新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室


和行办发〔2008〕45号


关于转发和田地区生活饮用水卫生监督管理办法的通知

各县市人民政府，行署有关部门、有关直属机构，有关企事业单位：
　　《和田地区生活饮用水卫生监督管理办法》已经2008年8月18日行署第四次常务会议研究通过，现转发你们，请认真遵照执行。

　　
　　二〇〇八年八月二十一日


　　
和田地区生活饮用水卫生监督管理办法


　　第一条 为保证城乡居民生活饮用水（以下简称饮用水）卫生安全，确保群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》有关规定，制定本管理办法。
　　第二条 本管理办法适用于集中式供水、二次供水单位（以下简称供水单位）的卫生监督管理。
　　第三条 县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督管理工作，并负责本行政区域内水源水质的监测和评价。
　　第四条 对供水单位实行卫生许可制度。供水单位必须取得卫生许可证后方可从事生活饮用水的生产供应和经营。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借卫生许可证。
　　第五条 供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。
　　第六条 供水单位新建、改扩建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求。各级卫生行政主管部门要做好对新建、改扩建饮用水供水工程项目的预防性卫生监督工作，并负责饮用水水源水质的监测、评价。选址和设计审查、竣工验收必须有卫生行政部门参加。
　　新建供水单位应建立饮用水卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员，负责饮用水卫生管理工作。
　　第七条 集中式供水单位必须配备水质净化消毒设施及水质检验仪器、设备和工作人员，对水质进行日常性检验，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。
　　第八条 直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证，并经卫生知识培训后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。
　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他影响饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。
　　第九条 饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切破坏水源水质卫生的行为。
　　第十条 二次供水设施选址、设计、施工及所用材料，应保证饮用水水质不受污染，并有利于清洗和消毒。各类蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗和消毒。
　　第十一条 从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取得当地人民政府卫生行政部门的卫生许可后，方可从事清洗消毒工作。清洗消毒人员必须取得体检合格证，并经卫生知识培训后方可上岗。
　　第十二条 当饮用水被污染，可能危及人体健康时，有关单位或责任人应立即采取措施，控制和消除污染，并及时向当地人民政府卫生行政部门和水行政主管部门报告。
　　第十三条 疾控机构应当按照下列规定，对生活饮用水进行抽样检测，不具备水质检验条件的疾控机构，应委托计量认证合格的检验机构按照《生活饮用水水质规范》的要求进行检验。
　　（一）集中式供水单位的水源水、出厂水，每半年检测一次；
　　（二）集中式供水的末梢水，每月检测一次；
　　（三）二次供水每季度检测一次。
　　第十四条 医疗单位发现因饮用水污染出现的介水传染病或化学中毒病例时，应及时向当地人民政府卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。
　　第十五条 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查。当发现饮用水污染危及人体健康，须停止使用时，对二次供水单位应责令其立即停止供水；对集中式供水单位应当会同水行政主管部门报同级人民政府批准后停止供水。
　　第十六条 供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本管理办法规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。
　　第十七条 县级以上人民政府卫生行政部门设饮用水卫生监督员，负责饮用水卫生监督工作。县级人民政府卫生行政部门可聘任饮用水卫生检查员，负责对乡、镇饮用水的卫生检查工作。
　　饮用水卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门颁发证书，饮用水卫生检查员由县级人民政府卫生行政部门颁发证书。饮用水卫生监督员应秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。
　　第十八条 集中式供水单位安排未取得体检合格证、患有有碍饮用水卫生疾病或病原携带者的人员直接从事供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关条款追究责任。
　　第十九条 违反本管理办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关条款予以处罚。
　　（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生作业的；
　　（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；
　　（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；
　　（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；
　　（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。
　　第二十条 本管理办法由和田地区卫生局负责解释。
　　第二十一条 本管理办法自公布之日起施行。
　　
　　（注：集中式供水：由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式（包括公共供水和单位自建设施供水；二次供水：将来自集中式供水的管道水另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水设施；直接从事供、管水的人员：从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员。）



