上海市政府


上海市中外合资经营企业土地使用管理办法
上海市政府




第一条 根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和其他法律规定，结合本市实际情况，制订本办法。
第二条 上海市土地管理局（以下简称市土地局）是本市中外合资经营企业（以下简称合营企业）使用土地的主管机关。
第三条 本办法适用于使用本市土地举办的合营企业。
第四条 本办法所称的土地使用费，系指使用土地资源性质的费用，不包括征地拆迁安置费用和基础设施建设费用。
合营企业申请用地，由合营企业的中方合营者办理。
第五条 凡在本市征用土地或使用原有土地举办合营企业，应由中方合营者凭批准的项目建议书，向市土地局申请预约登记，由市土地局移请规划管理部门选址定点后，核发土地使用预约证。
预约使用土地的有效期为一年。期满前十天可申请延长预约期。延长预约期不超过半年。逾期不办理申请延长手续的，视为自动放弃预约。
第六条 合营企业取得批准设立的证书后，应在一个月内向市土地局办理土地使用手续，领取土地使用证。
合营企业必须在领得土地使用证后，方可使用土地。需改变土地用途，应重新办理申请用地手续。
土地使用期满或因其他原因批准终止营业时，合营企业应将土地使用权交回，并缴销土地使用证；合营企业需继续使用土地，应在期满六个月前向市土地局办理延长使用土地手续。
第七条 合营企业使用国有土地必须缴纳土地使用费。因使用土地发生的征地拆迁安置费用，企业用地范围内的基础设施建设费用，与市政公用基础设施接通部分的建设费用，以及因企业特殊需要或专用而建设的市政公用基础设施费用，由合营企业自行承担。
农村集体经济组织使用集体土地举办合营企业的市政公用基础设施的建设费用，均由合营企业自行承担。
第八条 本市的土地使用费，根据地理环境条件和土地用途确定，分为六类十级，其标准：每年每平方米最高为人民币一百元，最低为人民币零点五元（详见附件）。各等级幅度内的具体费额，由市土地局核定。
合营企业也可以按不超过营业额百分之五的比例缴纳土地使用费，但须经市土地局审核批准。
第九条 本市土地使用费标准的调整，由市土地局根据实际情况提出具体方案，报经市人民政府批准后实行。
土地使用费标准的调整间隔期不少于三年，每次调整幅度不超过标准的百分之三十。土地使用费标准调整后，合营企业应按新的标准缴纳土地使用费。但土地使用费在合营企业开始用地的五年内不调整；按营业额百分比缴纳的土地使用费不调整。
第十条 土地使用费从发给土地使用证之日起计算。但第一日历年用地时间不足半年的免缴，超过半年的按半年计算。
第十一条 合营企业必须按时缴纳土地使用费，每年分两期凭市土地局的缴款通知单缴纳，第一期为六月底，第二期为十二月底。逾期缴纳的，按日加收应缴土地使用费总额千分之一的滞纳金。
第十二条 除建房出售的以外，合营企业在营业或投产前，可向市土地局申请按规定标准的百分之五十缴纳土地使用费。
第十三条 凡建房出售的合营企业，应自用地之日起至房屋出售完毕之日止，按标准向市土地局缴纳土地使用费。房屋购买者缴纳土地使用费的办法另行规定。
第十四条 凡建房出租的合营企业，自用地之日起至合营期满时止，由合营企业缴纳土地使用费。
第十五条 租赁房屋开办的合营企业，由房屋出租者向市土地局缴纳土地使用费。
第十六条 不以营利为主要目的的城市基础设施、文化、教育、卫生、科研性质的合营项目，可减缴或免缴土地使用费。
第十七条 产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除市区繁华地段（市区繁华地段与非繁华地段的划分详见附件）外，自企业设立起的三年内免缴；自第四年起按规定标准下限的百分之五十缴纳，但最高不超过每年每平方米二元五角。
第十八条 凡因不可抗力原因，缴纳土地使用费有困难的合营企业，经市土地局审核批准后，可缓缴、减缴或免缴土地使用费。
第十九条 凡市和区、县属企业使用集体所有土地举办合营企业，均应按国家有关法律规定办理土地征用手续。
农村集体经济组织使用集体土地单独或与其他企业共同举办的合营企业，可按国家有关法律规定办理土地征用手续；也可将土地使用权折价作为出资，参加经营，但必须按国家有关法律规定办理用地手续。
第二十条 合营企业的中方合营者以土地使用权折价作为出资的，可参照合营期应缴的土地使用费总额协商确定，报市土地局备案。但使用国有土地的合营企业的中方合营者，应按规定向市土地局缴纳土地使用费。
中方合营者以土地使用权折价作为出资的，土地使用费在合营期间不调整。
第二十一条 合营企业对所用土地只有使用权，没有所有权。合营企业不得买卖、出租或非法转让所用土地；不得非法占用未经批准使用的土地；不得擅自改变土地用途；不得违反我国土地管理法律的其他规定。
合营企业违反前款规定，市土地局可依法给予行政处罚。
第二十二条 中外合作经营企业、外资企业的土地使用管理，参照本办法办理。
第二十三条 本办法由市土地局负责解释。
第二十四条 本办法实施前已设立的合营企业，在本办法实施前的土地使用费按原合同办理；自本办法实施之日起的土地使用费，可按原合同办理，也可经合同各方协商后按本办法办理。
第二十五条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。

