天津市政府


批转市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》
天津市政府


通知
各区、县、局，各委、办，各直属单位：
市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，望即按照执行。

天津市公用公房管理办法
第一条 为了加强公用公房的经营管理和维修养护，根据城市房地产管理的政策，制定本办法。
第二条 凡本市所属机关、团体、全民所有制企事业单位和驻津部队使用的相沿接管、政府拨给、单位自购、筹资自建和社会主义改造中归公的房屋，以及由国家（地方）财政投资，单位自建的房屋，均属国家财产，由市房地产管理部门（以下简称“房管部门”）统一管理。
第三条 公用公房的使用要贯彻合理、节约的原则。办公用房使用控制标准按使用单位的级别和上级批准的编制人数核定。市级单位平均每人使用面积最高不得超过八平方米；区、县、局级单位平均每人使用面积最高不得超过七平方米；区、县、局所属单位平均每人使用面积最高不得
超过六平方米。超过控制标准的，由房管部门统一进行调整。
试验室、法庭、教室等专业性用房标准，另作规定。
第四条 公用公房由房管部门负责调整和分配，使用单位或个人无权调整分配。任何单位或个人不得擅自占用公房。使用单位因机构精简、合并、撤销、迁移以及部队换防等腾出的房屋，应交还房管部门，使用单位不得互换，变相买卖、转租或以其他方式转让使用权。
第五条 各单位使用公房，必须按照房管部门的规定，办理申请手续，经审核批准后，发给《国有房产使用证》，凭证用房。使用单位按规定需交纳租金的，应按照规定的标准和期限交纳租金。
第六条 经房管部门同意，由使用单位按保管自修管理的公房（包括装修设备），应申请办理《国有房产使用证》和签订《保管自修责任书》，凭证用房。由使用单位负责养护、修缮、保管，保证使用安全。不需用时，应交还房管部门。
第七条 使用单位必须按照房管部门规定的用途使用公房，不得自行改变用途；严禁存放易燃、易爆物品；不准超负荷使用；非生产用房不得安装动力设备。
第八条 使用单位不得擅自扩建和私拆乱改使用的公房及设备，确需对房屋及设备进行拆、改、建，或增添建筑设备时，须经房管部门鉴定同意。所添建的建筑设备均作为市属公产，由房管部门统一管理。
第九条 公用公房除本办法第六条规定的以外，均由房管部门按规定的修缮范围，统一修缮，保证使用安全。
第十条 各单位（包括国务院各部门所属在津单位及外省、市、自治区驻津单位）自管的房屋，均应执行城市房地产管理政策和本市有关规定，接受房管部门的指导和监督。
第十一条 对违反本办法的，房管部门应根据情况提出处理意见，由使用单位主管部门处理；使用单位之间，因房屋使用发生纠纷时，由房管部门负责裁决，因违反本办法的有关规定，造成房屋、设备或其他财产损失的，应负责赔偿，获有非法收益的，要没收其非法收益，上缴财政部
门。
第十二条 本办法由天津市房地产管理局组织实施。
第十三条 本办法自公布之日起施行。

天津市公有居住房屋租赁管理办法
第一条 为了加强城市公有居住房屋的管理，维护住房秩序，保障承租人的合法权益，特制定本办法。
第二条 承租人租用公房，必须有主管单位的住房分配证件，并与房管部门签订租赁合同后方可住用。在办理户口迁入公房手续时，应向公安派出所交验租用公房合同。

