省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》的通知
江苏省卫生厅
省卫生厅关于印发《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》的通知
苏卫科教〔2005〕36号
各市卫生局、厅直单位：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》，鼓励我省医疗卫生单位和个人,特别是基层卫生单位和个人积极引进成熟、适用、先进的医学新技术，提高防病治病能力，加快医学科技进步，促进科技成果转化，我厅在广泛征求意见的基础上制定了《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》（见附件），现将该办法印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。原《江苏省卫生厅医学新技术引进项目奖励办法》同时废止。
附：《江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法》
江苏省卫生厅
二〇〇五年十一月十一日
抄 送：省科技厅
附件：
江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励我省医疗卫生单位和个人,特别是基层卫生单位和个人积极引进成熟、适用、先进的医学新技术，提高防病治病能力，填补同类技术空白，促进科技成果转化，加速医学科技进步，特制定本奖励办法。
第二条 江苏省卫生厅根据《中华人民共和国科学技术进步法》设立江苏省卫生厅医学新技术引进奖。
第三条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针。
第四条 江苏省卫生厅维护医学新技术引进奖的严肃性。江苏省卫生厅医学新技术引进奖的评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 江苏省卫生厅委托江苏省卫生厅医学科技发展基金会负责医学新技术引进奖评审工作。
第二章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖申报条件
第六条 医学新技术是指成熟、适用、先进、属自然科学范畴的医学新技术，并已得到同行承认、技术机理明确。
第七条 属首次从国外或省外引进的技术，同时填补国内或省内同类技术空白。
第八条 引进的技术必须为近五年内发明并应用的新技术。
第九条 已成为本单位常规开展的医疗卫生服务项目，并且已在本单位实施一年以上。
第十条 积累了足以证明本单位已熟练掌握该技术的病例数或使用例次数，并取得了一定的社会和经济效益。
第十一条 已获得相关的技术准入资格，不违反有关法律或法规，符合医学伦理原则。
第三章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖奖励等级和奖励数量
第十二条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖设特等奖、一等奖和二等奖。
第十三条 特等奖：属国内首次引进，关键技术水平处于国际先进水平，属关键性技术，对解决常见病、多发病诊治具有重要价值，并取得了明显的社会和经济效益，对促进卫生科技进步和卫生事业可持续发展具有重要推动作用。在SCI、EI收录期刊、中华医学系列杂志、国家级学报发表论文及论著。
第十四条 一等奖：属国内首次引进，关键技术水平处于国内先进水平，技术开展难度大，社会经济效益明显，对原技术有比较大的技术改进。在中华医学系列杂志发表论文及论著。
第十五条 二等奖：属省内首次引进，关键技术水平处于省内领先水平，技术指标必须达到或超过原有引进的技术项目，技术开展难度较大，社会经济效益较明显。
第十六条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖每年奖励总数不超过200项，其中特等奖不超过3项、一等奖不超过50项。如达不到奖励标准，特等奖当年可以空缺。
第四章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖的评审、申报和授予
第十七条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖每年评审一次。
第十八条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖申报渠道为：
（一）厅直单位直接报送卫生厅。
（二）各市卫生局负责本地区厅医学新技术引进奖申报工作，并统一将申报材料上报我厅。
（三）系统外医疗卫生单位直接报送卫生厅。
第十九条 申报单位和个人应提供真实、可靠的申报材料。申报材料包括申报书、技术总结报告、查新报告、发表的论文、应用例次数及产生的社会和经济效益证明等。涉及医疗的社会和经济效益证明必须由病案和财务部门出具。申报材料一式两份，分别袋装，按照行政隶属关系上报。
