宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第22号


　　《宁夏回族自治区人才市场管理规定》，已经２０００年８月４日自治区人民政府第４９次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月二十八日
　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区人才市场管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强人才市场管理，维护人才和用人单位的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称人才，是指具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。


　　第三条　在自治区行政区域内人才市场进行的人才择业、人才招聘和人才中介服务等活动，均适用本规定。


　　第四条　人才市场运行应当坚持公开、公平、竞争、择优和诚实信用的原则。


　　第五条　各级人民政府应当采取有效措施，加强对人才市场的管理，促进人才市场健康发展。


　　第六条　县级以上人民政府主管人事工作的部门（以下简称人事部门）负责本行政区域内人才市场的监督管理工作。
　　人事部门所属的人才中介服务机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。
　　工商行政管理、教育、财政、机构编制、物价等部门应当按照各自的职责，做好人才市场管理工作。

第二章　人才应聘





　　第七条　人才应聘应当进入人才市场，通过双向选择，实现就业或者业余兼职。
　　进入人才市场应聘的人员，应当出示本人身份证、工作证以及学历证书等有效证件。


　　第八条　在职人员要求自行择业应聘的，应当向所在单位提出书面申请。所在单位应当自收到申请之日起３０日内给予批复，并对同意自行择业的人员，在１５日内办理有关手续。
　　在职人员需要提前解除合同或者辞职的，按照国家和自治区有关规定办理。
　　在职人员业务兼职应当符合国家和自治区有关规定，并征得所在单位同意。
　　任何单位和个人不得刁难、阻挠人才合法流动。


　　第九条　应聘者有下列情形之一的，不得自行择业应聘：
　　（一）承担市（行署）级以上重点建设工程、科研项目的主要技术人员和管理人员，在工程、科研项目完成前，未经所在单位及其主管部门同意离职的；
　　（二）从事过国家保密工作的人员，未经主管部门同意的；
　　（三）由上级主管部门任命或者委派的管理人员、专业技术人员，未经主管部门同意的；
　　（四）国家或者自治区规定的最低服务期限尚未期满的；
　　（五）正在接受有关部门审查的；
　　（六）不得自行择业应聘的其他情形。


　　第十条　应聘者离开原单位后，不得私正带走原单位的技术资料，不得泄露原单位的技术秘密、商业秘密，不得侵害原单位的合法权益。

第三章　人才招聘





　　第十一条　用人单位招聘人才，可以采取下列方式：
　　（一）委托人才中介服务机构招聘；
　　（二）通过人才交流会直接招聘；
　　（三）通过新闻媒体刊播招聘简章（广告）招聘；
　　（四）符合法律规定的其他方式。


　　第十二条　用人单位招聘人才，应当制定和发布招聘简章（广告）。招聘简章（广告）应当包括下列主要内容：
　　（一）单位名称、性质以及主要生产经营项目；
　　（二）招聘的方式、人数及条件；
　　（三）被招聘人员从事的岗位、工种及有关证件；
　　（四）试用期限及招聘合同期限；
　　（五）工资报酬、社会保险及福利待遇；
　　（六）报名时间、地点及考核录用办法；
　　（七）被招聘人员需要了解的其他情况。


　　第十三条　招聘简章（广告）应当经人事部门所属的人才中介服务机构审批批准。
　　未经审核批准的招聘简章（广告），任何广告主、广告经营单位、广告发布者不得向社会发布。


　　第十四条　自治区人才中介服务机构负责下列用人单位招聘简章（广告）的审批工作：
　　（一）国务院人事部门委托自治区人事部门审批的招聘简章（广告）；
　　（二）中央驻宁单位，驻宁部队军级机关所属单位，自治区直属单位、群众团体，外省（区）直属机关驻宁单位以及面向全区或者外省（区）招聘人才的招聘简章（广告）；
　　（三）自治区工商行政管理部门登记注册的企业招聘人才的招聘简章（广告）。
　　行署（市）人才中介服务机构负责下列用人单位招聘简章（广告）的审批工作：
　　（一）行署（市）直属单位、群众团体，驻宁部队师级机关所属单位，外省（区）的行署（市）驻宁直属单位招聘人才的招聘简章（广告）；
　　（二）上级人事部门委托审批的招聘简章（广告）；
　　（三）行署（市）工商行政管理部门登记注册的企业招聘人才的招聘简章（广告）。
　　县（市、区）人才中介服务机构负责下列用人单位招聘简章（广告）的审批工作：
　　（一）县（市、区）直属单位、群众团体，驻宁部队团级和团级以下机关所属单位，外省（区）的县（市、区）驻宁直属单位招聘人才的招聘简章（广告）；
　　（二）上级人事部门委托审批的招聘简章（广告）；
　　（三）县（市、区）工商行政管理部门登记注册的企业招聘人才的招聘简章（广告）。