承租人对租用的房屋，有合法使用权，任何单位或个人不得侵犯。
第三条 承租人必须按照房管部门规定的租金标准按月交付房租，不得拖欠。凡在本市工作的职工，其租金由工作单位统一扣缴。
对无故拖欠租金，经动员仍不交付的，每逾期一个月加罚等于房租百分之五的滞纳金。连续拖欠房租逾一年的，房管部门有权解除租赁合同，收回房屋。
第四条 经房管部门核准，并办理换房手续后，承租人可与他人互换住房，如有欠租，应在迁出前交清。
严禁利用换房从中牟利。违者，除没收其非法所得外，并视情节处以罚款。
第五条 承租人的工作单位需要调换承租人所住公房时，应经房管部门同意，在没有纠纷的情况下，承租人原住公房可由单位分配新户，与房管部门建立租赁关系。原承租人如有欠租，单位应负责令其交清。调房空闲期间的租金由调房单位交纳。
未经房管部门同意，各单位不得擅自调换职工所住公房。
第六条 以单位名义承租的职工宿舍，承租单位可在内部调整住用，腾出的空房，可自行分配，承租单位应接受房管部门的监督和检查。
第七条 与承租人同居一处、共同生活的家庭成员，需要分户时，应由有关人共同向房管部门提出申请，分立租约。经审核批准后，分别建立租赁关系。
第八条 承租人外迁或死亡，应终止租赁关系。与承租人长期同居一处、共同生活的家庭成员，可以申请变更承租人，经房管部门核准后办理手续，继续承租。如遗有欠租，由继续承租人偿还。
第九条 承租人对租用的房屋，不得分租、转租、转借、转让、转兑，违者，房管部门有权终止租赁关系收回房屋。对利用房屋从中牟利者，除没收其非法所得外，并视情节予以罚款。
第十条 任何单位或个人不得强占公房。对强占公房的，房管部门得责令限期迁出，照章追收强占期间的房租，并视情节予以罚款。
第十一条 承租人租用房屋，闲置不住逾六个月的，房管部门有权终止租赁关系，收回房屋。
第十二条 凡应由房管部门收回的房屋，在房内留有承租人的家具杂物，承租人（或代理人）应在腾房时取走。拖延不取者，由房管部门按认定无主财产案件，向人民法院提出，由人民法院依法处理。
第十三条 国家因建设或其他原因必须令承租人迁腾所租住的房屋时，动迁单位应负责按规定妥善安置，承租人应按期搬迁。对拒不搬迁的，按《天津市城市建设拆迁安置办法》的规定处理。
第十四条 房管部门应按照公房修缮范围对所经营管理的房屋进行维修养护，保持房屋建筑结构和装修设备的正常使用，保证住用安全。
房屋因进行修缮施工，需要住户暂时腾迁的，房管部门应提前十天通知承租人，并协助妥善安置，承租人应按时搬迁。修缮竣工后由承租人继续使用。修缮腾迁期间房租免交。
第十五条 房屋因维修不善发生倒塌等事故，使承租人遭受损失，房管部门应负赔偿责任。经房管部门鉴定，承租人租用的房屋已有危险，需要暂时腾迁的，应及时通知承租人，并协助妥善安置，承租人应在限期内迁出，解除危险后再住用。承租人因未按限期迁出，造成损失的，房管
部门不负赔偿责任。
第十六条 承租人对住用的房屋建筑和装修设备应负责保管，爱护使用。发现房屋有危险征兆，应及时报告房管部门检查处理。如因保管不善，使用不当或其他责任事故造成房屋建筑和装修设备损失的，由承租人赔偿。
对破坏、盗窃、变卖公房建筑装修设备的，除责令修复或照价赔偿外，并予以罚款，情节严重的，交司法机关依法处理。
第十七条 承租人对租用的房屋应按规定的用途使用，未经房管部门批准不得改变用途或使用性质。房屋建筑内不得存放超负荷重物。平台、阳台上不得堆放妨碍市容观瞻的杂物，所放物品不得超重、超高、超宽、超长。自行改为封闭式“暖阳台”者，要符合整顿市容的要求。除民用
10—15公斤液化石油气罐、少量柴油、打火机汽油、儿童鞭炮及公安部门批准存放的物品外，不得存放其他易燃易爆危险物品。
第十八条 几户共同使用的院落、走廊等部位，应合理分用，不准恃强独占多占，侵犯他户正当权益。
承租人之间因使用公用部位发生争执时，应协商解决。协商不成，由房管部门根据实际情况确定使用范围。形成纠纷的，由司法部门根据承租人的诉讼处理。
第十九条 任何单位和个人未经房管部门批准，不得对公有房屋及其装修设备进行拆除或改建。承租人确需对房屋建筑和装修设备进行拆改，或在公房院内增建房屋的，应经房管部门批准，签订协议，并向建管部门申请施工执照后方可动工。房屋拆、改后，交房管部门统一管理。
第二十条 公房院内（或建筑内）严禁私自搭盖违章建筑，对私搭乱建者，房管部门有权制止和限令拆除，拒不服从者，强制拆除，以料抵工。
第二十一条 不准在公房院内挖坑取土，违者除责令还土垫平恢复原状外，并予以罚款。
第二十二条 承租户退房时，应在十天前通知房管部门，结清房租，点收房屋和装修设备无误后，解除租赁关系。
第二十三条 对违犯本办法，妨害公有居住房屋管理秩序或侵犯承租人合法权益的，房管部门或受害者可诉请司法机关依法处理。
第二十四条 本办法由天津市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1984年7月29日
水利部


