常州市公共体育设施管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发[2001]86号
关于颁发《常州市公共体育设施管理暂行办法》的确知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市公共体育设施管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年五月三十一日
常州市公共体育设施管理暂行办法
第一条 为加强对体育设施的建设和管理，实施国家《全民健身计划纲要人 根据《中华人民共和国体育法人《江苏省体育设施管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 公共体育设施是指向社会开放的、不以营利为目的的体育馆、体育场、健身苑等。
第三条 市、所辖市体育行政部门对本行政区域内公共体育设施的建设和使用实施监督、管理和指导。
规划、建设等行政管理部门按照各自的职责依法对公共体育设施进行管理。
第四条 市、所辖市人民政府应把公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划。
各级人民政府要按照国家和省对公共体育设施用定额指标的规定，按照统筹安排、合理布局、规划实用、方便群众的原则，把公共体育设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划。
第五条 各级人民政府应随国民经济的发展逐步增加对公益体育事业的投入，体育行政管理部门要调整资金支出结构，提高资金使用效益。
第六条 鼓励和吸引外资和民间资金兴建公共体育设施。
第七条 新建住宅区必须按照《城市居住区规划设计规范》和《城市公共优育设施用地定额指标暂行规定》的规定，按每千人300平方米的标准规划、建设公共体育设施。
前款规定的定额指标不含社区内的学校体育设施，建设项目应当与住宅小区的主体工程同步实施。项目竣工后，建设行政主管部门应会同体育行政管理部门审查建设单位报送的竣工验收备案文件。
第八条 新建住宅区未按国家定额指标和规划要求配建公共体育设施的，体育、规划、建设行政主管部门应督促其实施。
第九条 在体育设施配套不足的居民集中居住区进行改建和扩建时，建设单位必须依照规划同步建设为居民服务的公共体育设施。
第十条 城市规划确定的公共体育规划用地，任何单位和个人不得侵占、挪用或改变其用地性质。
第十一条 任何单位和个人不得侵占。破坏和挪用公共体育设施，不得擅自改变其使用性质和用途，因特殊民政部需临时占用的，应经体育行政管理部门和规划部门批准，并及时归还；按照城市规划发言权烃体育场地用途的，应按照国家有关规定，先行择地新建偿还。
第十二条 由街道和镇管理辖区内已建成的健身工程和市民健身苑、健身点。
第十三条 民办的公共体育设施管理单位，应按照《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的规定，办理有关手续。
第十四条 公共体育设施必须向社会开放。鼓励学校和工矿企业非公共体育设施在保证本单位体育活动的前提下向社会开放。
第十五条 公共体育设施在保证体育活动的前提下，可以开展有益于社会的其他活动，其收入主要用于体育设施的保养、维修和日常管理。
第十六条 公共体育设施管理单位对不需要增加投入和专门服务的活动项目，不得收费；需要消耗水、电、气或器材有损耗的，经财政、物价部门核定后可以适当收费，但不得以营利为目的。
公共体育设施收费对残疾人、学生实行半价优惠，对6O岁以上的老人实行免费，每年六月一日，免费为少年儿童开放。
第十七条 公共体育设施管理单位应当建立健全使用、维修、安全、卫生等管理制度，定期对公共体育设施进行修缮保养，保证公共体育设施的正常使用。
第十八条 公共体育设施的管理单位应按规定配备经培训合格的社会体育指导员或社会体育专业技术人员。未经培训合格的人员不得上岗服务。
第十九条 侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政管理部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
第二十条 违反本办法规定的，由体育等行政管理部门，按照有关规定进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
常州市人民政府
2001年5月31日
九江市人民政府关于印发《九江市高污染燃料禁燃区和烟尘控制区管理办法》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]30号
九江市人民政府关于印发《九江市高污染燃料禁燃区和烟尘控制区管理办法》的通知
浔阳、庐山区人民政府，九江开发区管委会，庐山管理局，市政府有关部门，市属及驻市各有关单位：
《九江市高污染燃料禁燃区和烟尘控制区管理办法》已经由市政府审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO六年九月十一日
九江市高污染燃料禁燃区和烟尘控制区管理办法
