国家食品药品监督管理局


关于开展麻醉药品经营体制调研工作的通知


药管安[2000]109号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
　　为进一步调查现行麻醉药品经营体制运行情况和存在的问题，了解各地《医疗机构麻醉
药品、一类精神药品供应管理办法》(国药管安［2000］60号)贯彻执行情况，为积极稳妥
地进行麻醉药品经营体制调整、改革作必要的准备，经研究，决定于2000年8月下旬至10
月下旬对全国麻醉药品经营体制开展调研工作。现将有关事项通知如下：

　　一、调研的主要内容
　　1、部分省会城市及二个地(市)级城市一地设两个麻醉药品经营单位的供应模式和运行
情况；
　　2、麻醉药品中转及三级麻醉药品经营单位的设置情况；
　　3、麻醉药品仓储、运输和安全管理情况；
　　4、各二级麻醉药品经营单位(中转站)对一级麻醉药品供应和麻醉药品新产品推广的意
见；
　　5、医疗单位麻醉药品使用和管理情况，以及对改革麻醉药品供应和使用政策的建议；
　　6、建立新的医疗机构分类管理制度后，如何界定医疗单位麻醉药品使用权；
　　7、麻醉药品监管工作如何适应省会城市、副省级城市(计划单列市)和较大的地(市)级
城市一地设两点相对自由竞争模式，以及麻醉药品供应“计划制”改为“备案制”的新形势；
　　8、各级药品监督管理部门如何加强对麻醉药品日常监管，特别是对医疗单位(尤其是乡
镇卫生院)麻醉药品使用的监管；
　　9、麻醉药品的包装和产品质量情况；
　　10、戒毒药品的经营和管理情况。

　　二、调研的形式
　　我司将派有关人员并邀请中国药物依赖性研究所、国药集团股份有限公司以及中国医药
工业公司部分同志参加，选择辽宁、吉林、黑龙江，上海、江苏、浙江，湖北、湖南、广东，
河北、河南，新疆(省、区、市)分五个小组，采取实地调研、座谈以及问卷调查等形式，对
麻醉药品生产、经营和使用单位进行调研。

　　三、调研的要求
　　各省、自治区、直辖市药品监督管理局要组织辖区有关单位认真填写麻醉药品二级点情
况调查问卷(附件一)和麻醉药品三级点情况调查问卷(附件二)，并于10月31日前汇总后附
上综合书面材料和每个单位填写的书面问卷，报送国家药品监督管理局安全监管司。
　　我司组织进行实地调研的省、区、市药品监督管理局和有关单位要认真准备，针对调研
的主要内容，提前写好书面汇报材料，届时须提交调研小组。

　　四、其它
　　对实地调研的省、区、市，调研小组行前将调研的时间、行程、日程和有关要求及时告
知省级药品监督管理局。

　　特此通知
　　附件：1、麻醉药品二级点情况调查问卷
　　 2、麻醉药品三级点情况调查问卷


　　 国家药品监督管理局安全监管司
　　 二○○○年八月四日


附件1：
　　 麻醉药品二级点情况调查问卷

　　一、概况
　　1、单位名称：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 电 话：▁▁▁▁▁▁
　　 单位地址：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 联系人：▁▁▁▁▁▁
　　2、城市人口数：▁▁▁▁▁▁ 城市药品销售额约 ▁▁▁▁▁▁ 万元
　　3、单位职工总数 ▁▁▁ 人，专业技术职称 高级 ▁▁ 人、中级 ▁▁ 人，其中执
业药师 ▁▁ 人。
　　4、单位性质：国有或国有控股□ 集体□ 股份制□ 个人承包□
　　5、企业已通过GSP认证□ 达标□ 正在申报□

　　二、业务经营情况
　　1、1999年销售总金额 ▁▁▁▁ 万元，药品 ▁▁▁▁ 万元、麻药 ▁▁▁▁ 万元、
利税总额 ▁▁▁▁ 万元，其中利润 ▁▁▁▁ 万元
　　2、2000年与上年度麻药销售比较，预计：上升□ 持平□ 下降□
　　2000年与上年度麻药用量比较，预计：上升□ 持平□ 下降□
　　上升幅度较大品种1) ▁▁▁▁ 2) ▁▁▁▁ 3) ▁▁▁▁
　　下降幅度较大品种1) ▁▁▁▁ 2) ▁▁▁▁ 3) ▁▁▁▁
　　3、麻药经营规格品种个▁▁▁▁
　　库存保持在：一个月□ 二个月□ 三个月□
　　4、经批准有权使用麻醉药品的医疗单位 ▁▁▁▁ 个，实际供应医疗单位▁▁▁▁ 个，
供应三级麻供点 ▁▁▁▁ 个
　　5、(中转站填写)
　　供应医疗单位 ▁▁▁▁ 个，供应三级麻供点 ▁▁▁▁ 个，金额 ▁▁▁▁ 万元
　　供应被中转二级麻供点 ▁▁▁▁ 个，中转金额 ▁▁▁▁ 万元
　　6、麻醉药品新品种经营情况：
　　吗啡控、缓释片 有□ 无□ 芬太尼贴剂 有□ 无□
　　丁丙诺啡片、针 有□ 无□ 美沙酮片 有□ 无□
　　7、在非癌症止痛领域中主要应用那些品种：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁

