《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《药品管理法》、《合同法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等有关法律法规，对药品集中招标采购当事人的不正当竞争行为，购销双方的合同欺诈及其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为进行纠正和查处。

第十二条 劳动和社保部门负责对医疗机构使用中标药品情况进行监督、检查。

第十三条　负责对药品集中招标采购进行监督管理的有关部门，应当公开办事程序，接受社会监督，及时受理和查处举报的问题，维护药品集中招标采购各方当事人的合法权益。

第十四条　建立不良行为记录制度。对医疗机构、药品生产、经营企业和药品招标中介代理机构在药品集中招标采购活动中的行为进行全程跟踪、记录。对有不良行为记录的医疗机构、药品生产、经营企业和药品招标中介代理机构，由监察部门牵头，各职能部门依法监督，并做出处理。并由市药品集中招标采购监督管理办公室在指定媒体对招标采购当事人的违规行为进行统一、定期的通报。



第三章 监督管理



第十五条　医疗机构有下列行为之一的，由卫生部门依照药品集中招标采购等有关规定处理：视其情节，给予批评、通报批评；情节严重的，对有关领导和责任人给予处分。

（一）不按规定参加药品集中招标采购、不按规定的药品品种进行集中招标采购，或以其他任何方式规避药品集中招标采购；

（二）在发布中标通知书后擅自改变中标结果；

（三）发出中标通知后，无正当理由不按时、不如实或拒绝与中标企业签订合同。

第十六条　医疗机构或医疗机构负责人、药品采购人员、医师、药师等有关人员收受药品生产和批发企业或其代理人给予的财物或其他利益的，分别由工商和卫生部门依照有关规定处理。

第十七条　医疗机构不按规定时间、定价原则调整中标药品零售价格；不按实际成交价如实开据发票，不如实记账；在集中招标采购中自定项目、自定标准乱收费；其他价格违法行为。有上述行为之一的，由物价部门依照有关规定处理。

第十八条　医疗机构有下列行为之一的，由工商部门依照有关规定处理。

（一）向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，侵犯他人商业秘密；

（二）从购销合同规定的采购渠道之外购进中标药品或擅自采购非中标药品替代中标药品；

（三）不按规定要求与中标方签订药品购销合同，或在药品购销合同签订后又与中标方订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十九条　药品集中招标采购经办机构有下列行为之一的，由物价部门依照有关规定处理。

（一）不按规定及时向物价部门进行中标药品价格备案；

（二）不执行国家有关药品集中招标采购收费规定，自立项目、自定标准乱收费。

第二十条　医疗机构委托不具有药品招标代理资格的机构进行药品集中招标采购的，招标无效，其经济损失全部由医疗机构自行承担。同时，由工商部门依照有关规定对非法代理药品招标采购的机构进行处理。

第二十一条　药品生产和经营企业提供虚假资质证明、药品批准证明文件、药品检验证明文件和其他有关证明资料的，由药监部门依照有关规定处理。

第二十二条　药品生产和经营企业有下列行为之一的，由物价部门或工商部门依照有关规定处理。

（一）相互之间或与经办机构和采购方串通投标、报价、排斥其他药品供应商的公平竞争，损害采购方或者其他药品供应商合法利益；

（二）借联合招标之机相互串通抬价、操纵投标价格或搞价格垄断。

第二十三条　药品生产和经营企业以低于成本的报价竞标，排挤竞争对手的，其中标无效，并由物价部门或工商部门依照有关规定处理。

第二十四条　药品生产和经营企业有下列行为之一的，中标无效。并由工商部门依照有关规定处理。

（一）以向招标人、经办机构、专家、政府官员等有关人员行贿的手段谋取中标；

（二）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第二十五条　药品生产和经营企业在中标后采用不正当竞争手段进行临床促销的，由工商部门依照有关规定处理。

第二十六条　药品生产和经营企业签订购销合同后，不按合同要求配送药品的，依照《合同法》和《招标投标法》有关规定处理。

第二十七条　药品生产和经营企业在开标后投标有效期内撤销投标或有违规行为的，要在评标过程中酌情扣减其信誉分；有严重违法违规行为的，取消本次投标资格。已经中标的，中标无效，并且各地医疗机构在两年内不接受该企业对药品集中招标采购的投标。

药品生产和经营企业中标后不在规定期限内签订药品购销合同或不履行合同义务的，由有关部门做专门记录和公布，并在以后的药品招标评标中，酌情扣减其信誉分。

第二十八条　药品招标代理机构有下列行为之一的，由卫生、药监部门依照有关规定处理。

（一）对投标人应提交的各种证明文件未进行审核、未保证文件齐全的；

（二）违反药品集中招标采购程序和工作规范；

（三）不按有关部门规定提供备案资料。

第二十九条　药品招标代理机构有下列行为之一的，由卫生、药监、工商部门分别依照有关规定处理。

（一）涂改、转让其营业执照、资格证书；

（二）接受无《医疗机构执业许可证》单位的委托，并为其代理药品招标业务，或接受医疗机构的委托，与无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的单位进行药品招标代理活动；

