财政部、中国人民银行、海关总署关于海关征收的纳税义务人多缴税款及应付利息办理退库的通知
财政部 中国人民银行 海关总署
财政部、中国人民银行、海关总署关于海关征收的纳税义务人多缴税款及应付利息办理退库的通知
财库[2004]169 号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行，广东分署，各直属海关：
为贯彻落实《中华人民共和国进出口关税条例》(国务院令[2003]392号，以下简称《条例》)的有关规定，做好海关系统所征收的纳税义务人多缴税款和应付利息的退付工作，现将有关事项通知如下:
一、根据《条例》第五十二条第二款的规定，自2004年1月1日起，纳税义务人发现多缴税款并在缴纳税款之日起1年内申请退还的，经海关核实后，在退付多征税款的同时，还应退还多征税款部分所产生的利息。应退利息按海关填发“收入退还书”之日中国人民银行规定的活期储蓄存款利息率计算。计算应退利息的期限从纳税义务人缴纳税款之日（以收款银行办理收款业务的时间为准）起至海关填发“收入退还书”之日止。
二、为保证应退税款和利息及时、准确地退还纳税义务人，海关对纳税义务人的退税申请以及原专用缴款书等有关单证进行审核确认后,应在审核批准后的3个工作日内开具“收入退还书”，并负责将“收入退还书”、退税申请书（格式详见附件1、2）以及原专用缴款书复印件送达当地国库办理退库。
国库收到海关提交的“收入退还书”以及相关凭证后,应按《中国人民银行关于印发〈国库会计管理规定(试行)的通知》(银发[2002]302号)的有关规定，在当日（最迟不得超过下一个工作日）审核办理，并将应退税款及利息直接退至退税申请人指定的银行账户。
三、纳税义务人原通过现金缴税确需退付现金的，海关应分纳税义务人逐笔填开“收入退还书”，并加盖“退付现金”戳记，加盖海关印鉴，同时注明原专用缴款书号码和纳税义务人有效身份证明号码，并在收到国库反馈给海关的“收入退还书”相关联次后，书面通知（格式详见附件3）纳税义务人到指定银行领取退税款。各级国库和海关应当本着方便纳税义务人的原则，与当地金融机构协商确定现金退税指定银行。
书面通知应包括领取退税的纳税义务人名称、退税金额、办理退库时“收入退还书”的字号、指定取款银行的名称和地址等内容，并在通知中注明“纳税义务人应在收到书面通知后的3个月内，到指定取款银行领取退税款”，以及“到指定银行领取退税，须持本通知、原专用缴款书复印件和有效身份证明”等告知事项。
四、应退税款及利息，统一采用冲减原征税收入入库科目的办法，从正税入库收入中退付。
五、各级海关和有关国库应建立严密的重要凭证传递登记、稽查制度，加强配合，共同做好税款退付工作，确保应退税款及利息收入及时退给纳税义务人。退税工作中发现的问题，各地应及时向上级部门反映。
特此通知。
附件：1、转账退税申请书（格式）
2、现金退税申请书（格式）
3、现金退税领款通知书（格式）
财政部 中国人民银行 海关总署
二○○四年十一月四日
电力争议调解员管理办法
国家电力监管委员会
电力争议调解员管理办法
第一条 为了规范电力争议调解员的管理工作，保证电力争议调解合法、公平、公正，根据《电力争议调解暂行办法》，制定本办法。
第二条 国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）负责对调解员的监督和管理。
第三条 本办法所称调解员是指电力监管机构聘任的从事电力争议调解工作的人员。
第四条 调解员实行聘任制。
电力监管机构从其工作人员、政府有关部门工作人员和专家学者中聘任调解员。聘任调解员应当征得其所在单位的同意。
调解员任期两年。电力监管机构应当向被聘任的调解员颁发聘书。
聘书由国家电力监管委员会监制。
第五条 调解员应当具备下列条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；
（二）遵纪守法，作风正派，廉洁自律；
（三）熟悉电力法律、法规、规章和国家有关政策；
（四）具备相应的电力、经济等专业知识。
第六条 电力监管机构根据工作需要,确定调解员数量。调解员中法律、电力、经济等专业的人员应当保持适当比例。
电力监管机构应当设立调解员名册，建立调解员管理制度。
第七条 调解员履行下列职责：
（一）接受当事人选定或者电力监管机构的指定，调解电力争议;
（二）询问双方当事人，要求其对与调解有关的事项作出说明；
（三）审阅双方当事人提交的文件、资料，必要时可要求当事人补充其他与调解有关的文件、资料；
（四）必要时可提出与争议事实有关的调查取证建议；
（五）可以对争议事项提出调解意见，促使当事人双方达成调解协议；
（六）制作调解文书，做好案卷的整理归档工作。
第八条 采用调解小组进行调解的，电力监管机构指定一名首席调解员。首席调解员主持调解活动。
第九条 调解员应当遵守调解工作纪律，不得收受当事人的财物，不得泄露调解中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第十条 电力监管机构定期对调解员履行职责、遵守有关规章制度的情况进行考核。
第十一条 电力监管机构应当向调解员支付报酬。
第十二条 调解员有下列情形之一的，电力监管机构予以解聘：
（一）考核不合格的；
（二）调解员在聘任期内因工作调动或者其他原因，不能履行调解职责的；
（三）无正当理由两次不接受当事人选定或者电力监管机构指定调解电力争议的；
（四）有违规违纪行为，或者不遵守职业道德，造成不良影响的。
第十三条 调解员在调解活动中徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄漏秘密和个人隐私的，由所在单位或者有关机构给予批评教育，电力监管机构予以解聘；造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2005年7月1日起施行。
国务院关于上海市土地利用总体规划的批复
国务院
国务院关于上海市土地利用总体规划的批复
国务院
上海市人民政府：
你市《关于报请审批〈1997－2010年上海市土地利用总体规划（送审稿）〉的请示》（沪府〔1999〕19号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《上海市土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你市作为我国东部沿海经济发达、人口众多的特大城市，土地资源特别是耕地资源紧缺的问题比较突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展和耕地保护的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在
保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，进一步加强土地整理和复垦，合理开发滩涂资源，实现市域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过2．53万公顷，其中建设占用耕地量不得超过2．24万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于2．53万公顷；确保全市耕地保有量
不低于31．51万公顷，做到市域范围内耕地总量不减少，其中基本农田保护面积达到27．47万公顷，占全市耕地面积的87．18％。中心城城市建设用地规模控制在585平方公里以内。
四、按照《规划》要求，进一步加强对各区域土地利用的分类指导和调控。市中心区，要积极调整用地结构和布局，进一步挖掘存量建设用地潜力；城郊结合部，要严格控制建设用地外延扩展，切实保护耕地，加强蔬菜和其他副食品生产用地的保护和建设；各郊县，要积极引导和实施
农民居住点向集镇集中和工业用地向工业园区集中，加强田、水、路、林、村综合土地整理，增加有效耕地面积，改善农业生产条件。
五、在《规划》的指导下，尽快完成县、乡两级土地利用总体规划的修编和审批工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是全市土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你市人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。
1999年7月1日