潮州市建设工程交易管理办法
广东省潮州市人民政府
潮州市建设工程交易管理办法
（潮府[1999]40号 1999年6月28日颁发）
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程管理，规范建设工程承发包行为，根据上级有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本市行政区域内的建设工程交易活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。
第四条 市、县建设行政主管部门负责本级建设工程交易活动的管理。潮州市建设委员会（下称市建委）负责本办法的实施和监督。
市建委设立潮州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责市城区（包括湘桥区、枫溪区、市经济开发试验区，下同）建设工程交易活动的日常工作，为进场交易的双方提供各项服务。
各县建设局应相应成立建设工程交易中心，负责各自辖属范围内建设工程交易工作，并接受市交易中心的业务指导。
第五条 工程交易应坚持公开、公平、公正、择优的原则。交易中心应提高办事效率，公开办事制度和程序。
负责项目报建、建设监理、合同鉴证、工程类别核定、质量安全监督、核发施工许可证工作的职能部门应进入交易中心设点办公。
第六条 交易中心依法履行如下职责：
（一）对应招标发包的建设工程实施招标投标登记，为承发包双方提供建设工程招标投标的有关信息。
（二）为建设工程开标、评标、定标、洽谈等活动提供场所服务。
（三）为承发包双方提供招标投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等窗口服务。
（四）根据有关法律、法规对进行交易的双方的各项交易活动进行指导。
（五）受有关部门委托，对违反规定的场外工程交易依法进行检查，并配合有关部门依法查处。
第七条 市城区范围内下列工程必须在市交易中心进行交易：
（一）政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证性质的使用国外贷款进行转贷的投资）以及国有企事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的建筑面积在1000平方米或工程造价在100万元以上的各类建设工程（包括房屋工程的土建、水电设备安装、消防装饰工程和交通、电力、水利等专业工程）；
（二）中央、省属及外地驻潮单位投资建设的工程；
（三）建筑面积在3000平方米以上的建设工程项目总承包和建设监理；
（四）总用地面积10000平方米或建筑面积10000平方米以上的住宅小区设计。
第八条 市城区范围以外列为市重点工程的，应进入市交易中心进行交易。
第九条 上述范围以外的建设工程项目，建设单位必须到交易中心办理报建登记手续，经同级建设行政主管部门审核同意后，方可采用直接发包方式选择承包单位。
第二章 建设工程项目报建和招标登记
第十条 建设工程项目报建登记单位必须是法人或依法成立的其他组织，申请报建登记须提交下列资料：
（一）建设用地批准文件或《土地使用证》；
（二）计划部门批准立项的文件；
（三）规划要点和工程设计任务书。
第十一条 建设工程项目施工招标登记单位可以是建设单位，也可以是总承包单位或招标代理机构。建设项目施工招标登记须提交下列资料：
（一）计划部门签发的《固定资产投资许可证》；
（二）规划部门签发的《建设工程规划许可证》（副本）；
（三）建设资金来源说明。
第三章 建设工程项目招标信息发布
第十二条 建设工程招标登记之日起5天内，交易中心应在信息厅内发布招标信息。
招标信息载明：项目总承包、勘察设计、施工（含建筑、装饰、安装工程）、建设监理等不同类型的招标活动及工程名称、建筑面积、结构形式、招标方式、招标单位名称、联系人及电话，要求投标单位的资质条件，报名日期等。
第四章 投标单位的选择
第十三条 交易中心在报名期限内接受承包单位报名后，应及时会同有关部门对报名单位进行资格审查。有下列情况之一的，由交易中心提请同级建设行政主管部门取消其报名资格：
（一）因工程质量、安全事故受到处罚，期限未满的；