（三）利用行贿等不正当手段牟取药品招标代理权和其他非法利益。

第三十条　药品招标代理机构有下列行为之一的，由工商部门依照有关规定处理，或由卫生、药监部门依照有关规定处理。

（一）以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，限制投标人之间公开、公平、公正竞争；

（二）串通采购方、供应商弄虚作假，损害他人合法权益，或者泄露投标人的商业秘密和评标过程的秘密，泄露应当保密的与招标投标活动有关的可能影响招标公正的情况和资料。

第三十一条　招标代理机构有垄断行为，限制其他中介机构公平竞争的，由工商部门依照有关规定处理。

第三十二条　招标代理机构从事药品经营活动的，由药监部门依照有关规定处理。

第三十三条　招标代理机构不执行国家有关药品招标采购收费规定，自立项目、自定标准乱收费，不按规定及时向物价部门进行中标药品价格备案的，由物价部门依照有关规定处理。

第三十四条　评标委员会成员有下列行为之一的，取消其评标委员会成员资格，并由工商、卫生、药监部门分别依照有关规定处理。

（一）私下接触投标人，接受药品生产和批发企业资助的可能有碍公正的参观考察、礼物馈赠和宴请，索取或收受药品生产和批发企业的钱物或其它好处；

（二）利用职务之便为配偶、子女及亲友谋取私利；

（三）泄露与医疗机构药品集中招标采购相关的商业秘密。

第三十五条　评标委员会成员有下列行为之一的，取消其评标委员会成员资格，并由卫生、药监部门分别依照有关规定处理。

（一）从事药品生产、批发活动或兼职取酬；

（二）从事涉及医疗机构药品集中招标采购的有偿中介活动；

（三）有其他有损于药品集中招标采购公正性的行为。

第三十六条　药品集中招标采购当事人有其他违反法律法规行为的，由有关部门依照有关规定处理。

第三十七条　有关部门在履行监督职能时，被检查的单位和人员拒绝按规定提供监督检查所需资料、情况和说明或提供虚假资料、情况和说明，转移、篡改、毁灭证据的，由有关部门依照有关规定处理。



第四章 附 则



第三十八条　对药品集中议价采购的监督管理参照本办法执行。有特殊要求和规定的除外。

第三十九条　本办法自发布之日起施行。



安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１３１号）


　　《安徽省运动员选招、培养和退役安置工作管理办法》已经２０００年１２月２９日省人民政府第七十二次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　许仲林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二００一年一月十七日


　　　　　　　安徽省运动员选招、培养和退役安置工作管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强运动员队伍建设，提高我省竞技体育水平，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称运动员，是指体育行政部门组织体育运动训练单位依照本办法规定的条件和程序选招的运动员。


　　第三条　本省行政区域内运动员的选招、培养和退役安置，适用本办法。


　　第四条　体育行政部门负责运动员选招、培养和退役安置的管理工作。计划、人事、劳动保障、财政、教育、公安、粮食等部门在各自职责范围内，做好运动员选招、培养和退役安置相关工作。


　　第五条　鼓励公民、法人和其他组织参与、支持运动员的选招、培养和退役安置工作。


　　第六条　在运动员选招、培养和退役安置工作中做出突出贡献的组织和人员，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。

第二章　运动员的选招





　　第七条　选招运动员应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，注重运动员的体育运动成绩和发展潜力。


　　第八条　运动员的选招每年进行一次。选招计划方案由体育行政部门提出，经人事、劳动保障、公安、粮食等部门办理有关手续。


　　第九条　运动员从下列人员中选招：
　　（一）体育运动学校的学生；
　　（二）取得全国青少年单项体育竞赛、全省综合体育运动会录取名次或者全省单项体育竞赛前三名的青少年；
　　（三）身体条件特别适宜从事某一单项体育运动的青少年。


　　第十条　运动员的选招，按下列程序进行：
　　（一）体育运动训练单位和有关的体育运动科研机构共同选拔试训运动员，报体育运动训练单位所属的市或者省体育行政部门审定；
　　（二）体育运动训练单位对试训运动员进行试训；
　　（三）体育运动训练单位所属的市或者省体育行政部门组织测试和考核。测试和考核合格的，签订体育运动训练协议，办理运动员选招手续；不合格的，退回原输送单位。
　　试训运动员的试训期限，由省体育行政部门确定；测试和考核的标准由省体育行政部门制定。