关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知

办水保[2007]94号


　　近年来，各级水行政主管部门依法行政，水土保持预防监督工作取得很大进展，人为水土流失在一定程度上得到遏制，但在执行同时设计、同时施工、同时投产使用的"三同时"制度中，仍然存在未经水土保持方案审批擅自开工建设、不认真实施批准的水土保持方案、未经水土保持设施验收擅自投产运营以及地方行政干预等问题。为落实科学发展观，深入贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》，进一步加强开发建设项目水土保持工作，执行好水土保持"三同时"制度，有效防治人为水土流失，现就加强水土保持督察工作的有关要求通知如下：
　　一、切实加大水土保持督察工作的力度
　　各级水行政主管部门要充分认识水土保持督察工作的重要性，转变重治理轻监督、重审批轻督察的思想，将水土保持督察列入水土保持工作的重要议事日程，加大督察力度，强化领导，明确责任，狠抓落实。要加强监督执法队伍建设和能力建设，保证督察工作经费，提高执法队伍的执法能力和执法水平，使督察工作经常化、制度化、规范化。要通过督察工作，督促、指导建设单位落实水土保持"三同时"制度，增强全社会特别是开发建设单位的水土保持意识和法制观念，提高水土保持方案的编报率、执行率和验收率，保证开发建设项目水土保持方案审批一个、实施一个、验收一个、见效一个。
　　二、建立开发建设项目水土保持督察工作制度
　　县级水行政主管部门要对本辖区的开发建设项目实行水土保持年检制度，对其落实水土保持"三同时"制度的情况做出评价，建立年检档案，对问题突出、督察难度较大的要及时申请上级水行政主管部门介入。
　　县级以上各级水行政主管部门对开发建设项目要实行不定期督察，每年督察总量不少于本级及以上审批的在建开发建设项目的20%，并写出年度督察报告报上一级水行政主管部门。
　　各级水行政主管部门要建立水土保持督察工作责任制，纳入年度目标考核内容。同时，上级要对下级水行政主管部门及其工作人员在督察工作中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。要建立督察工作定期交流制度，定期交流督察工作进展情况，总结经验，分析问题，提出相应对策。
　　三、严格查处水土保持违法行为
　　各级水行政主管部门要对检查中发现的问题，提出限期整改意见，并检查整改落实情况。对未经水土保持方案审批擅自开工建设的项目、未经水土保持设施验收擅自投产运营的项目，要责令其补办有关手续，拒不补办手续的，要依法责令其停建或停产。对严重违法或因开发建设造成严重水土流失的地区和企业（集团），要暂停审批其新建项目的水土保持方案。
　　四、建立水土保持督察工作通报制度
　　各级水行政主管部门要建立开发建设项目水土保持管理数据库，准确掌握开发建设项目审批、开工、验收的数量和水土保持方案实施情况。每年向社会公告一次开发建设项目水土保持工作情况。对消极落实水土保持"三同时"制度的建设单位要进行媒体曝光和给予通报批评。各级水行政主管部门要开通举报电话，加强社会监督，鼓励公众举报并及时查处各类水土保持违法行为。我部举报电话：010－63202852。