第一条 为加快城区能源结构调整，改善空气环境质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的高污染燃料是指非车用的燃料和物质：原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
第三条 本办法所指的禁止使用高污染燃料区域（以下简称禁燃区）范围为：
（一）浔阳区：长虹北路以西，长虹大道以北，九龙街以东，长江岸线以南（面积12.3平方公里）；
（二）庐山区：昌九高速公路以西，前进东路以北，十里大道以东，长虹大道以南（面积9.1平方公里）；
（三）九江开发区：九龙街以西，十里河和鹤问湖以北，新开河以东，长江岸线以南（面积9.8平方公里）。
（四）庐山:庐山山上牯岭地区(面积46.6平方公里)。
禁燃区总面积为77.8平方公里(见九江市高污染燃料禁燃区示意图)；烟尘控制区(以下简称为烟控区)总面积为249平方公里(见九江市环境控制区示意图)，同时在烟控区范围内实行噪声污染控制，建设噪声达标区。
第四条 禁燃区和烟控区内任何单位和个人都有执行本办法的义务，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第五条 市、区人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对禁燃区和烟控区实施统一监督管理。
质量技术监督、经贸、工商、公安、执法局等有关行政主管部门在各自职责范围内对禁燃区和烟控区实施监督管理。
第六条 禁止在禁燃区内新建、扩建、改建使用高污染燃料的
项目。
第七条 禁燃区和烟控区内的各种炉、窑、灶排放的烟尘浓度和烟气黑度均不得高于国家规定的排放标准；
第八条 禁燃区的单位、个人必须严格按照禁燃区的建设标准和时间要求，选择相应资质的单位进行锅炉、炉灶、茶水炉等的改造，淘汰使用高污染燃料的设施，改用清洁燃料。
禁燃区内餐饮服务业（含流动餐饮摊点）以及建筑工地的炉灶于2006年12月底前改用清洁能源；禁燃区内现有的其他炉窑、炉灶、茶水炉于2007年12月底前全部改用清洁能源；禁燃区的所有锅炉，于2008年12月底前全部改用清洁能源。
因特殊情况，不能在规定期限内改用清洁能源的，须报市政府同意后可适当延期，但最迟不超过2010年年底。
第九条 取缔烟控区范围内不符合国家环保政策的手烧式燃煤锅炉，严禁燃用高硫低质煤，并逐步实施清洁能源替代工作。
第十条 对违反本办法，烟尘不达标排放和在规定期满后继续燃用高污染燃料的，由环保部门依照有关法律法规责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
附一：九江市高污染燃料禁燃区示意图；
附二：九江市环境控制区示意图。
厦门经济特区查处无照经营办法
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会常务委员会公告第31号
《厦门经济特区查处无照经营办法》已于2002年7月3日经厦门市第十一届人大常委会第四十四次会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
厦门经济特区查处无照经营办法
第一条为制止无照经营，维护市场经济秩序，促进经济的健康发展，保护经营者和消费者的合法权益，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本办法。
第二条禁止任何单位和个人无照经营。
本办法所称无照经营，是指未依法向工商行政管理部门申领营业执照或者无合法有效营业执照，在固定场所从事经营活动的行为。下列行为为无照经营：
（一）未领取营业执照从事经营活动的；
（二）办理注销登记后或被吊销营业执照后，继续从事经营活动的；
（三）未经核准登记擅自设立分支机构开展经营活动或者未经核准一照多摊经营的；
（四）个体工商户改变经营者，未重新申请登记从事经营活动的；
（五）在被工商行政管理部门责令停业整顿或被收缴营业执照期间继续从事经营活动的；
（六）借用、冒用他人名义申领营业执照从事经营活动的；
（七）法律、法规规定的其他无照经营。
第三条任何单位和个人不得故意为无照经营者提供有关证明、合同文本、介绍信、发票、银行账户、资金、场所、原辅材料、设备、运输工具等经营条件或者经营便利条件。
第四条工商行政管理部门负责无照经营的查处工作。
有关行政管理部门应当在各自职责范围内配合工商行政管理部门对无照经营的查处。
第五条查处无照经营应当遵循疏导与制止、教育与处罚相结合的原则。
第六条任何单位和个人有权对无照经营进行举报。
举报无照经营经查证属实的，可由工商行政管理部门对举报单位和个人予以表彰、奖励。
第七条工商行政管理部门查处无照经营，可以调查、询问无照经营者和与无照经营有关的单位和个人；查阅、复制与无照经营有关的合同、发票、账册等资料。
工商行政管理部门在查处无照经营过程中，发现下列情形之一的，可以查封无照经营场所，查封、扣押有关的资料、产品（商品）、工具、设备、原辅材料等财物：
（一）经营法律、法规、规章明令禁止经营的产品（商品）的；
（二）不查封、扣押将明显产生社会危害的；
（三）不查封、扣押证据可能被转移、灭失的；
（四）当事人隐匿，拒不接受查处的。
工商行政管理部门采取前款规定的措施时，不得查封、扣押属于无照经营者或其家属维持生活必需的住房、生活用品。