　　第十五条　各级人才中介服务机构应当对用人单位招聘简章（广告）的真实性和合法性进行审核，并将审核批准的招聘简章（广告）报同级工商行政管理部门备案。
　　经审核批准后的招聘简章（广告），广告主、广告经营单位、广告发布者及人才中介服务机构不得擅自更改。


　　第十六条　自治区内用人单位到外省（区）招聘人才，应当经自治区人事部门审核。
　　用人单位招聘自治区贫困地区的人才，应当经应聘人员所在地人事部门和有关部门的同意。


　　第十七条　组织举办人才交流会，举办单位应当报经同级人事部门审核批准，并报自治区人事部门备案。举办全区性的人才交流会，举办单位应当报经自治区人事部门审核批准。


　　第十八条　经批准举办人才交流会的单位，应当遵守下列规定：
　　（一）有必要的经费、人员和场所；
　　（二）名称、内容应当符合主办单位的业务范围；
　　（三）公布招聘人数；
　　（四）对招聘单位进行资格审查；
　　（五）有严密的组织方案和安全保卫措施。


　　第十九条　用人单位招聘人才不得有下列行为：
　　（一）不得以任何名义向应聘者收取报名、登记等费用，或者以收取押金、保证金及集资等作为录用的条件；
　　（二）不得招聘与原单位未解除合同或者未办理辞（离）职手续的人员；
　　（三）不得采取欺诈、胁迫等不正当手段招聘人才；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第二十条　用人单位招聘人才，应当与所招聘的人才签订聘用合同，并按照有关规定办理聘用合同鉴证及其他手续。

第四章　人才中介服务机构





　　第二十一条　人才中介服务机构，是指为用人单位与人才相互选择提供中介服务的组织。


　　第二十二条　设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
　　（一）具有明确的机构名称和机构章程；
　　（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
　　（三）具有三名以上经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
　　（四）设立人才中介服务机构应当具备的其他条件。


　　第二十三条　设立人才中介服务机构应当按照下列规定审批，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
　　（一）市、县（区）人事部门设立的人才中介服务机构，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
　　（二）非人事部门设立的人才中介服务机构，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
　　（三）中央、区直单位设立的人才中介服务机构，外省、区在本自治区行政区域内设立的人才中介服务机构，以及设立冠以宁夏名头的人才中介服务机构，由自治区人事部门审批。
　　任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。


　　第二十四条　取得《许可证》的人才中介服务机构，应当到工商行政管理部门依法办理注册登记。


　　第二十五条　人才中介服务机构实行年审制度。
　　人才中介服务机构变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。
　　本规定施行前设立的人才中介服务机构，应当自本规定施行之日起３个月内申领《许可证》，并办理有关手续。


　　第二十六条　人才中介服务机构可以从事下列服务活动：
　　（一）提供人才供求信息和咨询服务；
　　（二）办理人才求职登记，推荐用人单位：
　　（三）接受委托，组织人才招聘活动；
　　（四）组织与人才流动有关的各类培训；
　　（五）开展人才素质测评；
　　（六）其他人才中介服务业务。


　　第二十七条　人事部门设立的人才中介服务机构除从事本规定第二十六条规定各项业务外，受人事部门的委托，还可以从事下列业务：
　　（一）受用人单位委托开展人事代理；
　　（二）管理流动人才人事档案；
　　（三）负责流动人才出国（境）政审；
　　（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
　　（五）人事部门委托的其他业务。


　　第二十八条　人才中介服务机构不得有下列行为：
　　（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
　　（二）不得提供虚假信息；
　　（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第二十九条　人才中介服务机构从事人才中介服务活动，按照自治区财政、物价部门规定的收费项目、标准收取服务费。

第五章　争议处理





　　第三十条　因人才流动引起的争议，当事人可以协商解决；协商不成的，可以依法向人事部门申请调解、仲裁，也可以依法提起行政诉讼。


　　第三十一条　当事人因原单位出资培训或者出资引进人才发生补偿费用争议的，按照下列规定处理：
　　（一）本人与原单位有协议的，按照协议处理；
　　（二）本人与原单位没有协议的，原单位出资培训或者出资引进后服务不满５年的，原单位可以按出资额每年递减２０％的比例向个人计收补偿费；服务已满５年的，原单位不得向个人收取补偿费。


　　第三十二条　当事人因使用原单位住房发生争议，与原单位有住房协议的，按照住房协议处理；没有住房协议的，按照国家和自治区有关规定处理。


　　第三十三条　当事人按照有关规定自行择业离开原单位后，原单位应当在３０日内向人事部门设立的人才中介服务机构移交人事档案；逾期不移交的，人才中介服务机构可以直接调转流动人才的人事档案。

