鞍山市殡葬管理实施办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第104号
《鞍山市殡葬管理实施办法》业经1999年7月27日市政府第12届53次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年七月三十日
鞍山市殡葬管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《辽宁省殡葬管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的丧葬活动、殡仪服务和殡葬管理。
第三条 殡葬管理工作应提倡文明、节俭办丧事，破除封建迷信和丧葬陋习，坚持火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护自然环境。
第四条 各级人民政府应把殡葬管理工作列入社会发展计划和城乡建设，重视殡葬工作改革。
第五条 市民政局是本市殡葬管理工作的行政主管部门，市殡葬管理处负责本市殡葬工作的监督检查和业务指导。
各县（市）区民政局负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各级公安、工商、建设、土地、林业、文化、卫生等部门和新闻单位应按各自职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。
第六条 殡葬行业实行统一管理，未经民政部门批准，任何单位和个人不得在本市开展殡葬业务。
第七条 城区街道办事处和居民委员会、乡（镇）人民政府和村民委员会以及机关、团体、企业、事业单位，负责对本辖区、本单位人员进行殡葬改革的宣传教育。
第二章 殡葬设施管理
第八条 殡仪馆、公墓等社会公共服务设施，由县（市）以上民政部门根据需要设置，并按规定履行审批手续。其它任何单位和个人不得擅自经营。
第九条 公墓由殡葬事业单位建设并经营管理。经批准的公益性墓地由村民委员会管理。
公益性墓地不得对外经营殡葬业务，不准埋葬本村村民骨灰，并不得收取任何费用。
第十条 安放骨灰的公墓每个墓穴平均占地面积不得超过1平方米；允许土葬的回族等信仰伊斯兰教的少数民族的土葬墓穴平均占地面积不得超过4平方米。
在公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过20年。期满继续使用的，仍需交纳费用；逾期3个月不交纳的，按无主墓穴处理。
严禁倒卖、传销墓地和墓穴；公墓以外不得建墓立碑；不得建宗族墓。
第十一条 发布和设置涉及公墓等殡葬业务的广告，必须经殡葬管理部门审查同意后，到工商、建设等部门办理审批手续。
第三章 遗体处理和丧事活动管理
第十二条 本市居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化，不得以任何理由土葬。
第十三条 尊重回族等信仰伊斯兰教的少数民族的丧葬习俗，允许土葬的，应在指定地点安葬；对自愿实行火葬的，任何单位和个人不得干涉。
第十四条 办理尸体火化手续，应当提供下列有效证件：
（一）本市居民死亡（含非正常死亡，下同），凭医院或地段医院开具的《居民死亡医学证明书》和死亡人员户口所在公安机关出具的户口注销证明；
（二）非本市人员死亡，凭医院或死亡地公安机关出具的死亡证明；
（三）无名尸体，凭县级以上公安机关出具的死亡证明。
第十五条 市辖以外地区人员在鞍死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化；特殊情况尸体需外运的，须经市殡葬管理处批准。
第十六条 非运尸专用车不得接运尸体，医院对非运尸专用车不得接待。本市城区居民死亡的，必须使用市殡仪服务中心或市回族殡葬服务部的运尸专用车。县（市）居（村）民死亡，必须使用当地殡仪服务单位或回族殡葬服务部的运尸专用车，严禁使用其它车辆运送尸体。外市、县运尸专用车未经鞍山市殡葬管理处同意，不准来本市接运尸体，医院不得擅自接待。
第十七条 殡仪服务单位运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。对患有烈性传染病的尸体，医疗、殡仪服务单位要采取防止传染的措施，并在24小时内火化。
第十八条 骨灰处理应移风易俗，不占或少占土地。提倡骨灰入土植树、撒向江河土地，也可寄存殡仪服务单位骨灰堂或在经批准的经营性公墓或公益性公墓内安葬。
第十九条 禁止殡仪活动中妨害公共秩序、危害公共安全、有碍市容环境卫生和侵犯他人合法权益的行为。
城镇办丧事，禁止在户外搭灵棚、设灵堂；禁止摆放花圈和纸牛、纸马等封建迷信用品；禁止抛撒纸钱；禁止在殡仪场所之外搞丧事吹奏或高音播放哀乐；禁止在禁火区焚烧花圈和祭品；禁止在禁放区、禁放期燃放烟花爆竹。
市区举办丧事活动一律在市殡仪服务中心进行。
第二十条 在市区医院死亡的人员，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，由医院督促其家属立即通知市殡仪服务中心，市殡仪服务中心要在接到通知后30分钟之内（特殊天气和交通情况除外）派运尸专用车赶到医院并及时将尸体运回服务中心冷藏。根据丧家需要，殡仪服务中心可为死者提供穿衣、整容等殡仪服务。市区人员在家中死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，其家属应立即通知市殡仪服务中心，并由市殡仪服务中心提供上述服务。
各县（市）可根据当地实际进行规范管理。
第二十一条 信教群众举行丧事宗教仪式，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