第二十条 申报单位及其上级业务主管部门负责申报材料的初审。对申报材料的真实性、可靠性进行审核，并确保上报的新技术引进奖项目符合国家有关法律和法规要求。
第二十一条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖不允许连续申报。首次申报未获奖励，如无特殊原因次年不允许再次申报。
第二十二条 申报江苏省卫生厅医学新技术引进奖须附科技部、卫生部、省科技厅或卫生厅认可的查新检索单位出具的查新报告。
第二十三条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖采取限额申报的办法。
第二十四条 江苏省卫生厅医学新技术引进奖采取公示制度。自公示之日起一个月内，如有异议，由申报单位向我厅提出申诉意见。公示后无异议，即行授奖。
第二十五条 江苏省卫生厅对获奖单位颁发奖状，对获奖个人颁发获奖证书。
第二十六条 为鼓励医疗卫生单位和个人积极引进成熟、适用、先进的医学新技术，获奖单位可以在获奖的新技术实施过程中，将新增加业务收入的2-3%连续三年用于奖励获奖个人和集体，或采取一次性奖励。
第五章 江苏省卫生厅医学新技术引进奖不奖范围
第二十七条 非省内首家引进和开展的医学新技术。
第二十八条 完全为自主开发研究项目，不属于技术引进。
第二十九条 违反国家有关法律和法规，或属落后、淘汰技术，不宜再行使用。
第三十条 引进的技术或采用的技术手段、方法未获得技术准入资格或未得到相关技术认证部门批准。
第三十一条 与已有的同类技术相比，技术风险高、创伤大、不宜推广应用。
第三十二条 引进的技术未得到同行公认，有明显争议，尚无明确使用结论的技术。
第三十三条 违反技术常规，技术机理不明，没有准确的资料和数据证明引进的技术为成熟技术。
第三十四条 缺乏足够的应用例次数，引进时间不足一年。
第三十五条 单纯依靠引进的设备、药物和生物制品开展新技术工作，技术难度不高。
第三十六条 完全属于新药或生物制品研究和开发。
第三十七条 管理科学、软科学等社会科学理论与方法。
第六章 罚 则
第三十八条 剽窃、侵夺他人医学新技术引进成果的，或者以其他不正当手段骗取江苏省卫生厅医学新技术引进奖的，省卫生厅将撤销奖励并追回个人获奖证书，同时予以通报批评。情节严重的，暂停或者取消其单位申报资格，对负有直接责任的人员，依法给予行政处分。
第三十九条 参与江苏省卫生厅医学新技术引进奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十条 各地、各单位可以参照本奖励办法设立本地区、本单位医学新技术引进奖，并报我厅备案。
第四十一条 本奖励办法自公布之日起施行。1998年7月27日颁布实施的《江苏省卫生厅医学新技术引进项目奖励办法》同时废止。
煤炭资源整合过程中出现的特殊模式（二）
蔡英杰
关键词：矿产资源整合 煤炭整合 并购 以煤置股 收购
以煤置股
在矿产资源整合过程，由于整合并购方往往处于优势地位。因此，有些资源整合方式对于被并购方或者被整合方来说往往并不合理，如采取“挂帐控股”“利润抵资”等方式。其中，最为典型的就是“以煤置股”。“以煤置股”本质上是股权并购的一种方式，只不过并购支付手段比较特殊，既非现金，也非股份，亦非并购方自有资产，而是并购交易完成后目标企业的煤炭销售利润。
例如，2008年，同煤集团轩煤公司在整合河津市地方煤矿的过程中，就采取了“以煤置股”的出资方式。具体模式即，轩煤公司同被并购煤矿约定：被整合企业的矿井恢复生产后，煤炭销售利润均归被并购煤矿的股东，作为并购价款，在此生产期间，轩煤公司派出人员工资、福利进入生产成本，同时被并购煤矿付给轩煤公司管理费15元/吨。在煤炭销售利润足以冲抵并购价款后。在此之后的生产经营利润，则按照轩煤公司51%，对方49%的股权比例进行分配。
“以煤置股”实际就是无成本从目标企业股东手中受让目标企业部分股权。因为，在收购之前，煤炭销售利润就属于公司收入，股东有权进行享有或分配权益。而在“以煤置股”的并购模式中，并购方却将目标企业原本的利润作为其支付给目标企业股东的股权转让价款，对目标企业股东来说，显然是不合理的。因为，在此过程中，并购方并未向目标企业投入任何资本，也未向目标企业实际支付股权转让价款，却获得了目标企业的部分股权。此外，在并购方向目标企业派驻员工的工资、福利等计入被并购企业生产成本的基础之上，被并购煤矿还要向并购方支付一定数额的管理费。
如果并购交易未经交易双方平等协商而是在地方政府行政干预下而完成的，那么一旦被并购方提出异议的话，那么并购协议的效力就会受到影响，很有可能被司法部门认定为显失公平而被撤销，或者要求并购方向被并购方实际支付价款。
鉴于上述原因，在实践中，采取“以煤置股”作为煤炭企业整合模式的比较少见。
（作者简介：蔡英杰，法学硕士，北京市闻泽律师事务所，能源法律研发主管。转载文章请注明来源和作者。联系电话：13520108510，010-58695236）
作者：蔡英杰
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