辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市建设市场准入与违规处理规定

　沈阳市人民政府令

　　第16号

　　《沈阳市建设市场准入与违规处理规定》业经2010年6月9日市人民政府第38次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

　　市长：

　　二○一○年六月二十一日

　　第一条 为了规范建设市场秩序，保障建设工程的质量、安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 凡在本市行政区域内工程建设市场的准入与违规处理，适用本规定。

　　第三条 建设市场准入与违规处理应当遵循公开、公平、公正的原则。

　　第四条 市建设行政主管部门是本市建设市场准入与违规处理的主管部门。

　　区、县（市）建设行政主管部门应当按照职责分工，做好建设市场准入与违规处理工作。

　　发展和改革、监察、规划和国土资源、城建、财政、水利、交通、环保、工商、安全生产监督、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，做好建设市场准入与违规处理工作。

　　第五条 从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位必须取得相应的资质后，方可在许可的范围内从事相关的工程建设活动。

　　第六条 从事工程建设活动的各类企业应当具有下列条件：

　　（一）具有从事工程建设业务的营业执照；

　　（二）具有相应资质等级的工程建设资质证书；

　　（三）具有符合工程建设要求的人员、设备、资金、信用等方面的评价和证明；

　　（四）施工企业具有安全生产许可证及备案手续；

　　（五）外埠企业具有进沈备案材料；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第七条 从事工程建设活动的专业技术人员，应当具有相应的执业资格证书，按规定注册，未取得执业资格证书或者未按规定注册的，不得从事工程建设活动。

　　第八条 建设工程应当依法实施招标投标，按照国家规定取得施工许可证后，方可开工建设。

　　第九条 建立建设市场法人和自然人违法违规档案制度，法人和自然人有下列违法违规情形之一的，经查实处理，即建立其违法违规档案：

　　（一）在工程建设活动中，法人和自然人以不正当手段承揽工程，构成犯罪的；

　　（二）执业人员在工程建设活动中，未执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，造成较大以上工程质量安全事故，已被追究刑事责任，或者受到责令停止执业、吊销执业资格证书、不予注册等行政处罚的；

　　（三）与招标人或其他投标人串通投标，已被追究刑事责任或受到取消一定期限投标资格行政处罚的；

　　（四）以他人名义投标，或者以伪造业绩、证书等方式弄虚作假，骗取中标，已被追究刑事责任或者受到取消一定期限投标资格行政处罚的；

　　（五）勘察、设计、施工、监理、招标代理单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理、招标代理等活动，造成较大以上工程质量安全事故，或者受到停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、暂停或取消招标代理资格等行政处罚的；

　　（六）施工企业低价获取中标后，非因不可抗力原因放弃中标，或者不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重，已受到取消一定期限投标资格行政处罚的；

　　（七）建设工程质量检测机构出具错误或者虚假检测结论，造成较大以上工程质量安全事故，已被追究刑事责任，或受到停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的；

　　（八）工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格，或提供虚假报告的；

　　（九）有其他违法违规行为的。

　　第十条 建设市场违法违规档案建立由市建设行政主管部门及有关行政主管部门负责，具体管理办法另行制定。

　　第十一条 建设市场违法违规档案公布由市建设行政主管部门或者有关行政主管部门在沈阳建设工程信息网上或者有关行政主管部门工程信息网上公布，向社会提供查询。有关法人和自然人对公布的违法违规档案有异议的，可向市建设行政主管部门或者有关行政主管部门申请更正。

　　第十二条 在工程建设活动中，法人和自然人有下列严重违法违规行为之一的，区分以下不同情形，禁止其在一定期限内从事国有资金投资的建设工程及相关活动：

　　（一）法人、自然人以不正当手段等违法违规行为承揽工程达到追究刑事责任的，不得参与工程建设活动；

　　（二）勘察、设计、施工、监理招标人或其他投标人串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标，根据不同程度分别按12个月、18个月和24个月三个档次，取消其参加工程建设的投标资格；

　　（三）勘察、设计、施工、监理单位以他人名义投标，或者以伪造业绩、证书等方式弄虚作假，骗取中标的，根据不同程度分别按12个月、18个月、24个月和36个月四个档次，取消其参加工程建设的投标资格；

　　（四）勘察、设计、施工、监理单位未按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理，造成较大以上工程质量安全事故的，根据不同程度分别按6个月、12个月、18个月、24个月四个档次，责令停业整顿，整顿期间不得承揽工程建设业务；

　　（五）中标人未按照与招标人订立的合同履行义务的，根据不同程度分别按12个月、24个月、36个月三个档次，取消其参加工程建设的投标资格；

　　（六）建设工程质量检测机构出具错误或虚假的检测结论，造成较大以上工程质量安全事故的，根据不同程度分别按6个月、12个月、18个月、24个月四个档次，责令停业整顿，整顿期间不得承揽工程建设检测业务；