第六章　罚则





　　第三十四条　应聘者违反本规定第九条、第十条规定之一的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；给原单位造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　违反本规定，擅自发布招聘简章（广告），或者擅自更改招聘简章（广告）的，由工商行政管理部门依法给予处罚。


　　第三十六条　用人单位招聘人才，违反本规定，有下列行为之一的，由人事部门按照以下规定给予处罚：
　　（一）招聘违反本规定第九条、第十条规定之一的应聘者的，给予警告，责令改正，给原用人单位造成损害的，应当依法承担赔偿责任；
　　（二）未与所招聘人员签订招聘合同或者未办理社会保险等有关手续的，给予警告，责令改正，给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任；
　　（三）向应聘者收取报名、登记等费用或者以收取押金、保证金及集资作为录用条件的，责令改正，并处以收取金额２至３倍的罚款，给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任；
　　（四）采取欺诈、胁迫等不正当手段招聘人才的，给予警告，责令改正，有违法所得的，可以并处以违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十七条　人才中介服务机构违反本规定，有下列行为之一的，由人事部门责令限期改正，有违法所得的，可以并处以违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　（一）未取得《许可证》，擅自从事人才中介服务活动的；
　　（二）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
　　（三）擅自变更人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
　　（四）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
　　（五）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。


　　第三十八条　未经批准，擅自举办人才交流会的单位，由人事部门责令改正，并可以处以１０００元至１００００元的罚款；给用人单位或者应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十九条　用人单位违反本规定，刁难、阻挠人才合法流动的，由其主管部门责令改正，并视情节轻重对主要负责人或者直接责任人依法给予行政处分；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第四十条　人事部门及其人才中介服务机构的工作人员，在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。

湖北省人民政府


湖北省风景名胜区管理办法
湖北省人民政府令
　（第１２３号）


　　《湖北省风景名胜区管理办法》已经１９９７年３月２０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年５月７日



第一章 总 则
第一条 为加强对风景名胜区的管理，更好地保护、开发和利用风景名胜资源，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的区域。
风景名胜区根据其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为市、县级风景名胜区、省级风景名胜区、国家重点风景名胜区。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。
县级以上人民政府设置的风景名胜区管理机构，具体负责风景名胜区的管理工作。
第四条 风景名胜区所在地人民政府，应加强对风景名胜区的统一规划和管理，组织协调有关部门的关系，保持风景名胜区内原有各单位的业务渠道不变，照顾其隶属关系，维护其合法权益。
第五条 在风景名胜区的建设管理、保护工作中做出显著贡献的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门予以奖励。

第二章 规 划
第六条 风景名胜区必须编制规划。风景名胜区规划应在人民政府领导下，由建设行政主管部门会同有关部门组织编制。
第七条 编制风景名胜区规划应遵循以下原则：
（一）遵循国家有关保护和开发风景名胜资源的法律法规，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；
（二）保持自然、人文景观的原始风貌，维护景区生态平衡，各项建设设施与景区环境协调；
（三）风景名胜区的开发和建设，与经济发展水平相适应，充分发挥风景名胜区的环境效益、社会效益和经济效益；
（四）科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特色。
第八条 风景名胜区规划分总体规划和详细规划。
总体规划内容包括：风景名胜区性质与规划原则，景区范围及外围保护地带，景区和功能分区划分，游览接待容量，游览路线，统筹安排公用、服务及其它设施，保护和开发利用风景名胜资源的措施，投资和效益估算。
详细规划内容包括：景区各项建设方案，环境保护规划和景点保护措施，各项建设用地范围、建筑密度和高度控制指标，基础设施，游览和服务设施。
第九条 风景名胜区规划实行分级审批制度。
（一）市、县级风景名胜区规划，由市、县人民政府建设行政主管部门报市、县人民政府审批，并报省建设行政主管部门备案。
（二）省级风景名胜区规划，由所在市、县人民政府报省人民政府审批，并报建设部备案。
（三）国家重点风景名胜区规划，由省人民政府报国务院审批。
第十条 风景名胜区规划经批准后，由风景名胜区所在地县级以上人民政府公布，并组织有关部门和单位按照批准的范围设立界碑或其它标志。
第十一条 任何单位和个人不得擅自改变经批准的风景名胜区规划及外围保护地带的界线。确需调整和修改的，必须经原审批机关批准。
第十二条 在各级森林公园、自然保护区、国有林场和其他林业单位或国有林地建立风景名胜区，或将这些单位和区域划入风景名胜区的，不得变更权属关系，如确因统一建设需要须改变权属关系的，应严格按照法律法规和省人民政府有关规定办理审批手续。