　　三、麻醉药品经营管理情况
　　1、单位营业面积 ▁▁▁▁ 平方米，麻药管理制度 有□ 无□
　　2、麻药仓储面积 ▁▁▁▁ 平方米，安全措施 监控□ 联网□ 值班□
　　3、质量检验机构：有□ 无□
　　4、计算机管理：实行□ 未实行□
　　5、是否一地设两点：是□ 不是□ 赞成□ 不赞成□
　　6、(一地设两点地区填写)供应医疗单位划分情况：
　　由卫生行政部门划分 □
　　按地域划分 □
　　医疗单位自由选择经营单位□
　　7、辖区麻醉药品医疗供应是否已实行“备案制”实行□ 未实行□

　　四、其他
　　1、一级麻醉药品经营单位在哪些方面的工作须加强：
　　服务态度□ 业务培训□ 运输□ 查询□ 销售服务□
　　2、您认为现行麻药供应体制能否满足医疗需求：能□ 不能□
　　3、您认为三级麻供点是否需要设置：必要□ 不必要□
　　4、麻醉药品的包装和产品质量如何?
　　好□ 一般□ 不好□ 需要改进□
　　5、对戒毒药品经营的看法：
　　目前的管理 有序□ 太乱□ 应归麻供渠道管理□
　　6、需上级部门协助解决的问题：



附件2：
麻醉药品三级点情况调查问卷
　　一、单位名称：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 电 话：▁▁▁▁▁▁▁
　　 单位地址：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 联系人：▁▁▁▁▁▁▁
　　 城市人口数 ▁▁▁▁ ，属县级□ 县级市□

　　二、单位职工总数 ▁▁▁▁ 人，专业技术职称 ▁▁▁▁ 人
　　单位性质：国有或国有控股□ 集体□ 股份制□ 个人承包□

　　三、1999年销售总金额 ▁▁▁▁ 万元，药品 ▁▁▁▁ 万元、麻药 ▁▁▁▁ 万元
　　供应医疗单位 ▁▁▁▁ 个，经营麻药规格品种 ▁▁▁▁ 个

　　四、麻醉药品新品种经营情况：
　　吗啡控、缓释片 有□ 无□ 芬太尼贴剂 有□ 无□
　　丁丙诺啡片、针 有□ 无□ 美沙酮片 有□ 无□

　　五、对设立三级点的看法：
　　三级改设二级□ 撤消三级□ 维持三级□

　　六、对目前麻醉药品供应体制有何建议?


福建省人事厅 福建省司法厅


福建省人事厅 福建省司法厅关于印发《福建省监狱劳教系统公务员奖励实施细则（试行）》的通知

闽司〔2009〕145号


省监狱管理局、省司法厅劳教局、厦门市司法局、各监狱劳教单位：

为进一步规范我省监狱劳教系统公务员奖励工作，推进监狱劳教系统公务员队伍建设，根据中组部、人事部《公务员奖励规定（试行）》和省委组织部、省人事厅《转发中组部、人事部关于印发〈公务员奖励规定（试行）〉的通知》（闽委组通〔2008〕12号）精神，我们研究拟定了《福建省监狱劳教系统公务员奖励实施细则（试行）》，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。


福建省人事厅　　　　　　　福建省司法厅

二○○九年五月二十五日



福建省监狱劳教系统公务员奖励实施细则（试行）

第一章 总则
第一条　为完善我省监狱劳教系统公务员激励机制，加强监狱劳教系统公务员队伍建设，根据《公务员奖励规定（试行）》和我省有关规定，结合实际，制定本实施细则。
第二条　本实施细则适用于监狱劳教系统的公务员和公务员集体。
第三条　监狱劳教系统公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的种类、条件、权限和程序进行。
第四条　省监狱管理局、省司法厅劳教局的政治部（处）负责本系统内公务员奖励的综合管理工作。省人事厅、省司法厅指导管理监狱劳教系统的公务员奖励工作。

