梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省梅州市人民政府
梅市府办〔2005〕15号
印发梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○五年二月十七日
梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，市发展计划局（挂市粮食局牌子）改组为市发展和改革局（加挂市粮食局牌子），为市人民政府组成部门。市发展和改革局是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、发展规划，进行总量平衡、结构调整，指导经济体制改革，负责粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将原市发展计划局承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，划给市对外贸易经济合作局。
（二）划入的职能
市经济贸易局承担的制定产业规划和产业规定职能划入市发展和改革局。
（三）转变的职能
1、推进投融资体制改革，充分发挥市场机制对经济活动的调节作用。确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。对必须经行政审核、审批、核准的投资项目，要减少环节，规范程序，提高效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批（核准）的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，加强项目的后续管理工作，完善投资项目审批、核准和登记备案工作责任制。
2、加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。强化拟订发展战略和规划职能，加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业措施，加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展和改革局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省的国民经济和社会发展的方针、政策；研究提出全市国民经济和社会发展战略和对策意见、中长期发展规划和年度发展计划，协调搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设以及基础产业（能源、交通、通信、原材料、水利等）、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标，引导、促进全市经济与社会持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业规划及相关措施。
（二）研究分析国内外经济形势和全市经济和社会发展情况，进行宏观经济预测、预警和信息发布；研究经济运行中的重大经济社会问题，提出对策建议，综合协调经济社会发展。
（三）汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展情况，参与制定财政规定，拟订并组织实施地方性产业规定，监督检查产业政策的执行。
（四）研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究拟订投融资体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制建议，指导和推进经济体制改革；参与有关规定的起草和协调实施。
（五）贯彻实施国务院和省投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全市固定资产投资总规模，规划市重大项目布局；指导和监督政策性贷款的使用方向，审核上报省、国家审批权限的建设项目，审批或核准权限内有关建设项目，办理社会投资基本建设的登记备案工作；会同有关部门综合协调重大项目建设情况，安排市级财政性资金投资项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向；做好重大项目稽察工作。
（六）研究对外开放的重大问题，提出利用外资的发展战略和对策建议，监测国外资金利用和全市外债结构优化状况；核准利用外资限额内项目，审核上报利用外资、境外投资限额以上项目。
（七）研究提出重要产业的发展战略和规划；组织协调工业、交通、能源、高技术产业和农业、农村发展的有关问题，衔接相关专项规划和政策，实施重要产业的宏观指导。
（八）分析区域经济发展情况，研究提出区域经济协调发展的战略和重大措施。
（九）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；会同有关部门提出现代物流和服务业发展的战略和规划。
（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的建议意见，协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十一）研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；研究起草粮食管理规范性文件草案；负责军粮供应管理。
（十二）依法指导和协调招标投标活动，核准建设工程项目招标方式和范围，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（十三）受市人民政府委托向市人大作国民经济和社会发展情况的报告。
（十四）承办市人民政府和省发展和改革委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革局设12个职能科（室）。
（一）办公室
组织协调机关政务工作；负责财务资产、宣传教育、人事管理；负责专业技术职称评定的报批工作；负责局机关党务、纪检、监察、共青团、妇女、工会等工作。
（二）秘书科
负责局机关会议组织、文电运转、保密档案、安全保卫、劳动工资、计划生育和离退休人员管理等后勤保障工作。
（三）规划综合科
研究提出全市国民经济和社会发展战略、重要措施以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局等建议；汇总编制国民经济和社会发展中长期发展规划和年度计划，组织协调经济社会发展专项规划和区域规划；监督和评估中长期规划的执行情况，提出规划调整意见；组织研究经济社会发展、改革开放、经济运行等重大问题；分析研究宏观经济形势，监测预测经济运行，提出宏观经济调控对策和建议，提出、发布经济预测目标；负责重要文件的起草及发展和改革信息的编辑工作。
（四）社会发展科
研究提出全市社会发展战略、中长期规划和年度计划；协调社会发展领域的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版、旅游、政法、民政、劳动就业、收入分配、社会保障等方面的发展和改革问题，提出相关对策建议；会同有关部门安排社会发展专项资金；审核上报社会事业相关的限额以上项目，核准社会事业相关的限额内项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作。
（五）投资管理科