　　（七）工程造价咨询机构在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或提供虚假报告的，根据不同程度分别按12个月、24个月两个档次，禁止其承揽工程造价咨询业务；

　　（八）注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准，造成较大以上质量安全事故的，根据不同程度分别按3个月、6个月、12个月、24个月36个月五个档次，禁止在工程建设活动中执业；

　　（九）违反法律、法规、规章规定的其他行为，按有关规定处理。

　　第十三条 本规定自2010年7月1日起施行。

　　
澳门


第56/99/M号法令

十月十一日

商业登记法典


现公布之《商业登记法典》，旨在取代确立商业登记制度之一九五九年十一月十四日第42644号法令及经同一日期第42645号命令核准之《商业登记规章》。
随着新《商法典》之公布，现制定本法典，使商业登记配合《商法典》开始生效后所要求之变更。
除了配合《商法典》引进之新实体制度外，本法典亦旨在使登记程序现代化，并简化手续，以方便大众，同时，务求增加受法律保护之交易之安全。
传统思想认为，保守秘密系商场上取得成功之条件之一，然而，人们亦日益感到须对参与企业营运之实体之某些状况加以公开，以开展信贷活动及保护企业主、消费者以及公众。
虽然，所有至今仅由《物业登记法典》规范之事宜，本《商业登记法典》几乎均有规范，但本法典仍维持物业登记制度对商业登记制度在传统上之补充性（尽管仅限于为填补商业登记规则之漏洞而有必要之情况）。
物业登记仍然是规范登记之一般规则之模式，因此，为谨慎起见，宜维持其传统上之补充性。根据《商业登记法典》之规定，商业登记亦处理财产之事宜，例如股之登记及企业之登记；而企业之登记最能说明有必要维持该补充性。
商业登记现改为仅公开参与商业营运之人（企业主）及商业企业之状况，因而不再包括船舶之登记。
制定对企业作登记之规定，或许是《商业登记法典》最重要之革新。事实上，一直以来均有学说认为宜制定对企业作登记之规定，但至今仍未有此种登记。
由于新《商法典》认定商业企业可作为所有权之标的，现有必要制定对此等财产作登记之规定。
除了制定对企业作登记之规定外，现规定所有企业主均须登记，因而一直以来无登记义务之自然人企业主亦须登记。此举旨在透过商业登记忠实反映出企业主及其企业之状况。
为确保自然人企业主办理登记，现制定诱发登记；该登记程序容许任何利害关系人提起有关程序，使自然人商业企业主在登记局办理登录。
本法典选用法人商业企业主此统称，使自然人企业主（现行法典中之独资商人）以外之一切企业主均受统一制度约束，因而无须就各类法人商业企业主作详细列明。该选择系为将来预作安排，以免出现新类型之法人商业企业主时须修改本法典。
另一方面，在有关法人商业企业主之规范中清楚可见，须登记之某一行为系对所有法人商业企业主或仅对部分法人商业企业主而言。
对于法人商业企业主，主要是对于公司，《商业登记法典》将使《商法典》所规定之原则，尤其登记行为之创设性原则，得以实行。
另外，规定了利害关系人得申请发出商业名称可予登记之证明。
登记行为，除了包括企业主之登记（旧制度中之注册）或企业之登记、登录及附注外，尚包括文件之存放及关于法定公布之记载。
对每一企业主及每一企业，均须设置相应之活页夹，用以存放登记文件、登记行为之申请书，以及该等登记行为所附具之一切文件。
本法典规定，在存放有关文件前，不得就须登记之行为缮立登记。存放行为极为重要，只要有关文件经已存放，即使发生登记或附注之遗漏或缺陷，亦不影响法律赋予登记之效力。
此外，在每一法人商业企业主之活页夹内，均须存放设立文件及章程之完整文本，且每次修改后，须将有关文本更新。
登记作出后，利害关系人须自行作出法定公布；在许多情况下，利害关系人得选择，作法定公布时仅载明有关文件已存放于相应之活页夹内，而不选择一直以来之作法，即作全文公布或摘要公布。
登记不但可由利害关系人或其受权人请求，方可由被推定为有权作出有关行为之律师请求；此举旨在提升律师职务之尊严，并认定律师在维护个人之利益及一般受法律保护之交易方面贡献良多。
确保被拒绝登记之行为在申诉被裁定理由成立后，具有原有之优先级。
申诉系《商业登记法典》中规范得最为详尽之事宜之一。该等规定确保利害关系人能针对认为有损其权利之登记局局长之决定，采用适当有效之申诉方法。现确立之制度已与其它登记法典所确立之制度配合一致。
基于此；
经听取咨询会意见后；