第二十二条 殡仪服务项目收费按国家和省、市物价部门有关规定执行。
第二十三条 殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范、文明服务。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十四条 火化机和运尸车等殡葬设备，要符合国家规定的技术和卫生标准。
第二十五条 市区丧葬用品生产、销售由市殡仪服务中心统一经营管理。禁止其他任何单位和个人生产、销售花圈、寿衣、骨灰盒和墓碑等丧葬用品。县（市）丧葬用品的生产、销售必须经民政部门批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。
第二十六条 禁止制造、销售棺木和纸牛、纸马等封建迷信的丧葬用品。
第五章 法律责任
第二十七条 未经批准，擅自建立殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地、林业等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
占用耕地建坟，破坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期改正，并处以土地复垦费2倍以下的罚款。
第二十八条 公益性公墓收取费用并从事经营活动的，由当地民政部门责令退还所收费用，并处每座墓穴500元的罚款；对埋葬本村以外人员骨灰的，责令其迁葬。
第二十九条 对违反本办法第十条规定，墓穴占地面积超过标准的，由当地民政部门责令改正，并处每座墓穴500元罚款。倒卖、传销墓穴的，由民政部门处以1万元至3万元的罚款。
第三十条 凡未经民政、工商行政管理部门批准和登记，擅自承办、经营丧葬业务的，由民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，并由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十一条 未经批准擅自发布、设置殡葬广告的，由工商、建设等部门依据广告管理的有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法第十二条规定，应予火化而不实行火化的，由当地民政部门责令其家属改正；对拒不改正的，当地民政部门可强制执行，执行费用全部由责任人承担并处1000元罚款。
第三十三条 允许土葬的回族等信仰伊斯兰教的少数民族人员死亡后，遗体未在指定地点埋葬的，由民族宗教事务委员会责令责任人迁葬。
第三十四条 未经市殡葬管理处同意外运尸体，或以非殡仪服务单位运尸专用车运送尸体，以及外市运尸专用车未经批准来本市接运尸体的，由公安交通部门配合民政部门拦截车辆进行检查，并由民政部门对责任人处以1000元罚款。
第三十五条 违反本办法第十八条规定，骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬的，由当地民政部门责令其改葬或深葬；对拒不执行的，民政部门可强行平毁，并对责任人处以1000元罚款。
第三十六条 对违反本办法第十九条规定，分别按下列规定给予下列处罚：
（一）对户外搭灵棚、设灵堂的，由县（市）区民政部门责令其拆除；对拒不服从的，民政部门可强制执行，并没收其物品，处200元罚款。对向外租、借灵棚器材的单位和个人由县（市）区民政部门处以1000元至3000元罚款。
（二）对办丧事摆放花圈和封建迷信丧葬用品的，由县（市）区民政部门处以200元罚款。
（三）对在殡仪场所外为丧事吹奏的，由县（市）区文化部门没收吹奏器具，并处200元罚款。
（四）对在禁火区焚烧花圈等祭品以及在禁放区、禁放期燃放烟花爆竹的，由公安部门按有关规定处罚。
第三十七条 违反本办法第二十四、二十五、二十六条规定的，由当地民政和工商行政管理部门分别给予下列处罚：
（一）擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
（二）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（三）制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信殡葬用品或制造、销售棺木的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 对殡仪服务人员违反职业道德，索取财物的，由上级主管部门责令其如数退还，并视情节轻重给予行政处分。
第三十九条 殡葬管理人员在执行公务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 对拒绝、妨碍殡葬管理工作人员依法执行公务或侮辱、殴打管理工作人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十二条 本办法应用中的具体问题由市民政局负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知
福建省厦门市贸易发展局
厦贸发内贸〔2008〕298号
厦门市贸易发展局关于印发《厦门市再生资源回收经营者备案办法》的通知
各有关单位：
