江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市区老年人优待办法的通知
泰政办发 [2008]169号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市区老年人优待办法》已经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年九月一日

泰州市区老年人优待办法



第一条 为弘扬中华民族敬老爱老助老传统美德，不断提高老年人生活质量，切实构建和谐社会，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》等有关规定，结合泰州市区实际，制定本办法。

第二条 凡具有市区（海陵区、高港区、泰州经济开发区、泰州农业开发区，下同）户籍、年满60周岁及以上的老年人，享受本办法规定的优待政策。市区年满60周岁及以上的老年人（含有暂住证的外地老年人）凭本人居民身份证可向户籍或居住所在地老龄工作委员会办公室（社会事业局）申请办理《江苏省老年人优待证》（以下简称《老年证》）。

（一）本省老年人凭《老年证》（离休干部可凭《离休干部荣誉证》）或身份证等有效证件，免费参观游览政府主办的公园、风景名胜区、旅游景点和公益性文化设施。社会投资的旅游景点和文化服务单位，对老年人也应提供优惠服务。

（二）公共体育场馆设施应为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便及优惠服务。影剧院应为老年文艺团体演出和老年人组织举办大型活动优惠提供场地。

（三）火车站、长途汽车站等场所应设置老年人售票窗口，对持有《老年证》的老年人实行优先购票、检票的优待服务，并在候车室设置一定数量的老年人专用席位。

（四）各级医疗卫生机构应积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号、就诊、划价、收费、配药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，给予优先照顾。有条件的医疗卫生机构应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，对贫困老年人家庭病床出诊费和普通门诊挂号费实行减免优惠。

（五）城市和农村社区卫生服务机构应为辖区内的老年人免费建立健康档案。

（六）低保家庭的老年人去世后，殡仪馆减免基本丧葬服务费用的50%。

（七）符合廉租房保障条件的贫困纯老年人户优先纳入廉租房保障范围。

（八）本市老年人凭《老年证》免费使用收费公共厕所。

（九）水、电、燃气、电信、邮政、商业等各个行业和社区服务单位，应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。

（十）各级法律服务组织优先向老年人免费提供法律咨询。对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，司法机关应及时受理，优先办理。对符合法律援助条件的老年人，各级法律援助机构应及时提供法律援助，其应承担的诉讼费用，可申请减免。

（十一）公证机构在办理以老年人为公证申请人的扶养、赡养协议公证及遗嘱公证时，对持有《老年证》的老年人减半收取公证费。

（十二）对特殊困难的老年人实施养老援助服务。对符合《关于对市区社会办养老服务机构等实行资助或补助的意见》（泰政办发〔2007〕212号）条件的老年人提供居家养老援助服务。对生活不能自理，需要进机构养老的“三无”老人，由当地政府安排进机构养老。

（十三）年满60周岁老年人乘坐公交车享受优惠待遇。60～69周岁老年人持老年优惠乘车年卡乘坐市区无人售票公交车。70周岁及以上老年人持免费乘车证乘坐市区无人售票公交车。老年人在办理老年优惠乘车年卡或免费乘车证时，须自行缴纳个人意外伤害保险费，具体办理方式由市物价局、市交通局、市财政局、市老龄办等部门另行明确。

（十四）70周岁及以上的“空巢”老人安装有线电视，初装费按半价收取。

（十五）符合享受城乡最低生活保障条件的70周岁及以上的老年人，其保障待遇在当地最低生活保障标准的基础上增加10%。

（十六）年满100周岁的老年人每年免费体检一次，每人每月领取不低于200元的长寿补贴，所需经费由各区财政列支。

各区可根据实际情况对90周岁及以上的老人发放生活补贴。

（十七）经区以上民政部门认定的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老服务社会福利机构，所使用的水、电、燃气费按照当地居民价格标准收取，电话费按居民住宅电话费标准收取，有线电视初装费按半价收取。