（二）因其他工程中标后弃标受到处罚，期限未满的；
（三）因承接其他应招标而没有招标的工程受到处罚，期限未满的；
（四）违反建筑工程管理的法律、法规、规章的规定，经指出后仍拒不改正的。
第十四条 每个招标项目的投标单位不少于6个，其中1/3由建设单位推荐，其他投标单位由交易中心从审查合格的报名单位中随机抽取。
第十五条 依本办法第七条、第八条的规定，应进入市交易中心交易的建设工程项目，因技术性、专业性较强，受工程条件限制，不宜采用公开招标的，经市建委审核，报市政府批准后，方可采用邀请招标。建设单位及市交易中心应优先从近一年中获市级以上建设工程奖项的单位中选取6家投标单位，符合上述条件的单位不足6家时，不足部分由市交易中心在登记的符合工程要求的单位中随机抽取。
第十六条 依本办法第七条、第八条的规定，应进入市交易中心交易的建设工程项目，因技术性、专业性较强，受工程条件限制，不宜采用公开招标的，经市建委审核，报市政府批准后，方可采用议标。建设单位及市交易中心应优先从近一年中获市级以上建设工程奖项的单位中选取不少于2家议标单位，符合上述条件的单位不足2家时，不足部分由市交易中心在登记的符合工程要求的单位中随机抽取。
第十七条 经确定的投标单位应按招标文书要求编制投标书，投标单位在送达投标书时，应按规定向承办交易活动的交易中心缴纳投标保证金，保证金按工程概算总造价的2%计取，最高不超过30万元。
第五章 评标、定标
第十八条 建设工程施工招标评标一般采用工程量清单招标，合理低价中标评标法。不宜采用上述办法的，经同级招投标办公室同意后，可选择以下评标方法：
（一）评分评标法：以调点数法及工期、质量、信誉等综合因素综合评分的招标投标（简称“综合法”招投标）；
（二）平均值评标法：以调标点数为主要依据进行的招投标（简称“点数法”招投标）；
（三）造价总量包干招标，即最佳方案中标评标法；
（四）建设规模总承包招标，即最佳方案中标评标法。
第十九条 评标工作在交易中心指导下由建设单位主持，评标小组由7人以上单数组成，其中建设单位及其主管部门人员占2/5，另外3/5由交易中心从评标人才库中随机抽取。
第二十条 评标小组评定中标单位后，评标结果应形成书面材料，经评标小组成员签字。中标通知书由建设单位和交易中心确认并经同级招投标办公室审核后生效。
第六章 罚 则
第二十一条 未按本办法规定进行建设工程交易的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条 建设行政主管部门或交易中心的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第二十三条 各县人民政府可依据本办法制订实施细则。
第二十四条 本办法由潮州市建设委员会负责解释。自颁发之日起实施。
河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
河南省政府
河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
省政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，特制订本实施细则。
第二条 国营企业（以下得称企业）用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内安排。任何企业不得无计划增人。
第三条 企业招用工人，应坚持面向社会、公开招收、德智体全面考核、择优录用的原则。不得进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法。
第四条 企业招用工人，除国家另有规定外，必须实行劳动合同制。
第五条 企业工人因工死亡，可以照顾招收其一名符合招工条件的直系亲属为合同制工人，转户、粮关系。工人因工致残经市、地医务劳动鉴定委员会确认为完全丧失劳动能力或患职业病经市、地职业病防治所确认为完全丧失劳动能力的，在办理退休手续后，可以照顾招收其一名符合
招工条件的子女为合同制工人，允许其转办户、粮关系。其他其他自然减员（包括解除、终止劳动合同和辞退违纪职工等），不得谁减谁补。减员单位需要增人时，应纳入社会招工计划统筹安排。