　　第十一条　中小学校、中等专业技术学校、高等院校应当积极开展课余体育训练，发现和培养体育后备人才。
　　实行体育后备人才注册登记制度。省体育行政部门应当每年对体育后备人才进行一次注册登记。
　　经注册登记的体育后备人才参加课余体育训练的，当地人民政府应当按略高于当地城镇居民最低生活保障水平５０％的标准给予训练补贴。
　　体育后备人才标准，由省体育行政部门制定。

第三章　运动员的培养





　　第十二条　体育运动训练单位应当对运动员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行社会公德、职业道德和法制教育。


　　第十三条　体育运动训练单位应当运用体育科研成果，制定科学的训练方案，对运动员进行系统的体育运动技术训练。


　　第十四条　体育运动训练单位应当采取措施优化教练员队伍结构，提高教练员的业务素质和运用科学方法指导体育运动技术训练的能力，保证运动员训练质量。　　


　　第十五条　体育运动训练单位应当完善运动员的训练、学习和生活条件，加强体育运动技术训练中的医务监督，为体育运动技术训练提供必要的安全防护设施。
　　体育运动训练单位应当按照有关规定，为运动员办理社会保险和运动伤残保险。


　　第十六条　教育行政应当配合体育行政部门做好运动员的文化教育工作，提高运动员的文化素质。
　　体育运动训练单位应当保证未完成义务教育的运动员继续接受义务教育。
　　在役运动员申请到高等院校学习的，有关部门和高等院校应当给予优待。


　　第十七条　体育行政部门应当组织运动员参加职业技能培训，培养其适应社会需要的能力。


　　第十八条　禁止在体育运动训练、竞赛中使用有关体育组织禁止使用的物质、方法。

第四章　运动员的退役安置





　　第十九条　运动员退役，由体育行政部门和其他有关部门指导就业、就学。


　　第二十条　退役运动员就业安置计划由省体育、劳动保障、人事行政部门按年度编制，退役运动员原户籍地设区的市人民政府具体组织实施。


　　第二十一条　取得世界三大赛前三名或者亚洲、全国三大赛第一名的退役运动员，可以申请在合肥市或者省内其他城市安置就业。其他退役运动员申请就业的，由原户籍地设区的市人民政府负责接收、安置。
　　体育行政部门应当根据安置计划，将退役运动员的档案和户籍、粮食关系移送其原户籍地设区的市人民政府劳动保障或者人事行政部门。


　　第二十二条　退役运动员在安置地劳动保障、人事行政部门规定的期限内到就业单位报到的，体育行政部门按有关规定一次性计发退役费。无正当理由，超过期限３个月未报到的，视为放弃就业安置，由安置地劳动保障、人事行政部门将其档案转入当地劳动保障行政部门举办的职业介绍机构或者人事行政部门举办的人才服务机构，户籍粮食关系转入原户籍地的街道、乡、镇。


　　第二十三条　鼓励退役运动员自谋职业。对自谋职业的退役运动员，有关方面应当给予照顾和支持。


　　第二十四条　退役运动员申请到高等院校学习，符合国家或者省人民政府规定的优待条件的，省教育、体育行政部门和有关的高等院校应当依照规定给予优待。


　　第二十五条　退役运动员报考体育行政部门国家公务员的，在符合录用条件的情况下优先录用。


　　第二十六条　运动员退役时未满１６周岁，未安置进入中等专业学校或者高等院校学习的，由法定监护人监护，待年满１６周岁后，按本办法规定安置就业。


　　第二十七条　公安、粮食行政管理部门在办理运动员户籍、粮食关系迁移手续时，不得收取证件工本费之外的费用。

第五章　罚则





　　第二十八条　违反本办法规定，将不符合本办法规定条件的人员选招为运动员的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；选招的运动员，退回原输送单位。


　　第二十九条　体育运动训练单位、运动员违反本办法第十八条的规定，使用有关体育组织禁止使用的物质和方法的，依照国家体育总局《关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定（暂行）》处理。


　　第三十条　运动员违反体育运动训练协议的规定，致使体育运动训练协议解除的，不作退役运动员安置。


　　第三十一条　国家工作人员在运动员选招、培养和退役安置工作中有贪污、索贿、受贿行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十二条　本办法施行前，经省人民政府有关部门批准选招的运动员的培养和退役安置，适用本办法。


　　第三十三条　本办法下列用语的含义：
　　世界三大赛：奥林匹克运动会、世界锦标赛、世界杯赛；
　　亚洲三大赛：亚洲运动会、亚洲锦标赛、亚洲杯赛；
　　全国三大赛：全国运动会、全国锦标赛、全国冠军赛。


　　第三十四条　本办法自２００１年２月１日起施行。