为贯彻实施《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）和《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改字[2007]54号）有关再生资源回收经营备案登记的规定，落实管理责任，明晰工作程序，维护经营者合法权益，特制定《厦门市再生资源回收经营者备案办法》。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
厦门市贸易发展局
二〇〇八年六月十七日
厦门市贸易发展局办公室 2008年6月17日印发
厦门市再生资源回收经营者备案办法
第一条 为贯彻落实《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号），根据《商务部办公厅关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》（商改发[2007]52号）的要求，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 市贸发局、各区经贸主管部门按照属地管理原则，负责对同级工商行政管理部门注册登记的再生资源回收经营者的备案管理工作。
各区经贸主管部门可以委托有关机构或行业协会办理再生资源回收经营者备案登记工作，但责任主体不变。
第三条 备案部门要完整准确地记录和保存再生资源回收经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，受理有关再生资源回收经营者备案登记的投诉和举报。
第四条 《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》由市贸发局按照商务部规定格式统一印制、编号（详见附件1）。各区经贸主管部门根据辖区再生资源管理情况，向市贸发局登记领取。
第五条 备案登记证明按照统一规则进行编号。编号共12位数，从左至右由地区编码、年号和顺序号三部分组成。地区编号（6位数）、年号（2位数）为备案年份的后两位数，顺序号（4位数）从0001到9999按顺序编排（详见附件3）。
第六条 本市境内的再生资源回收经营者及其下属的回收站点、市场（以下称“再生资源回收经营者”），应按照属地管理原则，由经营者向工商登记所在地的经贸主管部门统一备案。
再生资源回收经营者下属的非法人分支机构（包括回收站点、中转站和交易市场等经营网点或场所），由该经营者统一办理其非法人分支机构的备案手续。
加盟市供销社绿色回收网点系统的经营者可由市供销社统一向市贸发局进行备案登记。
第七条 申请再生资源回收经营者备案按以下程序办理：
（一）向区级以上经贸主管部门领取或从省经贸委官方网站上下载《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》（一式两份，见附件2），并按规定如实填写；
（二）向备案部门提交本办法第八条规定的相关材料；
（三）备案部门对备案材料进行审核，材料齐全并符合法定形式要求的应当在5个工作日内予以备案登记，核发《厦门市再生资源回收经营者备案登记证明》，并加盖本部门印章。
备案申请材料不齐全或不符合法定形式要求的，应当在5个工作日内向申请人发出备案材料补充通知。对于无法补充的，备案部门应出具不予备案登记的书面意见并说明理由。
第八条 再生资源回收经营者备案提交的相关材料，具体包括：
（一）由企业法定代表人（负责人）签字、盖章的《再生资源回收经营者备案登记证明（副本）》，其记载的各种信息应当与工商营业执照一致；
（二）有效的工商营业执照副本（原件及复印件，复印件须申请人盖章，经办和负责人签字、署日期，以下同）；
（三）企业法定代表人（负责人）身份证（原件及复印件）；
（四）再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的，应提交《再生资源回收企业分支机构名单表》（见附件4）。
第九条 再生资源回收经营者应将备案登记证明置于经营场所显著位置（其下属非法人分支机构用隶属企业备案登记证明复印件），以备交售者和监管部门查询。
第十条 备案登记证明不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖，如有毁损或遗失，应向办理备案登记的经贸主管部门或其委托机构申报作废和补发。
第十一条 备案登记证明和营业执照的登记事项发生变更的，应当在30日内向备案机关办理变更手续，换发备案登记证明。
经营者营业执照被注销或吊销，应立即主动报告备案机关，其备案登记证明亦自动失效，备案机关应督促经营者缴回备案登记证明或公告作废。
第十二条 市贸发局建立本市再生资源数据库，供交售者和监管部门查询。各区经贸主管部门应在备案登记后5日内将再生资源经营者基本情况报送市贸发局，及时更新，方便查询。
第十三条 各区经贸主管部门每年12月31日前向市贸发局报送年度《厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表》（见附件5）。
第十四条 各区经贸主管部门应定期对再生资源回收经营者备案情况进行监督检查。主要内容包括：
（一）再生资源回收经营者是否已办理备案，备案登记证明是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖等情形；
（二）备案登记证明与营业执照所载明的登记事项是否一致，定期查询经营者的工商登记变动情况并作相应调整；
第十五条 各级经贸主管部门应加强有关再生资源回收经营者备案管理的投诉和举报情况的处理。
附件：（略）
1.厦门市再生资源回收经营者备案登记证明
2.再生资源回收经营者备案登记证明（副本）
3.厦门市、区国家标准地区代码
4.厦门市再生资源回收企业分支机构名单表
5.厦门市再生资源回收经营者备案情况汇总表