第三章 建 设
第十三条 风景名胜区内的各项建设，必须符合规划要求，并严格按照国家有关规定履行审批手续。
第十四条 风景名胜区各项建设，实行建设选址审批制度。建设选址审批书由建设单位填写，经风景名胜区管理机构审查同意后，按风景名胜区级别，分别报经市（县）、省和国家建设行政主管部门审批。
第十五条 下列建设项目应从严控制，严格审查：
（一）公路、索道与缆车；
（二）大型文化、体育与游乐设施；
（三）旅馆、饭店；
（四）摩崖石刻、露天造像；
（五）设置中国国家风景名胜区标志的建筑；
（六）省建设行政主管部门认定的其他重大建设项目。
第十六条 风景名胜区的中心景点和重要景区不得修建旅馆、饭店等设施。
第十七条 任何单位和个人在风景名胜区内修建临时建筑物，必须经风景名胜区管理机构批准，临时建筑物使用期满的必须拆除。禁止在临时用地上修建永久性建筑物。
第十八条 经批准在风景名胜区进行建设、施工作业必须采取有效措施做到文明施工、封闭施工，保护景物及周围的林木、植物、水体、地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，必须及时清理场地，恢复环境原貌。

第四章 保 护
第十九条 风景名胜区应当建立健全景区内各项保护制度，落实保护措施和责任制。在景区入口处和主要景点，应当设立说明和保护标牌。
第二十条 任何单位和个人都不得非法侵占风景名胜区的土地。禁止以任何名义和方式转让或变相转让风景名胜区内的土地。
第二十一条 风景名胜区管理机构和有关部门应当对风景名胜区内的古树名木、古建筑、历史遗址、文物古迹、摩崖石刻等进行登记、建立档案、设立标志，加强保护。
第二十二条 风景名胜区管理机构和有关部门应当做好植树绿化、封山育林、护林防火和防治病虫害工作，防止各种自然灾害，保持良好的生态环境。
第二十三条 禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事下列活动：
（一）开山取石、挖沙掘土；
（二）砍伐古树名木、风景林木，攀折花木，毁林垦荒；
（三）捕猎、惊扰野生动物；
（四）排泄、排放污染环境的废水、废气、废渣、噪音；
（五）建造坟墓；
（六）损坏文物，在景物上刻画、涂写；
（七）在山林中燃烧篝火、燃放鞭炮；
（八）其他可能危害风景名胜资源的活动。

第五章 管 理
第二十四条 风景名胜区管理机构应做好文明游览的宣传教育工作，按规定组织游览活动，加强安全和治安，维护游览秩序。
第二十五条 凡进入风景名胜区的各种交通工具，均应严格遵守景区内交通秩序，按规定路线和地点运营、行驶和停放。
第二十六条 在风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，必须经风景名胜区管理机构批准，依法办理营业执照等有关手续，并在指定地点亮照经营。
第二十七条 在风景名胜区从事导游职业的，必须经有关部门培训和考核发证，并经风景名胜区管理机构同意。禁止无证导游或随意抬高导游价格。
第二十八条 风景名胜区内的门票等经营性服务收费标准按《湖北省经营性服务价格管理办法》执行。
对在风景名胜区从事经营活动的单位和个人收取风景名胜资源有偿使用费，由省建设行政主管部门提出意见，报省财政厅、省物价局按规定程序办理审批手续。
第二十九条 风景名胜区应当建立健全档案制度，对风景名胜区的沿革、资源、范围等情况进行记载并按规定妥善保存。

第六章 法律责任
第三十条 对违反本办法规定的，由有关部门或风景名胜区管理机构按下列规定处理。
（一）违反本办法第十七条规定的，责令限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并按占地面积处以每平方米30元以下罚款。不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可按占地面积处以每平方米100元至200元罚款；
（二）违反本办法第十八条规定的，责令限期改正，并处以1000元以上、10000元以下罚款；
（三）违反本办法第二十条规定的，责令限期改正，没收非法所得，责令赔偿经济损失，并处以1000元以上、30000元以下罚款；
（四）违反本办法第二十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，责令其停止破坏活动，限期恢复原状，并处以5000元以下罚款；不能恢复原状的，应赔偿经济损失并处30000元以下罚款。
（五）违反本办法第二十三条第（六）项规定，致使文物毁损、古树名木致死的，除责令其赔偿经济损失外，经上级行政主管部门批准，可处以30000元以下罚款；
（六）违反本办法第二十三条第（七）、（八）项规定的，予以警告，并处1000元以上、5000元以下罚款；
（七）违反本办法第二十五、第二十六、第二十七条规定的，予以警告，并可处以1000元以上、5000元以下罚款。
第三十一条 实施本办法的罚没收入，一律按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第三十二条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十三条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十五条 本办法应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年3月20日