国家计委印发关于改革药品价格管理的意见的通知
国家计委
国家计委印发关于改革药品价格管理的意见的通知
国家发展计划委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
为推进城镇医药卫生体制改革，促进城镇职工基本医疗保险制度的建立，改革药品价格管理，根据国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》精神，我委制定了《关于改革药品价格管理的意见》，经报请国务院同意，现印发你们，请按照执行。
附：关于改革药品价格管理的意见
为适应建立社会主义市场经济体制的要求，促进药品市场竞争，降低医药费用，让患者享受到质量优良、价格合理的药品，经国务院同意，现就改革药品价格管理提出以下意见：
一、调整药品价格管理形式。根据国家宏观调控与市场调节相结合的原则，药品价格实行政府定价和市场调节价。实行政府定价的药品，仅限于列入国家基本医疗保险药品目录的药品及其他生产经营具有垄断性的少量特殊药品（包括国家计划生产供应的精神、麻醉、预防免疫、计划生
育等药品）。政府定价以外的其他药品，实行市场调节价，取消流通差率控制，由经营者自主定价。
随着城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革深化，法律法规逐步完善，要逐步减少政府定价的种类、数量，进一步扩大市场调节价的范围，以在国家宏观调控下，充分发挥市场机制的作用。
二、药品价格管理要引进市场竞争机制。政府定价原则上要按社会平均成本制定，对供大于求的药品，要按社会先进成本定价。要规范销售费用率和销售利润率，使经营者能够合理补偿成本并获得合理利润。流通环节的进销差率和批零差率合并计算，实行差别差率，并逐步调整流通差
率总水平。
政府定价药品，由价格主管部门制定最高零售价格。药品零售单位（含医疗机构）在不突破政府制定的最高零售价格的前提下，制定实际销售价格。
市场调节价药品，由生产企业根据生产经营成本和市场供求制定零售价。药品批发、零售单位（含医疗机构）要在不超过生产企业制定的零售价格的前提下，制定药品实际销售价格。
三、建立药品价格管理的灵敏反应机制。减少中央定价品种、数量，除国家基本医疗保险药品目录中的甲类药品、生产经营具有垄断性的少量特殊药品的价格，由国家计委制定外，国家基本医疗保险药品目录中的乙类药品价格，在中央定价原则指导下由省级价格主管部门制定。国家基
本医疗保险药品目录中的民族药价格委托省级价格主管部门制定。中药饮片、医院制剂的价格由省级价格主管部门确定管理形式。
对已由政府定价的药品，价格主管部门要根据企业生产经营成本、市场供求及实际流通差率变化等情况及时进行价格调整。鼓励招标采购药品，要依据招标采购药品的中标价格，综合考虑各方利益，及时调整政府定价。对实行市场调节价的药品，生产企业应根据生产经营成本和市场供
求变化等情况，及时调整零售价格。
四、提高药品价格管理的科学性和透明度。不同企业生产的政府定价的药品，在其产品有效性和安全性明显优于或者治疗周期和治疗费用明显低于其他企业生产的同种产品时，可申请实行单独定价。需要单独定价的药品，由价格主管部门及时主持召开听证会进行公开审议。国家计委和
省级价格主管部门应建立药品政府定价专家评审制度，聘请有关方面专家，开展药品价格评审工作，并依据评审意见制定药品价格。对药品价格政策，实行部门协商制度。政府定价药品的最高零售价格，由价格主管部门在媒介上向社会公告。
五、加强药品市场价格监督和检查。药品经营者要遵循公平、合法和诚实信用的原则制定药品价格，不得虚列成本、虚定价格，不得低价倾销药品。药品经营者必须如实开具药品购销发票，禁止开具虚假价格。
药品销售实行明码标价。市场调节价药品要逐步实施由药品生产企业在药品零售外包装上印刷零售价格的办法。医疗机构在与患者结算费用时，有义务向患者提供药品使用品种、数量、价格等情况的查询服务。
实行药品价格监测报告制度。价格主管部门确定的部分药品生产经营的重点单位（包括医疗机构），要按期向价格主管部门提供药品生产经营成本、实际购销价格和购销数量等资料。招标采购药品，须由招标单位在规定时间内，将中标价格报当地价格主管部门备案。
价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，对药品价格进行监督检查，并对违法行为实施行政处罚。
本意见印发前的药品价格管理有关规定，凡与本意见相抵触的；一律以本意见为准。
各省（自治区、直辖市）价格主管部门要根据本意见结合当地实际情况制定具体实施办法，并报国家计委备案。
2000年7月20日
关于印发宿迁市市区工程渣土管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
关于印发宿迁市市区工程渣土管理办法的通知
宿政办发〔2010〕134号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区工程渣土管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
宿迁市市区工程渣土管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市工程渣土管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中心城市400平方公里范围内（东至宿豫区顺河镇、西至宿城区双庄镇、南至宿迁经济开发区、北至市湖滨新城所围合区域）工程渣土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。本办法所称工程渣土，是指建设、施工、拆迁单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、装饰装潢或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料、余泥、余灰、余渣及其它废弃物；渣土管理，是指对工程渣土的收集、运输、消纳、处置的管理。
第三条 市城市管理局是城市工程渣土管理的行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。
第四条 建设（拆迁）、施工单位或承担建筑工程渣土运输的单位和个人自觉维护城市环境卫生，遵守本办法。任何单位和个人均有权劝阻、举报违反本办法的行为。
第二章 处置管理