附件：上海市土地使用费标准及说明
一、土地使用费标准
单位：元／平方米·年
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用 ｜ 商 ｜ 工 ｜ 高宅、 ｜ 文 ｜ 一 科 他 ｜江、及
地 ｜ 业、 ｜ 业、 ｜ 标办 ｜ 化 ｜ 般 研、 ｜河、岸
地 性 ｜ 旅 ｜ 仓 ｜ 准公 ｜ 娱 ｜ 住 教 ｜湖、线
段 质 ｜ 游、 ｜ 储、 ｜ 商楼 ｜ 乐 ｜ 宅、卫 ｜海
等 ｜ 金 ｜ 交 ｜ 品 ｜ ｜ 机 及 ｜水
级 ｜ 融 ｜ 通 ｜ 住 ｜ ｜ 关、其 ｜域
－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－
特 ｜60—100｜ 60—100｜50—90｜ 30—60｜ 20—40 ｜
甲 ｜50—90 ｜ 50—90 ｜45—80｜ 25—50｜ 15—30 ｜
乙 ｜40—80 ｜ 30—70 ｜35—70｜ 20—40｜ 12—25 ｜ 标
丙 ｜30—60 ｜ 15—30 ｜20—50｜ 12—25｜ 10—20 ｜
丁 ｜20—30 ｜ 5—20 ｜12—30｜ 8—15｜ 5—12 ｜ 准
戊 ｜12—20 ｜ 4—12 ｜ 8—14｜ 5—9 ｜ 4—7 ｜
己 ｜ 8—15 ｜ 3—9 ｜ 6—10｜ 2—6 ｜ 2—5 ｜ 另
郊甲 ｜ 6—10 ｜ 2—6 ｜ 4—8 ｜ 1—4 ｜ 1—3 ｜
郊乙 ｜ 3—8 ｜0．8—3 ｜ 2—6 ｜0．6—2 ｜0．5—1．5｜ 订
－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
郊丙 ｜ 标 准 另 订
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二、说 明
（一）市区的地段等级划分：
特级：
中山东路及外白渡桥（金陵东路至上海大厦）两侧；
南京路（外滩至铜仁路）两侧；
西藏路（淮海路至苏州河）两侧；
淮海路（西藏路至襄阳路）两侧；
金陵路（外滩至普安路）两侧。
甲级：
东沿黄浦江，南沿肇嘉浜路、陆家浜路，西止乌鲁木齐北路转华山路，北止苏州河折石门路转北京西路至万航渡路。
四川北路两侧；
虹口公园地区（东沿甜爱路，南、西沿四川北路，北止江湾路）；