第二章 奖励的种类和条件
第五条 对监狱劳教系统公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
（一）表现突出，在本单位起表率作用的，给予嘉奖；
（二）做出较大贡献，在监狱劳教系统起表率作用的，记三等功；
（三）做出重大贡献，在监狱劳教系统有重大影响并在全省司法行政系统起模范作用的，记二等功；
（四）做出杰出贡献，并经过一定时间或特殊情况的考验，在全省司法行政系统有重大影响，成为全省司法行政系统楷模的，可申报给予记一等功奖励；
（五）功绩卓著，并经过较长时间考验，在全省有重大影响，堪称楷模的，可申报授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。
第六条　监狱劳教系统公务员有下列情形之一的，给予奖励：
（一）忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，认真贯彻执行监狱劳教工作方针，在本职岗位上积极工作，成绩显著的；
（二）在模范遵守和执行国家法律法规规章及监狱劳教人民警察工作纪律，同违法违纪行为作斗争中表现突出，成绩显著的；
（三）在排除各种不安全因素，防止或者消除监管安全事故中表现突出，成绩显著的；
（四）在教育转化各类危顽罪犯和难改劳教人员工作中做出显著成绩的；
（五）进行技术改造和新产品开发，取得显著管理效果和经济效益的；
（六）在救治病（伤）危重人员、传染病防控、处置突发公共卫生事件方面表现突出，成绩显著的；
（七）在追捕脱逃的罪犯或劳教人员、押解罪犯或劳教人员、协助侦破狱所内重大刑事案件方面，成绩显著的；
（八）在宣传教育和理论研究工作中成绩显著的；
（九）在抢险、救灾等处理突发事件中表现突出，做出贡献的；
（十）在完成专项任务中表现突出，成绩显著的；
（十一）在组织和领导工作中，紧密联系群众，深入实际调查研究，作出正确决策，取得显著成绩的；
（十二）有其他突出功绩的。
第七条 对认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，班子团结，队伍整齐，作风过硬，纪律严明，联系群众，工作成绩显著或完成某项重大任务成绩突出的，或在处置突发事件中表现突出，做出重大贡献的监狱劳教系统公务员集体，给予奖励。其中：
（一）监狱、劳教所在日常工作中按下列情形给予相应的奖励：当年实现“四无”安全目标（即无罪犯劳教人员脱逃、无重大狱所内案件、无重大疫情、无重大安全事故）的，给予嘉奖；连续3年实现“四无”安全目标的，记三等功；连续5年实现“四无”安全目标的，记二等功；连续10年实现“四无”安全目标的，可申报给予记一等功奖励。
（二）监狱系统、劳教系统实现本系统“四无”安全目标的，参照上述情形给予省监狱管理局、省司法厅劳教局相应的奖励。
第八条　对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。

第三章 奖励的权限和程序
第九条　给予监狱劳教系统公务员、公务员集体的奖励，按照下列权限审核审批：
（一）嘉奖，经省监狱管理局或省司法厅劳教局政治部（处）审核后，由监狱、劳教所批准；或由省司法厅、省监狱管理局、省司法厅劳教局审批。
（二）记三等功，经省司法厅、省人事厅审核后，可由省监狱管理局、省司法厅劳教局批准；或经省人事厅审核后，由省司法厅审批。
以上两项中，属于集体奖励或副处级及其以上奖励对象的，需报省人事厅审核后由省司法厅审批。
（三）记二等功，由省人事厅审核、省司法厅批准；同时开展奖励前须将奖励方案报省人事厅审核同意后组织实施。
（四）记一等功、授予荣誉称号，由省司法厅提出推荐意见，由省人事厅审核后报省政府批准，或审核后由省司法厅报司法部批准或审核。
由省监狱管理局以上机关审批的奖励，事先应当将奖励实施方案报省人事厅审核。
第十条 监狱、劳教所每年批准公务员嘉奖的人数一般按本单位公务员总数的5%掌握，公务员总数在100人以下的单位每年按1-4个掌握。年度考核被确定为优秀等次公务员的奖励人数不计在内。
第十一条　给予公务员、公务员集体奖励，一般按下列程序进行：
（一）由所在机关经征求群众意见和领导班子集体研究后，提出奖励建议；
（二）填写《公务员奖励审批表》或《公务员集体奖励审批表》（一式三份），撰写事迹材料，按照规定的奖励审批权限上报；
（三）审核机关（部门）审核后，在所在单位内公示7个工作日，如涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关同意可不予公示；
（四）审批机关批准，并予以公布。
第十二条　对年度考核被确定为优秀等次公务员的嘉奖、三等功奖励，按有关规定和程序办理。
第十三条　《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案，《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。各级批准奖励的情况均须报省司法厅和省人事厅备案。

第四章 奖励的实施
第十四条　对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。
第十五条 对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。
对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金。
第十六条　给予公务员、公务员集体奖励，对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
第十七条　对获得奖励的公务员、公务员集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。

第五章 奖励的监督
第十八条　公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
（二）严重违反规定奖励程序的；
（三）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；
（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
第十九条　撤销奖励，由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。
必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
第二十条　公务员获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入公务员本人档案。
公务员集体获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。
第二十一条　各级政治部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。

第六章 附则
第二十二条 本实施细则由省人事厅、省司法厅负责解释。
第二十三条　本实施细则自发文之日起施行。