（十八）大力推进社区（村）老年活动室建设，经申报和验收符合条件（具体标准另行制定）的老年活动室，由市、区两级财政按一定比例一次性给予5000～10000元奖励。

第三条 市老龄工作委员会负责本办法在市区范围内贯彻落实的指导和协调，市老龄工作委员会办公室具体负责对市区和各部门贯彻落实本办法的情况进行检查和督促。

第四条 各区人民政府及市相关部门，应根据经济社会发展情况，逐步增加老龄事业投入，完善老年社会保障制度，提高老年优待服务水平，使老年人共享经济社会发展成果，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

第五条 各级国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应按照本办法履行老年优待服务的职责和义务，并在服务场所设置老年人优先、优待等标志，且不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。

第六条 本办法自2008年10月1日起施行，1998年制定的《关于对七十岁以上老年人实行优待照顾规定》同时废止。各县级市人民政府应按照省政府办公厅《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》（苏政办发〔2007〕98号）精神，参照本办法，结合当地实际，制定老年人优待政策。



黑龙江省大庆市人民政府


大庆市财政局文件

庆财发[2002]4号

关于印发《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》的通知

市直各部门、单位：

现将《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年三月十二日


大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）

第一条 为规范市本级政府采购工作，配合我市部门预算及财政集中收付制度改革，根据财政部有关规定，结合我市实际，制定本程序。

第二条 政府采购目录的编制。政府采购目录由政府采购管理办公室根据财政部印发的《政府采购目录分类表》和我市实际情况拟订，报市政府采购领导小组批准后印发。

第三条 政府采购预算的编制。政府采购预算是部门预算的组成部分。政府采购预算纳入部门预算统一编制、统一管理。各部门、单位编制部门年度预算时，要根据当年政府采购目录，编制部门政府采购预算，并按照部门预算申报程序，上报市财政局各业务科室及政府采购管理办公室审核，由政府采购管理办公室编制本级政府采购预算。

第四条 政府采购预算的批复。由政府采购管理办公室批复各部门、单位的政府采购预算。

第五条 政府采购计划的编制：

（一）采购单位应当在接到批复的年度政府采购预算后，在十五个工作日内填制政府采购项目审批表，一次全额上报主管部门，由主管部门审核汇总后，报政府采购管理办公室审批。

（二）政府采购管理办公室根据政府采购预算，审核后编制市本级年度采购计划，并下达给采购单位，同时抄送市财政局各业务主管科室及预算科、国库科。

第六条 政府采购预算和采购计划的调整：

（一）采购时间、需求的变更，由政府采购单位提出申请，经主管部门同意，政府采购管理办公室审批、调整。

（二）政府采购计划内项目变更，由采购单位提出申请，经主管部门同意，报市财政局各业务主管科室审核，由预算科和市政府采购管理办公室审批。

（三）政府采购预算在执行过程中需追加的采购项目（包括中央、省、市专项及配套资金项目），在落实资金后，由采购单位填报《大庆市本级政府采购项目审批表》，经主管部门审核，报市财政局各业务主管科室和政府采购管理办公室按程序审批，市政府采购管理办公室调整采购预算，追加采购计划。

（四）政府采购项目的变更和追加、调整应在政府采购信息发布前三十天通知政府采购管理办公室。

（五）政府采购计划需调减的，经政府采购管理办公室审批后，调减预算指标。

第七条 政府采购计划的实施：

（一）政府采购管理办公室根据年度政府采购计划，委托政府采购中心或有资格的政府采购代理机构分批招标采购。

（二）政府采购中心及政府采购代理机构，必须严格按照财政部《政府采购招标管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等组织采购活动，并接受政府采购管理办公室的管理和监督。

（三）采购单位应积极配合政府采购中心及政府采购代理机构开展采购工作，并选派工作责任心强、熟悉政府采购规章制度的相关人员参与采购。

（四）政府采购合同的签定必须遵守《政府采购合同监督暂行办法》的规定。政府采购中心组织采购项目的，由采购中心、采购单位与供应商草签；合同草签后七个工作日必须报政府采购管理办公室，无异议方可签订正式合同。采购单位自行组织采购的，采购单位与供应商签定。