江西省人民政府


关于建立约束机制、加强内部监督、强化财务管理的暂行规定
江西省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了保证各单位依法履行职能，规范行政事业单位的财务行为，有效管理和使用各项资金，预防以权谋私等腐败行为的发生，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等国家有关法律、法规，特制定本规定
。
第二条 省级行政、事业单位（以下简称单位）及其工作人员适用本规定。
第三条 进一步深化改革，加强内部监督，建立约束机制，从体制、机制等方面消除单位滋生腐败现象的条件。
第四条 坚持依法理财，逐步健全法制，完善财务管理制度，使财务管理工作逐步实现规范化、制度化和法制化。
第五条 各单位在工作中要严格履行职责，不得超越职权，也不得互相推诿，要坚持原则，互相约束。
第六条 单位财务活动在单位负责人的领导下，由其财务机构统一管理。单位要单独设置财务机构，选拔业务熟悉、有事业心和责任心的人员担任专职财务人员。
第七条 强化监督检查工作，发现问题及时纠正和处理。

第二章 单位预算管理
第八条 单位预算必须贯彻适度从紧的财政政策，并根据《江西省行政事业单位财务收支预算编制暂行办法》中的各项具体规定编报。
第九条 单位预算由收入预算和支出预算组成。单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理、统筹安排。单位收入预算应根据自身的行政任务、事业发展计划以及单位自身的收入项目、增收因素，实事求是地将各项收入编入预算。
单位行政事业性收费收支管理按《江西省行政事业性收费收支两条线管理办法》执行。
单位支出预算应贯彻量力而行、量入为出、勤俭节约、杜绝浪费的原则，并根据财政部门的有关规定如实编报。
第十条 单位预算编报应执行财政部门规定的程序，由主管部门具体布置所属单位的预算编报工作，逐级审核汇总，然后报财政部门审批。
第十一条 财政部门审批单位预算时，要根据《中华人民共和国预算法》和省政府、财政部关于当年预算的有关要求，统筹考虑财力承受能力，合理利用各项财政资金，力争使有限的财政资金发挥最大的效益。同时根据单位工作职责和事业发展需要，兼顾单位的预算内外资金，统筹考
虑，依法审批。
第十二条 预算批复后，单位要严格按预算执行。

第三章 单位收入管理
第十三条 行政单位收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入、单位预算外资金收入及其他合法收入。事业单位收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其
他收入等。
预算外资金收入，是指财政部门从财政专户按照规定核拨给行政单位的预算外资金和经财政部门核准由行政单位按照计划使用，不上缴财政专户的少量预算外资金。
第十四条 单位应缴预算收入属财政性资金，不得截留、占用和挪用，必须直接缴入国家金库。
第十五条 单位按有关法律、法规取得的罚没收入、行政性收费收入、基金收入等必须实行“收支两条线”管理。执收执罚单位要按有关规定实行票款分离。
第十六条 单位取得直接组织的收入时，应使用财政、税务部门统一印制的票据。票据应按规定申报、领用、核销，并按程序办理手续。
第十七条 单位应正确处理社会效益与经济效益的关系，充分利用现有条件积极组织收入，保证收入的合法性与合理性。
第十八条 单位预算外收入应按财政部门批准的缴款方式缴入专户，纳入财政专户管理。
第十九条 严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；严禁用预算外资金搞房地产等计划外投资或从事股票、期货等交易活动和非法经营活动，以及各种形式的高消费。

第四章 单位支出管理
第二十条 单位支出是指单位开展业务及其他活动所发生的资金耗费和损失。
第二十一条 单位在支出管理上要坚持“艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，建立健全内部管理机制，严格执行财务制度，遵守财经纪律。实行“一枝笔”审批制度，防止多头审批和无计划开支，认真执行各项开支标准，节约各项支出，提高资金使用效益。对重大支出项目，必须集体讨论
决定。支出要实行分类管理，实行单位财务公开，提高支出透明度。
第二十二条 单位为完成专项或特定工作任务，从财政部门或主管部门取得的专项资金的支出，必须严格管理，保证专款专用，实行专项核算，主管部门不得截留、占用和挪用。单位要对专项资金支出的使用、项目进度、使用效益等情况进行事前、事中、事后的监督检查，实行跟踪问
效。
第二十三条 加强单位公用支出项目的重点管理，对“人、车、会、电话、接待、旅差、奖金、福利”等支出要严格按有关规定执行。
第二十四条 严格预算约束，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，确保支出不突破预算。