第八条工商行政管理部门需要实施查封、扣押措施的，应当由市、区工商行政管理部门负责人批准。在情况紧急或者不及时采取查封、扣押措施可能影响取证或案件查处的，可以先行采取查封、扣押措施，但应当在开具查封、扣押清单时起二十四小时内补办批准手续。
采取查封、扣押措施时，执法人员应当场出具查封、扣押决定书和开具查封、扣押清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，并交当事人一份；当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名见证，无见证人或者见证人拒绝签名的，可以由两个以上执法人员注明情况。
第九条查封、扣押期限不得超过十五日，有特殊情况的，经市工商行政管理部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过十五日。
行政处罚执行完毕或者查封、扣押的场所、财物经查明与无照经营无关的，工商行政管理部门应当立即解除查封、扣押措施。
第十条对依法查封、扣押的财物，应当妥善保管，禁止动用、调换、转移或者损毁。被查封、扣押的物品属易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的以及其他难以保存或者不宜保存的，工商行政管理部门在提取证据后可以依法先行拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处理。
查封、扣押的财物，自查封、扣押通知送达或者公告之日起三个月内无法找到当事人或者当事人不来接受处理的，按有关规定上缴财政。
第十一条对违反本办法第二条规定的无照经营者，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收违法所得，并视情节轻重，可给予下列处罚：
（一）对以公司名义从事无照经营的，处以一万元以上十万元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以五百元以上五千元以下罚款；对以个人独资企业或者以个体工商户名义从事无照经营的，处以三百元以上三千元以下罚款；其他无照经营的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）被责令停止经营活动后或者被查处后继续从事无照经营的，可以没收与无照经营有关的资料、设备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
第十二条工商行政管理部门依照前条规定实施处罚时，对其中符合取得营业执照条件的经营者，应告知其办理营业执照。
第十三条无照经营同时又违反其他法律、法规、规章规定的，工商行政管理部门应当将相关情况向有关部门通报，有关部门应当依法处理。
第十四条违反本办法第三条规定的，责令提供者停止违法行为，没收违法所得；拒不改正的，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第十五条本办法规定的罚没金额在二千元以下的行政处罚，可以由工商行政管理所决定。
第十六条当事人动用、调换或者转移被依法查封、扣押的财物的，由工商行政管理部门责令其限期缴回，并处以被动用、调换或者转移货值百分之十以上百分之二十以下的罚款；逾期未能缴回的，处以被动用、调换或者转移货值一倍以上二倍以下的罚款。
第十七条工商行政管理部门采取行政强制措施、作出行政处罚决定应当遵守法定程序。
工商行政管理部门在采取行政强制措施、作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。工商行政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理部门应当采纳。工商行政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第十八条当事人对工商行政管理部门所作出的行政处罚决定或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条当事人拒不缴纳罚款的，工商行政管理部门可依照法律规定将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款，或申请人民法院强制执行。
第二十条工商行政管理部门或者工作人员在查处无照经营的过程中动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押的财物的，依照有关规定由有关部门责令改正，造成当事人财产损失的，应当依法予以赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条在市、区人民政府允许的交易场所和时间内进行的早夜市交易以及符合法律和政策的其他交易活动，不适用本办法。
第二十二条对无固定经营场所流动商贩及占用城市道路和公共场所摆摊设点等其他非法经营活动的查处，按照其他有关规定执行。
第二十三条本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十四条本办法自2002年9月1日起施行。
厦门市人大常委会
二○○二年七月十日