政府采购合同签订后七日内，采购中心或代理政府采购中介机构应当将合同报政府采购管理办公室备案。

（五）政府采购合同，必须在规定的时间内验收。原则上应由第三方即国家认可的专业质量检测机构验收，并将验收结果报政府采购管理办公室。

（六）采购项目质保期满后七个工作日内，采购单位必须向政府采购中心出具质保金付款通知。

第八条 政府采购资金汇集与拨付：

（一）市财政局国库科在代理银行设立“政府采购资金专户”，专账核算。由代理银行代记明细账。

（二）市本级政府采购资金拨付采取全额直接拨付的方式。即按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，市财政局业务主管科室和采购单位必须将财政性资金汇集到“政府采购资金”专户。财政局根据合同履行情况，通过“政府采购资金”专户，一并拨付给中标供应商。

1、预算内资金（含政府性基金）由政府采购管理办公室根据采购计划，向财政局各业务主管科室开具用款通知书，各业务主管科室将预算内外资金一次拨付到“政府采购资金专户”。

2、单位自筹资金和配套资金等由采购单位依据政府采购管理办公室的通知，于政府采购信息发布前五个工作日内，将资金划转到“政府采购资金专户”，同时，采购单位将有关证明资料交政府采购管理办公室备案，否则，市政府采购管理办公室有权通知终止采购。

（五）政府采购资金的拨付。政府采购管理办公室根据政府采购中心及采购单位交来的采购项目审批单、中标通知书、采购合同、原始发票、询价采购组推荐意见复印件、验收结算单、验收报告及固定资产验收单，在四个工作日内审核并出具付款通知，并将上述有关单据等送市财政局国库科。

（六）市财政局国库科或代理银行根据付款通知书、验收结算单和发票复印件，在三个工作日内，将采购资金从“政府采购专户”直接付款给中标供应商，并向财政支付局开具转账通知单。质保金凭政府采购管理办公室的付款通知支付。

第九条 政府采购资金结余的结算。应退给采购单位的结余资金，由政府采购管理办公室开具政府采购退款书，市财政局国库科将结余资金按渠道退款，每季度结算一次。

第十条 市财政支付局和采购单位根据市财政局国库科开具的转账通知及付款凭证进行相关的账务处理。

第十一条 政府采购资金的对账。政府采购资金按下列情况按季度进行对账：

（一）市财政局各业务主管科室负责与市财政局预算科及采购单位核对政府采购预算指标。

（二）市财政局国库科负责与市财政局各业务主管科室核对财政拨款账、政府采购资金账。

（三）政府采购管理办公室负责与市财政局国库科及采购单位核对政府采购资金实际支付及结存账。

第十二条 政府采购资金及账务处理按财政部、中国人民银行《关于政府采购资金财政直接拨付管理（暂行）办法》执行。

第十三条 本规定2002年4月1日起执行。

附件：大庆市本级政府采购工作流程图



政府采购管理办公室编制政府采购目录





国库科在代理银行开设“政府采购资金专户”并记账

财政局各业务科室和采购单位

政府采购管理办公室编制本级采购预算和采购计划并批复采购预算，下达采购计划（含临时追加计划）

政府采购中心（代理中介）据采购计划，组织招标采购

采购单位、主管部门据采购目录，编部门采购预算、计划，报财政局主管业务科室（含临时追加计划）

财政局主管业务科和政府采购管理办公室室审核部门采购预算、采购计划。（含临时追加计划）

政府采购中心（代理采购中介）

政府采购资金的归集。将预算内、预算外资金、单位自筹资金在采购活动开始前先存入“政府采购资金专户”

财政局业务科室与预算科及采购单位核对政府采购预算指标

政府采购办与国库科和采购单位核对采购资金实际支付及结存帐

政 府 采 购 资 金 的 对 帐

政府采购管理办公室开具采购资金结余退款书，由国库科将结余资金按原渠道退还（季度未）

国库科向支付局和采购单位开具转账通知书及付款凭证

国库科据付款通知书通知代理银行直接将采购资金付给中标供应商

政府采购管理办公室据采购中心（代理采购中介）及采购单位交来的验收结算书等开具付款通知书



国库科与局业务科核对财政拨款、政府采购资金帐