第五章 资产管理
第二十五条 单位要严格执行国家有关资产管理的规定，切实加强和完善单位资产管理工作。
第二十六条 单位要按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则，建立健全分管领导负责、财务管理机构、资产管理机构和使用机构分工协作的管理体制。加强监督检查，防止资产流失。
第二十七条 单位要实行统一核算、分级建帐的核算方法，财务机构负责资产总帐和分类明细帐的核算，由资产管理机构统一登记、管理。要建立统计报告制度，按有关规定如实向主管部门报送资产统计报表。
第二十八条 单位要建立非经营性资产转经营性资产的审批制度、有偿使用制度和收益分配制度，确保国有资产保值增值。
第二十九条 不允许用资产为其他单位、企业或私人提供信贷担保及其他财产担保。未经主管部门批准，不允许擅自把本单位的资产出租、外借，不准向职工和个人集资或借款。
第三十条 单位购建固定资产应实行政府采购制度，采取招投标制。对大型、贵重设备的购置及建造永久性设施，应组织专业技术人员论证，进行可行性研究，实行科学民主决策，并纳入固定资产投资计划。购置、自制属于专项控制集团购买的固定资产，须按规定程序报经有关部门审
批。

第六章 监督检查
第三十一条 单位要把内部财务管理的监督工作摆到重要位置，贯穿到财务管理工作的全过程，明确领导责任，指定内部有关机构行使财务管理监督检查职责，做到监督检查经常化、规范化、制度化。
第三十二条 内部财务管理监督检查程序：由财务管理监督检查机构提出方案报经单位领导批准后，会同有关机构实施。检查结束后，针对存在问题提出处理意见和改进工作的建议，报单位领导审定后进行处理。
第三十三条 单位各项资金按规定程序审批后，统一由财务机构办理有关收付手续。
第三十四条 单位监察机构负责财务管理检查的督促和协调工作，对在监督检查中发现的违纪行为进行查处，并及时报告省监察厅。
第三十五条 单位人事管理机构要把干部执行本规定的情况，作为考核干部的重要内容。并根据加强内部监督的需要，制定实施干部轮岗交流的具体办法。
第三十六条 单位财务人员应及时做帐、报帐，做到帐目清楚，帐实相符。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第三十七条 内部财务管理监督检查采取以下方式进行：
（一）自查。年度终了，单位有关业务机构及所属企事业单位要对照国家有关财务管理的法律、法规进行自查，写出自查报告，向单位领导汇报，并抄送监督检查机构。
（二）内部审计。一般每年对有关业务机构及所属企事业单位进行一次内部审计。
（三）专项检查。根据单位领导的意见和实际工作需要进行安排。
（四）离任审计。由人事管理机构会同财务管理监督检查机构对下列离任工作人员进行离任审计。
单位财务管理及相关机构负责人离任时，要对其财务管理工作情况进行审计。
所属企事业单位的主要负责人、分管财务工作的负责人及财务管理负责人离任，要对该单位财务收支情况进行审计；单位的主要负责人离任，还要对国有资产管理、使用和保值增值情况进行审计。
第三十八条 工作人员不准擅自许诺解决资金或物资问题；在办理申请资金、物资等文电过程中，不得向来文单位透露文电办理的具体情况；未批准正式行文前，不得向来文单位透露行文内容；凡涉及亲友到本单位要求解决资金或物资等问题，有关工作人员要回避；到基层挂职和下基
层锻炼的工作人员，不得帮助当地向本单位要求解决资金或物资问题，确需解决的，按规定程序报批。
第三十九条 对不认真履行领导职责，导致本单位及其工作人员出现违法违纪问题的有关负责人，根据事实、证据和有关规定处理。
第四十条 财务管理监督检查机构开展监督检查时因工作失职，应当报告和纠正的问题未如实报告和认真纠正并造成严重后果的，要给予责任人必要的处理。
第四十一条 财政、审计等部门，要依法认真履行财务监督职责，加强财务监督检查，对违反财务规章制度的问题进行检查纠正，构成违纪、违法的及时向执纪、执法机关移送。
第四十二条 对于违反财务管理制度的，要根据有关规定给予纪律处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章 附 则
第四十三条 本规定由省人民政府办公厅负责解释。
第四十四条 省级行政、事业单位要根据本规定，结合本单位实际，制定具体实施办法。
第四十五条 地市县行政、事业单位可参照本规定执行。
第四十六条 本规定自发布之日起执行。



1999年5月5日