研究提出全市固定资产投资宏观调控、投融资体制改革、投资管理、利用外资的建议意见以及全社会固定资产投资和利用外资的中长期规划和年度计划；监测分析全社会固定资产投资状况，提出引导全社会固定资产投资的对策建议；组织协调确定重大项目建设布局和市级财政性资金投资项目；办理利用外资和海外投资限额以上项目的审核上报和限额内项目的核准；负责国债和利用外国贷款的宏观监测和预测工作；负责汇总上报省、国家投资项目计划；审核上报基建投资相关的限额以上项目，核准限额内基建投资相关项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作，协调有关科室审核上报鼓励类基建投资项目确认书；会同有关部门依法指导和协调全市建设工程招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查；负责综合社会投资基建项目登记备案工作；负责对市人民政府授权和省重大项目稽察特派员办公室委托稽察重大建设项目。
（六）工交能源科
研究提出全市工业、交通、能源发展战略和中长期发展规划和年度计划；分析研究工业、交通、能源发展状况，提出宏观调控的对策措施；组织参与确定工业、交通、能源重点项目建设布局和协调解决项目报批、建设中的重大问题；审核上报工交能源相关的限额以上项目，核准工交能源相关的限额内项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作；组织提出高技术产业（含信息化）发展战略、衔接平衡科技行业规划和措施，推荐安排和上报高技术产业的重点和示范项目。
（七）农业财贸科
研究提出全市农业、农村经济发展战略、中长期规划和年度计划；研究农业和农村经济发展相关问题，衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、土地利用等发展规划；协调国土整治、开发、利用和保护，负责建设用地指标的总量控制；提出农村体制改革、小城镇发展建议；审核上报农林水相关的限额以上项目，核准农林水相关的限额内项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作；监测分析国内外市场状况，研究提出贸易发展战略和对策建议；负责重要商品总量平衡和宏观调控，组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口计划；会同有关部门提出现代物流和服务业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题；研究分析财政、金融形势，参与财政、税收问题研究。
（八）经济体制改革科（与产业政策科合署）
研究分析产业发展情况，组织拟订综合性产业、专项产业的规划和规定，监督产业政策落实情况；提出和编制国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；提出优化产业结构，所有制结构和企业组织结构的对策建议；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，提出完善社会主义市场经济体制建议；组织拟定综合性的经济体制改革方案和协调有关专项改革方案；研究提出区域协调发展规划和建议意见；参与有关产业发展规范性文件的起草和修订以及执行情况的调研和检查；负责编制企业债券发行计划；协调办理人大代表建议、政协提案，负责相关的行政复议和行政应诉工作。
（九）粮食调控科
研究拟订全市粮油流通和储备的发展战略、中长期规划和年度计划；编制全市粮食流通储备、储备粮库等重点设施建设计划，监督检查计划执行和各级粮食总量平衡落实情况；协调执行粮食工作考评制度；负责全市粮食统计工作；组织协调有关部门落实粮食流通管理的法规，加强城乡粮油市场管理；监测分析粮食供求、价格形势；负责军队粮油计划供应管理；指导检查城乡粮食供应，协调和帮助灾区、水库移民、缺粮贫困地区、国家重点建设项目和应付突发事件所需的粮食供应；组织实施粮食应急体系建设；指导、检查全市军供网点和粮油流通网点的建设，指导和组织实施国有粮食企业改革工作。
（十）粮食管理科
负责全市和本行政区域内的中央和省储备粮的代储工作，市级储备粮油的收储管理；协同有关部门执行国家粮油质量标准和粮油检测制度；指导和检查粮油的保管、储存安全和推陈储新；协调落实政府动用储备粮的应急指令设施的规划布局和建设；协调和指导全市粮油仓储、提出和组织实施粮食仓库建设、维修计划。组织鉴定、推广粮油储藏安全新技术；指导农村粮食储备工作；指导、检查有关粮食政策的贯彻执行；协调全市粮食总量平衡、宏观调控和储备管理工作。
（十一）粮食经济管理科
负责编制全市粮油收购、储备和军供所需资金计划并协调落实；会同有关部门管理粮食风险基金；负责专项资金补贴，储备粮油费用的拨补、结算及清收债务等管理工作；管理粮食基建财务和资金；负责机关财务、会计工作；汇编全市粮食财务报告。
（十二）系统党委办公室
负责和指导系统内各单位的党务、纪检、监察、共青团、妇女、工会等工作。
四、人员编制
市发展和改革局机关行政编制37名。其中配备局长1名，副局长4名（含1名副局长兼粮食局局长），正副科长25名（含系统党委办公室正、副主任）。市粮食局副局长2名。
核定后勤服务人员事业编制5名。
核定为离退休干部服务人员事业编制3名。
五、其他事项
（一）国民经济动员办公室（正科级），主要职责是承担市国防动员委员会交办的有关工作。国民经济动员办公室核定事业编制5名，配备主任1名，副主任2名。
（二）市人民政府重大建设项目稽察办公室挂靠市发展和改革局，暂不核定人员和编制。
（三）根据职能调整，市发展和改革局机关37名行政编制中，3名从市经济贸易局机关原行政编制中划转。
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例
国务院
中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例
中华人民共和国国务院令第１９１号
李鹏
《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》已经１９９６年１月８日国务院第四十一次常务会议通过，现予发布施行。
总 理 李 鹏
１９９６年１月１６日
第一条为了保障人民警察依法履行职责，正确使用警
械和武器，及时有效地制止违法犯罪行为，维护公共安全
和社会秩序，保护公民的人身安全和合法财产，保护公共
财产，根据《中华人民共和国人民警察法》和其他有关法
律的规定，制定本条例。
第二条人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手
段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；使用警
械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后
果的，可以依照本条例的规定使用武器。
第三条本条例所称警械，是指人民警察按照规定装备
的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、手铐、脚镣、
警绳等警用器械；所称武器，是指人民警察按照规定装备
的枪支、弹药等致命性警用武器。
第四条人民警察使用警械和武器，应当以制止违法犯
罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。
第五条人民警察依法使用警械和武器的行为，受法律
保护。
人民警察不得违反本条例的规定使用警械和武器。
第六条人民警察使用警械和武器前，应当命令在场无
关人员躲避；在场无关人员应当服从人民警察的命令，避
免受到伤害或者其他损失。
第二章警械的使用
第七条人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，
可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性
、制服性警械：
（一）结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或
者进行其他流氓活动的；
（二）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等