外白渡桥以北地区（东沿闵行路，南沿苏州河，西止四川北路，北止长治路、天潼路）；
天潼路（四川北路以东）两侧。
乙级：
提篮桥地区（东沿临潼路，南沿东大名路、杨树浦路，西止公平路，北止长治路、长阳路）；
大名路、东大名路、长治路、东长治路的两侧；
平凉路（临潼路至隆昌路）两侧；
天目路两侧；
北火车站地区（东沿宝山路、河南路，南沿安庆路，西止淅江北路、会文路，北止虬江路）；
新火车站地区（东沿共和新路大统路，南、西沿苏州河岸线，北止中兴路）；
共和新路（天目路至中山北路）两侧；
曹家渡地区（以长寿支路、长寿路，折长宁支路，转康路，余姚路为界）；
长寿路（长寿路桥西堍至曹家渡）两侧；
武宁路（长寿路至中山北路）两侧；
愚园路（乌鲁木齐路至中山公园）两侧；
虹桥经济技术开发区、虹桥路（华山路至虹桥机场）两侧；
虹古地区（东沿陵园路，南沿虹徐支线，西止虹许路，北止虹桥路）；
南京西路（乌鲁木齐路至延安西路）两侧；
延安西路（华山路至虹桥路）两侧；
新华路（淮海西路至中山西路）两侧；
淮海西路两侧；
漕溪北路两侧；
四平路、溧阳路（嘉兴路桥至大连西路）两侧；
西藏北路两侧；
浦东陆家嘴地区（东止泰同栈路、浦东南路，南止东昌路，西、北沿黄浦江岸线）。
丙级：
东沿黄浦江浦东岸线，南沿龙华港、龙华西路至中山南二路，西自中山西路折虹徐支线转陵园路、虹桥路、伊犁路、再沿虹桥经济技术开发区至中山西路止，北止中山北路、大连西路、控江路自然延伸至江边；
四平路（大连西路至五角场）两侧；
江湾路、中山北路（大连西路至大八字）、邯郸路的两侧；
逸仙路（大八字至三门路）两侧；
五角场地区（北沿盘山路、政立路，西沿铁路江湾专线、国定路折邯郸路转国顺路，无道路自然界限的东、南以距五角场中心五百米为界）；
虹桥机场；
除陆家嘴地区外，东止其昌栈大街折浦东大道转文登路，南止杨家渡路、张杨路，西、北沿黄浦江的浦东地区。
丁级：
浦西其余市区部分。
戊级：
浦东其余市区部分。
己级：
闵行区（含闵行经济技术开发区）、吴淞区。
（二）郊县的地段等级划分：
甲级：
市郊工业区、县属城镇。
乙级：
郊县其余地区。
丙级：
沿海滩涂。
（三）市区繁华地段和非繁华地段的划分：
市区丙级地段中的杨浦区大连路、秦皇岛路以东地区和普陀区长寿路以北、武宁路以东地区，市区丁级以下地段均为非繁华地段。其余为市区繁华地段。