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一条
（《商业登记法典》之核准）
核准附于本法规公布之《商业登记法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
（计算机系统之使用）
一、一切商业登记行为均须使用计算机系统。
二、在司法事务司司长尚未以批示作出相反决定前，对未输入计算机之登录应作之注销附注，得继续在有关簿册上作出，而不适用上款之规定。
三、须保留原有注册之专有编号，并在该编号后载明有关登记行为之呈交日期。
第三条
（将有效之注册及登录转录于计算机储存媒体）
一、须依职权将所有未输入计算机之有效注册及登录，透过从簿册转录之方式输入计算机。
二、将注册及登录输入计算机时，须以简要摘录方式为之，并须为新附注开始使用一新编号顺序。
第四条
（活页夹）
一、新登记须完全使用在活页夹作存放之系统。
二、在本法规开始生效前已登记之商业企业主，如请求作出新登记行为，应对每一商业企业主开立一活页夹，活页夹内应存放与其有关且在登记局存盘之文件，与其有关之最新登记数据之计算机打印副本，以及现核准之法典第五十七条所指之目录。
三、除按上款之规定开立之活页夹外，尚应依职权开立有关活页夹，以存放一切在登记局存盘且作为已作出之登记之依据之文件，以及上款所指之其它数据。
四、如发现应在有关活页夹内存放之文件并无存盘，登记局局长得依职权请求有权限之部门或实体免费提供该文件。
五、活页夹之开立应注录于登记簿册上。
第五条
（簿册之替代）
登记簿册完全以活页夹替代后，得按总督以批示所作之规定，将该等簿册进行微缩摄影，并将该等簿册销毁或存放于适当之档案库。
第六条
（期间之计算）
一、计算现核准之法典第十七条所规定之期间时，须将该法典开始生效前已经过之时间计算在内。
二、根据前法不受有关失效之规定约束之登记，得自本法规开始生效日起六个月内予以续期。
第七条 *
（未登记之商人）
一、按新法典之规定，独资商人必须进行强制性登记；如彼等于新法典生效日未作登记，则须在一百八十日内自行请求登记局为其作出登录。
二、如独资商人在上款所指期限内不请求商业登记局为其作出登录，则须受新法典第十五条第一款之规定约束；按照新法典之规定，任何利害关系人得诱发其作出登记。
* 已废止 - 请查阅：第5/2000号法律
第八条 *
（企业之登记）
一、于本法规开始生效日已存在之商业企业之所有人或经营人，应自新法典开始生效后一百八十日内，主动请求就该等商业企业作出登记。
二、上款所指期限届满时仍未登记之商业企业，如情况不变，则适用新法典第十五条第二款之规定。
* 已废止 - 请查阅：第5/2000号法律
第九条 *
（手续费之豁免）
在第七条及第八条所指期限内，作出该等条文规定之登记行为者，无须支付手续费。
* 已废止 - 请查阅：第5/2000号法律
第十条
（法律代办之权限）
现核准之法典中关于律师之规定，经作出必要配合后，适用于现时尚有之法律代办。
第十一条
（对登记局局长关于动产登记之决定之申诉）
现核准之法典所规定之申诉制度，适用于登记局局长关于汽车、航空器及船舶登记之事宜作出之决定。
第十二条
（废止性规定）
一、废止公布于一九六六年八月二十七日第35期《政府公报》之一九五九年十一月十四日第42644号法令及第42645号命令，该等法规系由公布于同一期《政府公报》之一九六六年七月二十九日第22139号训令延伸至澳门适用；同时，亦废止修改该等法规之法律规定，以及废止规范现核准之法典所规范之事宜之一切法例，但不影响第二款之规定之适用。
二、关于船舶登记之规定，继续生效直至规范船舶登记之新法例公布为止。
三、下列者亦予以废止：
a）五月十四日第24/83/M号法令中仍生效之规定，以及附于该法令之《商业登记手续费表》；
b）三月八日第20/86/M号法令中关于商业登记手续费之规定；
c）九月十三日第49/93/M号法令核准之《汽车登记规章》第四十条；
d）三月三十日第10/98/M号法令核准之《航空器登记规章》第六章。
第十三条
（开始生效）
一、本法规及由其核准之《商业登记法典》，自一九九九年十一月一日开始生效。
二、现核准之法典有关终审法院管辖权之规定，仅于终审法院开始运作之日方开始生效。
三、现核准之法典赋予中级法院之管辖权，在其开始运作前由高等法院行使。
四、因上条第三款a项及b项之规定而产生之废止，仅在以训令核准之新《商业登记手续费表》开始生效之日方产生效力。
一九九九年十月七日核准。
命令公布。
总督 韦奇立