第六条 在一定条件下，劳动者有权根据自己的爱好和专长选择职业和单位，企业有权根据生产需要提出用人条件。
第二章 招工来源条件
第七条 企业招用工人，原则上应首先从专业技术对口的待业职工中招收，其次从经过各种就业前培训的专业技术对口的城镇人员中招收，不足时，再安排招收城镇其他吃商品粮的待业人员。
矿山井下、筑路工程、建筑、装卸、搬运、纺织企业，因生产、工作需要按计划安排招工时，在城镇没有完成招工计划的，经市、地劳动行政部门批准，可以招收农民轮换工。其他个别行业的特殊工种（如环境卫生、殡葬、炊事等），确需从农村招收的，须报省劳动人事厅审批。
刑满释放或解除劳教人员，符合招工条件的，企业招工时，应和其他待业人员一视同仁。
第八条 在社会招工中，从农村录用的合同制工人，除国家和省有特殊规定外，一律不转户、粮关系。
第九条 企业招工地点，在本市、地范围内安排的，由市、地劳动行政部门批准；需跨市、地安排的，报省劳动人事厅批准。企业需要从农村招工时，应优先安排在贫困地区和劳动力富余的地区招收，招收地点要相对集中。
第十条 招工对象应具备的条件是：具有初中毕业以上文化程度，政治思想好，现实表现好，身体健康。初次就业的一般不超过二十五周岁，重新就业的，在劳动年龄内不受限制。除经省教育行政主管部门批准的演员、运动员外，严禁招收不满十六周岁未成年的劳动力和在校学生。
第十一条 企业招用工人，凡妇女能够从事的工作，应尽量多招收女工。招收女工比例，由市、地劳动行政部门根据劳力资源和企业的实际情况确定。民政社会福利单位招工，主要安排招收城镇吃商品粮的残疾人员。
第三章 招工办法及审批手续
第十二条 企业招用工人，应事先拟出招工简章，经当地劳动行政部门审查同意后予以公布。其内容包括：招工依据、名额、来源、对象、条件、男女比例、工种、合同期、试用期、考试科目、报名时间、报名地点以及录用后的工资福利待遇等。
第十三条 招工考核的内容，应根据企业生产、工作需要有所侧重。考核可以采取岗位操作、笔试、口试、目测等不同形式。技术考核按部颁、省颁标准，由企业根据生产实际确定。
第十四条 企业招用工人，应按照劳动行政部门批准的招工简章，自行组织报名、考试、政审、体检。小型企业或无力组织招工的单位，可由当地劳动行政部门统一安排招收。
第十五条 企业招用工人，应在县级以上医院体检并参照技工学校招生体检标准执行。
第十六条 企业招用工人，应有三至六个月的试用期（重新就业人员试用期为一至三个月）。在试用期内发现不符合招工条件的，企业可以解除合同。
第十七条 企业招用工人，按当地劳动行政部门办理录用手续。 招用的合同制工人，应当与企业签订劳动合同。
第十八条 粮食、公安、银行等部门，凭当地劳动行政部门下达的招工文件和批准的招工名单办理有关手续。
第四章 组 织 管 理
第十九条 企业招工工作，应在当地人民政府领导下，由劳动行政部门负责管理，其主要职责是：审批下达招工计划，贯彻落实招工政策，审查招工简章，确定招工地区，统筹安排招工来源，监督检查招工工作。
第二十条 省直属企业和中央驻豫企业的招工指标，由主管（或代管）厅、局报省劳动人事厅批转所在市、地组织招收。中央驻豫企业和省直、市、地属企业的招工指标、不得互相调剂使用。
第二十一条 招工考试所需经费，从参加招工考试人员缴纳的报考费中解决，不足部分由招工单位负担。
第二十二条 企业招用工人，必须按照《规定》和本细则执行。凡违反《规定》和本细则招用工人的一律无效，情节严重的，应追究有关人员和行政领导的责任。
第五章 附 则
第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体需要增加工人时，主要靠调剂解决，一般不安排社会招工。特殊情况确需招工的，应按《规定》和本细则执行。
第二十四条 企业在临时性、季节性生产（工作）岗位上使用临时工的，应按国家和本省的有关规定执行。
第二十五条 本细则由省劳动人事厅负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起与《规定》一并施行。过去下发招用工人的文件，凡与《规定》和本细则相抵触的，应执行《规定》和本细则。
1986年11月20日