1986年10月30日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府印发《大连市建设工程劳动保险费管理办法》的通知

（大政发[2002]20号）

各区、市、县人民政府，各委办局、直属机构：

现将《大连市建设工程劳动保险费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

第一条 为进一步完善我市社会保障体系，改革建筑企业劳动保险费用管理方式，促进社会稳定和建筑企业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在大连市行政区域内进行新建、扩展、改建、技改、维修等建设工程（包括建筑工程、安装工程、装修工程、桩基础工程、构筑物工程、古建筑工程、单独机械土石方工程、商品混凝土工程、非标准钢构件制作工程、建筑构配件制作安装工程等）项目的建设单位，以及从事建设工程施工的企业，均应执行本办法。
第三条 大连市建设行政主管部门，负责本市行政区域内建设工程劳动保险费（以下简称“劳保费”）的统一管理。其所属的建设工程劳动保险费用管理办公室（以下简称“劳保费管理机构”），具体负责劳保费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。
第四条 设立大连市建设工程劳保费管理监督委员会，由市建委、体改办、计委、财政局、劳动与社会保障局、地税局、审计局、监察局组成,负责对劳保费收取、拨付、使用、管理情况进行监督、检查和指导。
第五条 劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的3.2%由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。
劳保费计提标准应根据建设工程投资额、社会保险费种费率、工程造价、物价水平、离退休人数变化等情况，适时进行调整。调整方案由市建委、市财政局提出，报市建设工程劳动保险费管理监督委员会批准。
第六条 缴纳劳保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应在建设工程项目报建后、办理招投标或工程承发包手续前，预缴劳保费，凭缴费证明办理《中标通知书》、《建筑工程施工许可证》和工程质量监督手续；建设工程项目竣工后，按实际工程造价结清劳保费，凭结清手续办理工程质量备案和竣工验收手续。
第七褰 建设单位建设工程项目施工合同工期在两年以内的，劳保费一次缴足；合同工期超过两年的，在征得市建设行政主管部门同意，并签订《建设工程劳保费缴纳合同书》后，可分年度缴纳，但首次，预缴不得少于应缴总额的50%。
第八条 赴外埠施工的建筑企业，当地实行劳保费统一管理的，其劳保费委托当地劳保费管理机构收取结算后，转入我市劳保费专用帐户；未实行劳保费统一管理的，仍由建筑企业直接向建设单位计取，市建设行政主管部门根据其施工产值和计提标准，从拨付的劳保费中扣减。
第九条 劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竟争。
建设单位应按规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给施工企业。
第十条 劳保费管理机构预收的劳保费，按规定扣除风险积累金后，按7：3的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分按规定返还企业用于支付各项劳保费用；调剂部分用于离退休人员较多，负担较重的企业调剂使用。劳保费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
第十一条 具备下列条件的建筑企业，为劳保费用拨付对象：
（一）在本市行改区域内从事城乡建设施工的；
（二）经市建设行政主管部门资质审查，取得《资质证书》的；
（三）参加本市和外埠（含港、澳、台及境外）社会保险统筹，并有合法确认手续的；
（四）管理制度和财务制度健全的。
第十二条 劳保费管理机构拨付给建筑企业的劳保费，应用于社会保险费、离退休人员和有关职工的价格补贴、医疗费、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费以及其他国家规定的政策性补贴费用。
第十三条 建筑企业必须按时向社会保险机构缴纳养老、工伤、生育、医疗、失业保险费，按规定支付本企业离退休人员和有关职工有关政策补贴。劳保费不得挪作他用。
第十四条 劳保费管理机构在拨付下季度劳保费前，应对上季度建筑企业缴纳社会保险费收据及政策性补贴支出帐目进行审核，手续不全的不予拨付。
第十五条 建筑企业对劳保费管理机构拨付的社会保险费用和由企业按现行政策规定直接付给离退休人员和有关职工的政策性补贴费用应分别单独建帐。劳保费管理机构应健全劳保费的会计、审核、报告等各项管理制度，定期检查建设单位和建筑企业的有关帐目。建设单位和建筑企业应接受检查。
第十六条 劳保费的收取应使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。劳保费免征各种税费。
劳保费管理机构所需经费纳入同级财政预算管理。
第十七条 劳保费属社会保险收费，是建设工程成本的组成部分，任何单位和个人均不得减免。
第十八条 违反本办法，建设单位不缴纳或少缴、欠缴劳保费的，由市建设行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可从逾期之日起，按日加收应缴劳保费金额2‰的滞纳金，无正当理由拒不缴纳的，不予办理招投标、质量监督、《建筑工程施工许可证》及工程质量备案、竣工验收手续等，并可申请人民法院强制执行。
第十九条 建筑企业对已拨付的劳保费，不按规定缴纳社会保险费和支付其他政策性费用或挤占、挪用、截留劳保费的，由建设行政主管部门责令限期改正，追回已拨劳保费，扣减下季度劳保费用，并追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 建设行政主管部门、劳保费管理机构及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守或不及时拨付劳保费以及挤占、挪用、截留劳保费的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 2002年4月1日后结转的在建工程项目均按本办法执行。在此之前已办完建筑工程结算的项目，劳保费计取标准和使用仍按原规定执行。
第二十二条 本办法自2002年4月1日起施行。市建设行政主管部门可依据本办法制订实施细则。以前发布的有关建设工程劳保费管理的规定，凡内容与本办法不下致的，以本办法为准。



2002年3月28日