第五条 工程渣土处置实行收费制度。建设（拆迁）、施工单位按规定交纳工程渣土处置费。工程渣土处置收费项目及标准由市物价局核定。
第六条 工程渣土处置实行专项验收制度。建设（拆迁）单位在工程竣工前提出验收申请，工程渣土主管部门在工程竣工后按标准进行验收。
第七条 所有单位和居民进行各种建筑、构筑物新建、改扩建等工程施工产生的渣土，须向工程渣土主管部门申报，按要求运送到指定的处置地点，不得任意倾倒。任何单位和个人不得将工程渣土混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。
第八条 物业公司或其他环卫责任单位应将居民装饰装修房屋过程中产生的装潢垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，按规定办理处置清运手续。
第九条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十条 建设或施工单位和个人在办理《建设工程施工许可证》前，向工程渣土主管部门申报工程渣土处置清运计划。工程渣土处置费用纳入工程预算。
第十一条 建设或施工单位和个人在工程开工前携带施工图纸等相关资料，到工程渣土主管部门申请办理《工程渣土处置证》，工程渣土主管部门对相关资料进行审核，按照有关规定收取工程渣土处置费，核发《工程渣土处置证》。对未领取《工程渣土处置证》的单位，建设行政主管部门不得核发《建设工程施工许可证》。《工程渣土处置证》不准涂改、倒卖、出租、出借。
第十二条 任何单位和个人未经批准不得擅自设置工程渣土弃置场地，工程渣土临时堆放场地，应符合城市规划要求，不得影响交通及市容和环境卫生。
第十三条 供电、电信、煤气、供水、排水、道路养护、绿化等工程在施工前，应到工程渣土主管部门申请办理《工程渣土处置证》，并按有关规定交纳工程渣土处置费，签订渣土处置协议，否则不得开工。
第三章 清运管理
第十四条 回填工程基坑、洼地等需要受纳工程渣土的，受纳单位和个人应到工程渣土主管部门申报登记，实行统一安排。
第十五条 工程渣土处置清运实行招投标制度。建设（拆迁）、施工单位处置工程渣土，应通过招投标方式确定清运企业。工程渣土主管部门参与招投标过程。
第十六条 工程渣土清运企业实行准入制度。从事工程渣土清运的企业，应先向工程渣土主管部门提出申请，提交相应资料。参与工程渣土运营的人员和车辆，由市城管部门和公安交通管理部门实行联合确认制度，并建立车辆定期联合检验制度。经审核，符合条件的工程渣土清运企业，方可参与工程渣土清运投标。
第十七条 工程渣土处置清运实行保证金制度。取得资质的工程渣土清运企业在清运前，根据渣土清运工程量的大小，向工程渣土主管部门交纳3-8万元工程渣土处置清运保证金。
第四章 法律责任
第十八条 任何单位和个人，有下列情形之一的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》有关条款，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将危险废物混入工程渣土或工程渣土混入生活垃圾的，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
（二）擅自设立弃置点受纳工程渣土的，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款；
（三）未经批准擅自处置工程渣土或处置超出核准范围的工程渣土的，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输工程渣土的单位处5000元以上3万元以下罚款；
（四）未及时清运工程施工过程中产生的工程渣土，造成环境污染的，对施工单位处5000元以上5万元以下罚款；
（五）随意倾倒、抛撒或者堆放工程渣土的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
（六）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市工程渣土处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。逾期不申请复议、不起诉的，由作出处罚决定的机关申请强制执行。
第二十条 侮辱、殴打工程渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反道路交通安全管理规定的，由公安交通管理部门依法予以处罚。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市城市管理局负责解释。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自公布之日起30日后施行。原工程渣土管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
国家工商行政管理局关于查处印制、销售有严重政治问题图书行为的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于查处印制、销售有严重政治问题图书行为的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，一些不法书商和社会闲散人员暗中销售境外出版的有严重政治问题的非法翻印图书，在社会上造成了极坏的政治影响。为维护社会稳定和促进经济健康发展，各级工商行政管理机关在开展“扫黄打非”工作中，要把查处有严重政治问题图书的工作作为重要任务来抓，结合实际情
况，开展查处行动。具体通知如下：
一、进一步加强监督管理，严厉打击印制、销售有严重政治问题图书的违法活动。在查处工作中，要注意挖掘线索，追根溯源，注意对印刷环节、运输环节和批发环节的查处。要与公安、新闻出版部门密切配合，力争挖出印制有严重政治问题图书的黑印点。对印制、销售有严重政治问
题图书的经营单位或个体工商户，一经查获，一律吊销营业执照，并移交司法机关追究其刑事责任。
二、配合公安、新闻出版等部门对印制、销售有严重政治问题图书的无照经营单位和个人进行查处。通过对无照销售人员的查处，争取查获批发窝点。
三、在加强对印刷行业的清理整治工作的同时，对图书批发市场、图书批发网点也要进行积极有效的清理整治，进一步深入开展打击非法出版、侵权盗版等违法活动，巩固“扫黄打非”成果。
1997年11月27日