公共场所秩序的；
（三）非法举行集会、游行、示威的；
（四）强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的
；
（五）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职
责的；
（六）袭击人民警察的；
（七）危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其
他行为，需要当场制止的；
（八）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形
。
人民警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯
罪行为为限度；当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停
止使用。
第八条人民警察依法执行下列任务，遇有违法犯罪分
子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，
可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：
（一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；
（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、
强制传唤的；
（三）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形
。
人民警察依照前款规定使用警械，不得故意造成人身
伤害。
第三章武器的使用
第九条人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形
之一，经警告无效的，可以使用武器：
（一）放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；
（二）劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车
、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；
（三）抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品
，严重危害公共安全的；
（四）使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或
者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的
；
（五）破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设
施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；
（六）实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生
命安全的；
（七）国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受
到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险
的；
（八）结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；
（九）聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用
其他方法不能制止的；
（十）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职
责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；
（十一）在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者
脱逃的；
（十二）劫夺在押人犯、罪犯的；
（十三）实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其
他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；
（十四）犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品
拒捕、逃跑的；
（十五）法律、行政法规规定可以使用武器的其他情
形。
人民警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警
告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。
第十条人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器
：
（一）发现实施犯罪的人为怀孕妇女、儿童的，但是
使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施暴力犯罪的除外；
（二）犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易
燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所的，但是不使
用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的除外。
第十一条人民警察遇有下列情形之一的，应当立即停
止使用武器：
（一）犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警察命令的
；
（二）犯罪分子失去继续实施犯罪能力的。
第十二条人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人
员伤亡的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向
当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。
当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后，
应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。
当地公安机关或者该人民警察所属机关应当将犯罪分
子或者无辜人员的伤亡情况，及时通知其家属或者其所在
单位。
第十三条人民警察使用武器的，应当将使用武器的情
况如实向所属机关书面报告。
第四章法律责任
第十四条人民警察违法使用警械、武器，造成不应有
的人员伤亡、财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；对受到伤亡或者
财产损失的人员，由该人民警察所属机关依照《中华人民
共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第十五条人民警察依法使用警械、武器，造成无辜人
员伤亡或者财产损失的，由该人民警察所属机关参照《中
华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予补偿。
第五章附则
第十六条中国人民武装警察部队执行国家赋予的安全
保卫任务时使用警械和武器，适用本条例的有关规定。
第十七条本条例自发布之日起施行。１９８０年７月
５日公布施行的《人民警察使用武器和警械的规定》同时
废止。